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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好迎接自治區(qū)人大常委會中華-文庫吧資料

2024-10-24 22:07本頁面
  

【正文】 第一章 總則第一條 第一條 為了進一步完善我區(qū)國家公務員考核制度,使之科學化、制度化、規(guī)范化,根據(jù)《 國家公務員暫行條例》和《 國家公務員考核暫行規(guī)定》結合我區(qū)實際,制定本辦法。自治區(qū)人民政府將對各地的貫徹落實情況不定期組織專項督查。廣泛宣傳國家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施,廣泛宣傳中小企業(yè)克服困難取得成就的典型經(jīng)驗,營造良好的社會氛圍。(二十六)加強輿論宣傳,營造良好環(huán)境。統(tǒng)計部門要建立和完善對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、運行監(jiān)測和分析發(fā)布制度,定期開展對規(guī)模以下小企業(yè)的抽樣調(diào)查工作。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會企業(yè)處加掛自治區(qū)中小企業(yè)局牌子(規(guī)格不變),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)各部門為中小企業(yè)服務的相關工作。各級政府及職能部門要切實轉變工作作風,提高服務意識,為中小企業(yè)排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)高效服務,依法保障中小企業(yè)合法權益。充分發(fā)揮自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組的作用,加強對自治區(qū)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導和政策協(xié)調(diào)。鼓勵中小企業(yè)入園與大企業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)配套能力。繼續(xù)大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程(國家“653”工程)和中小企業(yè)銀河培訓工程,有針對性地培養(yǎng)企業(yè)少數(shù)民族中高級管理和技術人才。鼓勵各類職業(yè)院校及培訓機構定向為南疆三地州中小企業(yè)免費培訓技術工人,所需費用由自治區(qū)財政承擔。(二十一)鼓勵職業(yè)院校招收新疆籍學生,開展對中小企業(yè)各類人員培訓。自治區(qū)每兩年表彰一次優(yōu)秀企業(yè)家。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金對為中小企業(yè)提供管理咨詢服務的機構給予一定的補助。加強基礎管理,強化營銷和風險管理,完善法人治理結構。逐年增加自治區(qū)電子信息發(fā)展專項資金,并對為中小企業(yè)提供信息化服務的機構給予一定的項目補助、貼息支持。各級政府應當采取措施,加強中小企業(yè)在產(chǎn)品設計、原材料采購、電子商務和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的信息化建設,對每年列入國家和自治區(qū)的重點項目給予適當補助。六、提升管理水平(十九)推進中小企業(yè)信息化。自治區(qū)有關技術創(chuàng)新資金要擇優(yōu)支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所合作,推動產(chǎn)學研成果轉化與應用。(十八)支持中小企業(yè)產(chǎn)學研結合和科技創(chuàng)新。鼓勵支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計、技術咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)領域發(fā)展。大企業(yè)不得拖欠和預收中小企業(yè)貨款和服務費用。自治區(qū)財政為中小企業(yè)開拓市場提供攤位費等參展費用補貼。充分發(fā)揮中小企業(yè)國際市場開拓資金、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金的作用,支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展會、開展各類體系產(chǎn)品認證和能力評定認可。各級國土資源部門要為中小企業(yè)發(fā)展作好土地查詢、登記、發(fā)證等服務,及時為中小企業(yè)辦理抵押、變更、轉讓等手續(xù)。(十五)統(tǒng)籌解決中小企業(yè)的用地需求。依法保護知識產(chǎn)權。對經(jīng)認定的各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地新建或改建項目,以及成功孵化規(guī)模以上企業(yè),自治區(qū)中小企業(yè)專項資金對基地給予適當補助。鼓勵國家級園區(qū)創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。2011年各地州(市)、縣(市)都要建立中小企業(yè)服務機構,自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金對新設立的中小企業(yè)服務機構給予適當補助。四、拓寬服務渠道(十三)加快推進中小企業(yè)服務平臺建設。在烏魯木齊市商業(yè)銀行基礎上組建新疆商業(yè)銀行,在全疆設立分支機構,加強縣域和中小企業(yè)金融服務。鼓勵引進區(qū)外銀行在我區(qū)設立分支機構。(十二)大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融機構和金融服務。大力創(chuàng)新企業(yè)信貸品種,探索和推廣應收賬款、知識產(chǎn)權、采礦權證、倉單質(zhì)押貸款以及供應鏈融資。對符合條件的上市后備企業(yè)申請上市有關費用,自治區(qū)企業(yè)上市政策引導專項資金予以適當補貼。各級政府要積極培育上市資源,著力推進企業(yè)上市融資。銀監(jiān)部門要根據(jù)中小企業(yè)的特點和實際,合理設定中小企業(yè)貸款的風險監(jiān)管標準,對中小企業(yè)不良貸款實行單獨考核。要完善激勵機制,對中小企業(yè)貸款發(fā)放較好且能有效控制風險的客戶經(jīng)理,要給予相應獎勵,并建立完善盡職免責機制,充分調(diào)動基層銀信機構的積極性。三、緩解融資困難(十)完善中小企業(yè)信貸服務機制。三是實行大學生就業(yè)優(yōu)惠政策,對自主創(chuàng)業(yè)或在小企業(yè)就業(yè)的新疆籍大、中專畢業(yè)生,比照執(zhí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策。對南疆三地州新辦的鼓勵類中小企業(yè),再享受企業(yè)所得稅地方分享部分五年減半征收的優(yōu)惠政策。一是2010年至2020年,對在新疆困難地區(qū)、國家級園區(qū)新辦的鼓勵類中小企業(yè),給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、工商局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、稅務等部門要在2010年底前與企業(yè)信息共享平臺聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)企業(yè)信用信息共享。充分利用人民銀行征信系統(tǒng),逐步建立和完善以信用征集、評價、查詢、發(fā)布為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用管理制度。中小企業(yè)專項資金對中小企業(yè)信用擔保機構給予適當?shù)娘L險補償。鼓勵援疆省市出資增加縣級政策性擔保機構資本金。通過政府引導、市場化運作,投資組建自治區(qū)中小企業(yè)信用擔保集團公司,壯大規(guī)模,增強擔保機構實力。自治區(qū)其他支持企業(yè)發(fā)展的各類專項資金應當向中小企業(yè)傾斜。各級財政在2010年前建立本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金,并逐年增加。二、強化財稅支持(六)加大財政資金支持力度。嚴厲打擊和堅決依法處理巧立名目、吃拿卡要、強買強賣、以權謀私等違法亂紀行為。確需收費的要降低收費標準允許經(jīng)營困難、暫無繳納能力的企業(yè)緩交或免交。(五)減輕中小企業(yè)負擔。對中小企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的,按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險費之和給予不超過3年的社會保險補貼。(四)鼓勵中小企業(yè)吸納新疆籍勞動者就業(yè)。(三)降低鼓勵類商業(yè)水電收費價格。鼓勵符合資質(zhì)條件的中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購投標。(二)實行對中小企業(yè)的政府采購扶持政策。全面貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號),按照“非禁即入”的原則,凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領域,一律對非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)開放。為深入貫徹中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議精神,落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)政策措施,將自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度加以推進,加快實施中小企業(yè)成長工程,幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題,結合我區(qū)實際,制定本實施意見。第三篇:自治區(qū)人民政府辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳《關于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》中小企業(yè)是自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分,是推進新疆新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的重要力量。資產(chǎn)評估機構、驗資機構出具虛假評估報告、驗資報告的,除依照《中華人民共和國公司法》嚴厲處罰外,3年內(nèi)工商行政管理部門對其出具的評估報告、驗資證明不予認可。個體工商戶、企業(yè)及其法定代表人,受到盟市級行業(yè)協(xié)會獎勵表彰的,行業(yè)協(xié)會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。(三)企業(yè)不辦理注銷手續(xù),非法退出市場,被工商行政管理機關吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的,企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng),3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記,按照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定,不再提交稅務機關完稅證明,只需在清算報告中明確債權債務清理完畢、稅款已繳清即可辦理。工商行政管理機關根據(jù)申請人的申請,通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務,提高行政效率,降低投資人成本。(四)逐步實行網(wǎng)上登記服務?!稖视璧怯浲ㄖ獣钒l(fā)出之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。(二)實行企業(yè)、個體工商戶當場登記制度。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制,以審批機關批件為準。企業(yè)除增(減)注冊資本需提交驗資報告外,對等股權轉讓可不提交驗資報告。(二)投資資格審查中,凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。投資領域限于國家鼓勵類和允許類項目。獎勵股權涉及國有資產(chǎn)的,應經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準;涉及集體資產(chǎn)的,應經(jīng)職工大會(職工代表大會)同意,并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準。要積極主動掌握企業(yè)情況,加強政策指導,優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務工作;要嚴格依法行政,規(guī)范改制行為,切實防止國有資產(chǎn)流失;要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革,發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項目。配合有關部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力,依法做好調(diào)整、關閉那些產(chǎn)能過剩、技術落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制(一)認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,依法把好市場主體準入關。全國性大企業(yè)(集團)合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的,被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的,可予以登記保留。大集團的企業(yè)名稱,需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的,由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報國家工商行政管理總局并爭取核準。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關登記事宜的,應積極做好協(xié)調(diào)、申報、服務工作,提高辦事效率。村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所(經(jīng)營場所)使用文件,可以視為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。積極引導支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點的農(nóng)民專業(yè)合作組織。對其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,要根據(jù)投資人身份和出資財產(chǎn)的性質(zhì),本著誰出資誰所有的原則,依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織均可以申請工商登記,取得市場主體資格。要認真執(zhí)行有關法律法規(guī)以及相關登記管理辦法,改進工作作風,為港澳居民申辦個體工商戶排憂解難,提供良好的服務,積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個體經(jīng)濟。(四)切實為港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶提供登記服務。(三)充分發(fā)揮基層工商所點多面廣的優(yōu)勢,方便群眾就近申辦登記個體工商戶,提高辦事效率。(二)基層工商行政管理機關要設立專門窗口,為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個體或企業(yè)登記免費提供開業(yè)指導,以及相關政策、法規(guī)和信息的咨詢服務;要設立“綠色通道”,符合條件的及時依法登記;對下崗失業(yè)等人員從事臨時性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的,可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。(三)社區(qū)服務中心、居委會利用暫無產(chǎn)權證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的,旗縣(市、區(qū))社區(qū)服務中心提交了旗縣(市、區(qū))政府辦公室的證明文件的,街道社區(qū)服務中心、居委會提交了辦事處證明文件的,其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。(二)鼓勵旗縣(市、區(qū))街道辦事處的社區(qū)服務中心、居委會興辦為社區(qū)服務的各類企業(yè)法人。四、服務社區(qū),拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路(一)大力支持興辦中介服務、家政服務實體,完善服務網(wǎng)點,積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。允許民營資本投資設立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制,登記上享有與國有資本的同等待遇。(二)自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人都可以單獨投資設立一人有限責任公司。三、保護不同所有制經(jīng)濟,推動各種所有制企業(yè)公平競爭(一)對不同所有制經(jīng)
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