【文章內(nèi)容簡介】 處制度。二、強(qiáng)化財(cái)稅支持(六)加大財(cái)政資金支持力度。2010年自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增加到1億元,以后逐年按20%遞增。各級財(cái)政在2010年前建立本級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,并逐年增加。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對南疆三地州的中小企業(yè)給予傾斜。自治區(qū)其他支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。(七)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作,投資組建自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保集團(tuán)公司,壯大規(guī)模,增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力。各地州(市)都要設(shè)立并增加中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金,通過增資擴(kuò)股,力爭2011年各地州(市)中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金不低于1 億元。鼓勵(lì)援疆省市出資增加縣級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。鼓勵(lì)各地成立商業(yè)性或企業(yè)互助性等各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)專項(xiàng)資金對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(八)加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。充分利用人民銀行征信系統(tǒng),逐步建立和完善以信用征集、評價(jià)、查詢、發(fā)布為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用管理制度。中小企業(yè)管理部門要在2010年底前完成企業(yè)信息共享平臺建設(shè),不斷完善中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、稅務(wù)等部門要在2010年底前與企業(yè)信息共享平臺聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享。(九)加大稅收扶持力度。一是2010年至2020年,對在新疆困難地區(qū)、國家級園區(qū)新辦的鼓勵(lì)類中小企業(yè),給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。對在受援地區(qū)新辦的鼓勵(lì)類中小企業(yè),享受自治區(qū)企業(yè)所得稅地方分享部分“兩免三減半”優(yōu)惠。對南疆三地州新辦的鼓勵(lì)類中小企業(yè),再享受企業(yè)所得稅地方分享部分五年減半征收的優(yōu)惠政策。二是中小企業(yè)投資國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目,除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,免征進(jìn)口關(guān)稅。三是實(shí)行大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策,對自主創(chuàng)業(yè)或在小企業(yè)就業(yè)的新疆籍大、中專畢業(yè)生,比照執(zhí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策。四是小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司、股權(quán)托管中心及中小型創(chuàng)業(yè)投資公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司享受自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。三、緩解融資困難(十)完善中小企業(yè)信貸服務(wù)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善小企業(yè)信貸考核體系,制定小企業(yè)不良貸款控制指標(biāo),按照國家及自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定對小企業(yè)的貸款損失及時(shí)核銷。要完善激勵(lì)機(jī)制,對中小企業(yè)貸款發(fā)放較好且能有效控制風(fēng)險(xiǎn)的客戶經(jīng)理,要給予相應(yīng)獎勵(lì),并建立完善盡職免責(zé)機(jī)制,充分調(diào)動基層銀信機(jī)構(gòu)的積極性。自治區(qū)安排專項(xiàng)資金,對金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款平均余額同比增長超過15%的部分,按照1%的比例給予獎勵(lì)。銀監(jiān)部門要根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際,合理設(shè)定中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),對中小企業(yè)不良貸款實(shí)行單獨(dú)考核。(十一)拓展中小企業(yè)融資渠道。各級政府要積極培育上市資源,著力推進(jìn)企業(yè)上市融資。落實(shí)中國證券監(jiān)督管理委員會支持新疆企業(yè)上市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,培育一批成長型、科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版、中小企業(yè)版上市融資。對符合條件的上市后備企業(yè)申請上市有關(guān)費(fèi)用,自治區(qū)企業(yè)上市政策引導(dǎo)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。積極開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款和動產(chǎn)抵押貸款。大力創(chuàng)新企業(yè)信貸品種,探索和推廣應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)證、倉單質(zhì)押貸款以及供應(yīng)鏈融資。積極發(fā)展信托融資、租賃融資和以信托、租賃為基礎(chǔ)的理財(cái)產(chǎn)品,創(chuàng)新企業(yè)貿(mào)易融資手段,特別是擴(kuò)大信用證項(xiàng)下貿(mào)易融資。(十二)大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)。2011年底實(shí)現(xiàn)新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋,同時(shí)開展存、取、匯、轉(zhuǎn)、貸等基本金融服務(wù)。鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)外銀行在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過礦產(chǎn)資源等有效資產(chǎn)的注入,做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)投資平臺,加大對地方金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股力度,增強(qiáng)資本實(shí)力,提高地方金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的服務(wù)能力。在烏魯木齊市商業(yè)銀行基礎(chǔ)上組建新疆商業(yè)銀行,在全疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu),加強(qiáng)縣域和中小企業(yè)金融服務(wù)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。四、拓寬服務(wù)渠道(十三)加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。采取政府扶持、社會資助、企業(yè)投入為主的方式,加強(qiáng)博士后科研工作(流動)站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、政策信息咨詢、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。2011年各地州(市)、縣(市)都要建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對新設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。(十四)推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)國家級園區(qū)創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。國土資源部門在安排用地計(jì)劃時(shí),對創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)傾斜。對經(jīng)認(rèn)定的各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地新建或改建項(xiàng)目,以及成功孵化規(guī)模以上企業(yè),自治區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)資金對基地給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型創(chuàng)新企業(yè)。依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),寬容失敗,努力營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。(十五)統(tǒng)籌解決中小企業(yè)的用地需求。國土資源部門在制定和實(shí)施土地利用計(jì)劃時(shí),要將中小企業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整用地需求納入其中,增加對科技含量高、勞動密集型中小企業(yè)的用地供應(yīng),同時(shí)安排一定數(shù)量建設(shè)用地,依法以租賃方式供中小企業(yè)使用。各級國土資源部門要為中小企業(yè)發(fā)展作好土地查詢、登記、發(fā)證等服務(wù),及時(shí)為中小企業(yè)辦理抵押、變更、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。(十六)支持中小企業(yè)開拓市場,與大企業(yè)配套發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)國際市場開拓資金、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金的作用,支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展會、開展各類體系產(chǎn)品認(rèn)證和能力評定認(rèn)可。加快建立自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。自治區(qū)財(cái)政為中小企業(yè)開拓市場提供攤位費(fèi)等參展費(fèi)用補(bǔ)貼。各級政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制,定期舉辦合作項(xiàng)目洽談會,建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷、服務(wù)外包及技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。大企業(yè)不得拖欠和預(yù)收中小企業(yè)貨款和服務(wù)費(fèi)用。五、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整(十七)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。積極促進(jìn)中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展,擴(kuò)大就業(yè)渠道,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(十八)支持中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技創(chuàng)新。自治區(qū)財(cái)政增加2000萬元資金,專項(xiàng)用于中小企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。自治區(qū)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新資金要擇優(yōu)支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所合作,推動產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與自治區(qū)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、提升管理水平(十九)推進(jìn)中小企業(yè)信息化。大力推進(jìn)中小企業(yè)信息化試點(diǎn)和示范。各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、電子商務(wù)和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的信息化建設(shè),對每年列入國家和自治區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)和支持建立中小企業(yè)信息化服務(wù)與應(yīng)用平臺鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)提供軟件服務(wù)、信息化解決方案、培訓(xùn)與應(yīng)用指導(dǎo)等社會化服務(wù)。逐年增加自治區(qū)電子信息發(fā)展專項(xiàng)資金,并對為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予一定的項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息支持。(二十)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理,完善法人治理結(jié)構(gòu)。支持和鼓勵(lì)管理咨詢機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)管理、開拓市場、風(fēng)險(xiǎn)控制等咨詢服務(wù),提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對為中小企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予一定的補(bǔ)助。每年選擇一批基礎(chǔ)管理科學(xué)規(guī)范的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持培育,以點(diǎn)帶面,作為示范企業(yè)在全疆中小企業(yè)推廣。自治區(qū)每兩年表彰一次優(yōu)秀企業(yè)家。加強(qiáng)中小企業(yè)品牌建設(shè),自治區(qū)對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的中小企業(yè)給予獎勵(lì)。(二十一)鼓勵(lì)職業(yè)院校招收新疆籍學(xué)生,開展對中小企業(yè)各類人員培訓(xùn)。自治區(qū)職業(yè)院校要擴(kuò)大新疆籍學(xué)生招收比例,鼓勵(lì)職業(yè)院校招收新疆籍學(xué)生,在兌現(xiàn)國家政策的基礎(chǔ)上,自治區(qū)財(cái)政按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)再對學(xué)校給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向?yàn)槟辖刂葜行∑髽I(yè)免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)工人,所需費(fèi)用由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)中小企業(yè)在崗職工參加技能提升培訓(xùn),對符合條件的人員,按自治區(qū)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法給予補(bǔ)貼。繼續(xù)大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(國家“653”工程)和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程,有針對性地培養(yǎng)企業(yè)少數(shù)民族中高級管理和技術(shù)人才。(二十二)引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)配套能力。到2013年底,全區(qū)爭取培育年銷售收入超500億元的園區(qū)2個(gè),年銷售收入100500億元的園區(qū)6個(gè),年銷售收入50100億元的園區(qū)15個(gè),年銷售收入1050億元的園區(qū)20個(gè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)入園與大企業(yè)協(xié)同發(fā)展。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(二十三)加強(qiáng)和改進(jìn)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強(qiáng)對自治區(qū)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。2010年底前各地州(市)、縣都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級政府及職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)意識,為中小企業(yè)排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),依法保障中小企業(yè)合法權(quán)益。(二十四)理順中小企業(yè)管理體制。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會企業(yè)處加掛自治區(qū)中小企業(yè)局牌子(規(guī)格不變),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)各部門為中小企業(yè)服務(wù)的相關(guān)工作。(二十五)建立中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測制度,加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門要建立和完善對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測和分析發(fā)布制度,定期開展對規(guī)模以下小企業(yè)的抽樣調(diào)查工作。自治區(qū)各級中小企業(yè)主管部門要針對中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難,及時(shí)做好跟蹤服務(wù)工作。(二十六)加強(qiáng)輿論宣傳,營造良好環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向,客觀報(bào)道當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展情況、存在問題和發(fā)展機(jī)遇。廣泛宣傳國家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,廣泛宣傳中小企業(yè)克服困難取得成就的典型經(jīng)驗(yàn),營造良好的社會氛圍。(二十七)各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé),根據(jù)本意見要求,2010年底前要制定具體實(shí)施細(xì)則,使各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。自治區(qū)人民政府將對各地的貫徹落實(shí)情況不定期組織專項(xiàng)督查。第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦【發(fā)布單位】80502【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2001]50號 【發(fā)布日期】20011130 【生效日期】20011130 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦法的通知（內(nèi)政辦發(fā)［2001］50號2001年11月30日）各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦法第一章 總則第一條 第一條 為了進(jìn)一步完善我區(qū)國家公務(wù)員考核制度，使之科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《 國家公務(wù)員暫行條例》和《 國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 第二條 實(shí)施國家公務(wù)員考核的目的是為了正確評價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，激勵(lì)公務(wù)員恪盡職守、勤政廉政、開拓創(chuàng)新，為