【正文】 法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。對有特殊要求的服務外包項目，經政府采購監(jiān)督管理部門牽頭論證并報同級政府批準，行政機關可以規(guī)定承包商的特定條件。第十七條 行政機關可以要求承包商提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并根據前條規(guī)定的條件和服務外包項目的特殊要求，對承包商的資格進行審查。第十八條 兩個及以上的承包商可以組成一個聯(lián)合體，以一個承包商的身份參加服務外包。以聯(lián)合體形式參加服務外包的，各承包商均應當具備本辦法第十六條規(guī)定的條件，并提交聯(lián)合協(xié)議，載明各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方應當共同與行政機關簽訂合同，就合同約定的事項承擔連帶責任。第十九條 服務外包項目通過招標方式進行的，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，不得少于２０日。第二十條 在招標過程中出現下列情形之一的，應予廢標：（一）符合專業(yè)條件的承包商或者對招標文件作實質響應的承包商不足三家的；（二）出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）報價均超過了預算而不能支付的；（四）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，行政機關應當將廢標理由通知所有投標人。第二十一條 廢標后，除服務外包事項被取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式進行的，應當在服務外包活動開始前獲得有關部門批準。第二十二條 行政機關或者其委托的代理機構應當組織對承包商履約的驗收。大型或者復雜的項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。第二十三條 行政機關、代理機構對服務外包項目的有關文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。文件的保存期限為從服務外包結束之日起至少十五年。前款所指的文件包括服務外包活動記錄、預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。第二十四條 服務外包中標、成交通知書對行政機關和中標、成交承包商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，行政機關改變中標、成交結果，或者中標、成交承包商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。第二十五條 行政機關與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內簽訂合同，合同內容按照服務外包有關文件所記載的事項確定，行政機關可以委托代理機構代表其與承包商簽訂合同。由代理機構以行政機關名義簽訂合同的，應當提交行政機關的授權委托書并作為合同附件。第二十六條 服務外包合同自簽訂之日起七個工作日內，行政機關應當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門等有關部門備案。第四章 服務外包實施制度第二十七條 服務外包項目實行項目經理負責制。承包商應當在服務外包有關材料中，說明承擔業(yè)務管理職責的項目經理情況，接受行政機關審查。第二十八條 承包商應當按合同約定，選派符合條件的人員擔任項目經理，組建項目管理機構，履行服務外包合同。承包商不得擅自變更已經確認的項目經理。第二十九條 項目經理應當具備以下條件：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）身體健康，能夠完成工作任務；（三）個人信用記錄良好，沒有因故意犯罪被刑事處罰的記錄；（四）具有和履行職責相適應的學歷、工作經歷或從業(yè)資格；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第三十條 承包商建立以項目經理為首的管理制度，項目經理應當與本組織的法定代表人簽訂協(xié)議，在授權范圍內對項目負有全面管理責任。第三十一條 項目經理履行下列職責：（一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和各項管理制度；（二）嚴格財經制度，加強財經管理，正確處理各方的利益關系；（三）對服務外包項目的進程進行有效控制，執(zhí)行有關規(guī)范、標準和程序，全面履行合同規(guī)定；（四）其他由項目經理負責履行的職責。第五章 政府監(jiān)管與服務第三十二條 承包商、行政機關對服務外包范圍、程序等有疑問的，可以向政府法制機構或政府采購監(jiān)督管理部門咨詢。雙方在履行合同過程中發(fā)生爭議的，可根據仲裁條款或者協(xié)議申請仲裁，仲裁機構應當依法處理。第三十三條 監(jiān)督管理部門應當加強對服務外包活動的監(jiān)督檢查，對有違反規(guī)定的行為，應當及時責令整改。監(jiān)督檢查的主要內容包括：（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；（二）服務外包范圍、方式和程序的執(zhí)行情況；（三）服務外包有關工作人員的職業(yè)素質和職業(yè)技能。第三十四條 服務外包后，行政機關應當對工作經費和工作人員的崗位進行相應調整，加強調查研究、日常監(jiān)管、行政指導，及時發(fā)現和解決行政管理中產生的各種問題。第三十五條 行政機關服務外包，不得向承包商指定購買商品或接受服務的渠道，不得索取或者收受財物，不得謀取其他不正當利益。第三十六條 新開展或新增加財政撥款的公共服務項目具備服務外包條件的，一般應當通過服務外包的方式進行。第三十七條 各部門應當加快政府服務管理模式的創(chuàng)新，促進服務外包發(fā)展，規(guī)范市場秩序。各部門應當加強服務外包發(fā)展現狀和趨勢的分析研究，為政府決策和服務外包企業(yè)服務。第三十八條 對涉及群眾切身利益或者重大的服務外包事項，審計機關應當對服務外包的有關情況進行審計監(jiān)督。第三十九條 政府采購監(jiān)督管理部門應當建立服務外包評價制度，委托有資質的專業(yè)社會統(tǒng)計調查機構評價，結合社會公眾和服務對象意見，對服務質量、社會滿意度等進行績效考核。對考核優(yōu)秀的承包商，在以后的服務外包中應當優(yōu)先。第六章 附則第四十條 行政機關、承包商違反本辦法規(guī)定的，按照政府采購法等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。第四十一條 本市行政區(qū)域內其他國家機關、群眾組織、社會團體服務外包，可參照本辦法執(zhí)行。第四十二條 對金額較小、需要保密、情況緊急等服務外包事項，可以簡化相應程序，但不得違反國家和本辦法的禁止性規(guī)定。第四十三條 國家、省政府對服務外包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十四條 本辦法自２０１０年１月１日起施行。