【正文】 護技術措施，增強防空抗毀能力。城市地下交通干線、地下過街道、隧道、地下停車場及其它地下工程的建設，應兼顧人防要求，并按照防護等級為6 級的標準進行建設。人防主管部門應參與項目論證、規(guī)劃和建設管理工作。第九條本市城市規(guī)劃區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)等新建民用建筑，應當按下列標準同步修建防空地下室：（一）新建10 層（含）以上或基礎埋深3 米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積，五區(qū)內修建6 級（含）以上，用于人員掩蔽和特殊戰(zhàn)時用途的按5 級（含）以上；其他縣、市修建6 級（含）以上防空地下室；（二）新建10 層以下或基礎埋深3 米以下和居民住宅以外的民用建筑，按地面建筑總面積，五區(qū)內按5%及6 級（含）以上，用于人員掩蔽和特殊戰(zhàn)時用途的按5 級（含）以上；其他縣、市按3%及6 級（含）以上的標準集中修建防空地下室；（三）新建10 層以下或基礎埋深3 米以下的居民住宅，按地面首層建筑面積修建6 級防空地下室；（四）危房翻新住宅項目，按翻新住宅地面首層建筑面積修建6 級防空地下室。民用建筑是指除工業(yè)生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。配套設施不包括工廠的辦公、科研、倉庫及職工的生活、文化、娛樂等設施。新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由人防主管部門確定。任何部門和個人無權批準減少應建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護標準。第十條按規(guī)定應修建防空地下室的民用建筑，因地質、地形等原因不宜修建的，或規(guī)定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人防主管部門批準可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設費，由人防主管部門組織易地修建。第十一條防空地下室易地建設費的收費標準，按山東省政府價格主管部門會同財政、人防主管部門制定的標準執(zhí)行。任何部門和個人不得批準減免防空地下室易地建設費。防空地下室易地建設費，應全額上繳同級財政，專項用于人防建設，任何部門和個人不得平調、截留、統(tǒng)籌和挪用。第十二條各級人民政府應將防空地下室建設納入建設項目審批程序。人防主管部門參與民用建筑計劃和項目的報建聯(lián)審。規(guī)劃、建設等相關部門按下列職責，會同人防主管部門，做好對結合民用建筑修建防空地下室的管理工作：（一）民用建筑項目規(guī)劃設計方案，經(jīng)規(guī)劃部門批準后，建設單位持設計方案文本，到人防主管部門辦理防空地下室審批手續(xù)。在人防主管部門辦結審批手續(xù)后，規(guī)劃部門予以發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》。（二）建設主管部門審批民用建筑項目施工時，在建設單位出具人防主管部門辦結防空地下室的審批手續(xù)后，予以發(fā)放《建設工程施工許可證》；第十三條房管部門在核發(fā)非住宅民用建筑房產證明前，應檢驗人防主管部門出具的防空地下室建設情況和繳納易地建設費情況。第十四條規(guī)劃、國土資源等部門，應依法保障人防工程出入口位置和相應的地面配套工程所需用地。其中單獨修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地，依法予以劃撥，經(jīng)劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經(jīng)批準，不得改作他用。未經(jīng)人防主管部門批準，任何單位和個人不得占用人防工程口部1020 米的范圍。第四章質量管理第十五條人防工程的設計、施工應由具有相應資質的單位承擔。人防工程建設實行質量監(jiān)督管理制度。單建人防工程的質量監(jiān)督，由人防主管部門負責組織實施，并接受同級建設行政主管部門的指導；結合民用建筑修建的防空地下室的質量監(jiān)督，統(tǒng)一納入建設工程質量監(jiān)督，由人防主管部門參與并負責防護方面的質量監(jiān)督。第十六條建設主管部門在對應建防空地下室的民用建筑設計文件組織審核時，由人防主管部門參加，按照國家有關規(guī)定負責對防空地下室的防護設計進行審核。未經(jīng)審核批準或審核不合格的，建設單位不得組織開工。建設單位和施工單位，應當按經(jīng)批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。確需變更設計的，應當經(jīng)原設計文件批準部門批準。未按批準的施工圖設計文件和國家強制性標準施工且無法整改的，建設單位應按規(guī)定繳納易地建設費。第十七條單建人防工程竣工驗收實行備案制度。建設單位應當在人防工程竣工驗收合格后十五日內，向人防主管部門報送相關資料，辦理竣工驗收備案。防空地下室竣工驗收合格后，建設單位應將竣工的施工圖等有關技術資料報送人防主管部門建檔。第五章維護管理第十八條人防主管部門和有關單位應當按照國家和省有關規(guī)定，對人防工程進行維護管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。公用的人防工程的維護管理，由人防主管部門負責；單位的人防工程的維護管理，由本單位負責，并接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。第十九條人防工程的維護管理，必須達到下列標準：（一）工程結構完好；（二）工程內部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛(wèi)生標準；（三）防護密閉設備、設施性能良好；（四）風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；（五）金屬、木質部件無銹蝕損壞；（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；（七）防汛設施安全可靠。第二十條任何單位或個人不得實施下列行為：（一）向人防工程內部和孔口附近排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；（二）以任何形式阻塞通往人防工程口部的道路；（三）未經(jīng)批準，在距單獨修建的人防工程五十米范圍內采石、取土、爆破、挖洞；（四）在單獨修建的人防工程口部，達不到防倒塌半徑（4B 級為一倍的建筑物高度；6 倍的建筑物高度）的要求，新建、改建、擴建與人防無關的其它建筑；（五）擅自占用、改造、損壞和拆除人防工程設施或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能；（六）故意損壞人防設施或在人防工程內存放和生產易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。第二十一條任何單位或個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須按工程建設項目的審批權限報經(jīng)人防主管部門批準，并由拆除單位按相同防護等級和建筑面積重建或按重置價格 補償。第二十二條人防工程維護管理經(jīng)費按國家規(guī)定列支： 人防指揮工程維護管理經(jīng)費，由本級人民政府財政預算安排；公共的人防工程維護管理經(jīng)費，由人防主管部門從人防工程維護管理經(jīng)費中列支；單位人防工程維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位按國家有關財務規(guī)定列支。第六章平時使用第二十三條人防工程和設施要平戰(zhàn)結合,平時最大限度地為經(jīng)濟建設和人民生活服務。開發(fā)利用人防工程和設施實行誰投資、誰受益和有償使用的原則，可以采取自營、股份制經(jīng)營、租賃或合作開發(fā)等多種形式。鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、個人和外商投資開發(fā)利用人防工程和設施。第二十四條開發(fā)利用人防工程和設施須向人防主管部門辦理審批手續(xù)。人防工程使用單位或個人，承擔人防工程維護管理的責任。第二十五條平時利用人防工程，不得影響其防空效能，不得損壞人防工程的主體結構和防護設施。第七章法律責任第二十六條對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《建設工程質量管理條例》、《山東省實施辦法》的有關規(guī)定進行處罰。第二十七條阻撓、妨礙人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十八條人防主管部門的工作人員有失職、瀆職或其他違法違紀行為的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。2001 年2 月20 日煙臺市人民政府發(fā)布的《關于加強人民防空工程建設的意見》、2003 年12 月31 日煙臺市人民政府辦公室發(fā)布的《煙臺市人民防空工程維護管理規(guī)定》及本市以前有關人防工程建設與管理的政策、規(guī)定同時廢止。