【正文】 檔案管理辦法鞍山市村級(jí)檔案管理辦法第一條 為加強(qiáng)村級(jí)檔案管理工作，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《遼寧省檔案條例》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的村級(jí)檔案管理適用本辦法。第三條 本辦法所稱村級(jí)檔案，是指村民委員會(huì)等村級(jí)組織以及村民個(gè)人在各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的，屬于村集體所有的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。第四條 市檔案行政管理部門是本市村級(jí)檔案管理工作的行政主管部門，對(duì)本市的村級(jí)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村級(jí)檔案管理工作，并對(duì)本地區(qū)的村級(jí)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村級(jí)檔案管理工作。第五條 村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)本村村級(jí)檔案的收集、整理、保管及利用工作，接受檔案行政管理部門和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作人員的監(jiān)督與指導(dǎo)。第六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要，積極采用先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。第七條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立綜合檔案室，對(duì)村級(jí)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，保證檔案的完整、安全和有效利用。暫未建立綜合檔案室的，應(yīng)當(dāng)設(shè)專柜保管。不具備保管條件的村民委員會(huì)，經(jīng)協(xié)商，可將其檔案交由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為保管。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員管理村級(jí)檔案，檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，具備專業(yè)知識(shí)。村級(jí)檔案工作人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在辦理好交接手續(xù)后，方可離崗。第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立立卷歸檔、檔案保管、檔案保密、檔案鑒定、檔案借閱利用、檔案登記統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度。第九條 歸檔范圍：（一）上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本村貫徹執(zhí)行的文件，上級(jí)對(duì)本村工作的批復(fù)、通報(bào)等材料；（二）村黨組織、村民委員會(huì)及群團(tuán)組織的工作資料；（三）村務(wù)公開和民主管理會(huì)議記錄、決定以及村務(wù)公開工作中形成的各種資料；（四）建設(shè)規(guī)劃、權(quán)屬登記、戶籍管理、計(jì)劃生育、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、救災(zāi)撫恤及公益活動(dòng)等資料；（五）行政區(qū)域管理及村志、村史等歷史沿革資料；（六）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)形成的重要資料；（七）集體財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、出國考察、友好往來等資料；（八）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)機(jī)關(guān)視察、督導(dǎo)本村工作中形成的講話、指示、題詞、錄音、錄像、照片等資料；（九）其他具有保存價(jià)值的文件資料。第十條 村民委員會(huì)工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中形成的屬于歸檔范圍的文件材料，應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后及時(shí)移交給檔案工作人員。第十一條 歸檔時(shí)間：（一）文書材料在形成后的次年6月底前歸檔；（二）基本建設(shè)文件材料在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起3個(gè)月內(nèi)歸檔；（三）會(huì)計(jì)材料由會(huì)計(jì)部門在會(huì)計(jì)終了后保管1年，期滿后的次年3月底前歸檔；（四）照片資料由拍攝者在拍攝、洗印完畢后連同底片、說明一并及時(shí)歸檔；（五）其它門類和載體的文件材料，按檔案行政管理部門有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。第十二條 村級(jí)檔案按下列規(guī)定進(jìn)行分類整理：（一）文書檔案按“保管期限——”或者“——問題”分類整理；（二）在科技檔案中，產(chǎn)品、設(shè)備儀器檔案按型號(hào)整理，基本建設(shè)檔案按工程項(xiàng)目整理，科學(xué)研究檔案按課題整理；（三）會(huì)計(jì)檔案先按憑證、賬簿、報(bào)表等分類，再按保管期限，最后按分類整理；（四）村民檔案以戶為單位，按一人一表或者一冊(cè)，一戶一盒或者數(shù)戶一盒整理；（五）聲像檔案按載體形式分類整理；（六）實(shí)物檔案以件為單位分類整理。第十三條 村級(jí)檔案保管期限分為永久、長期、短期，其中會(huì)計(jì)檔案保管期限分為永久、定期。第十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案安全保管工作，積極采取防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防光等措施，并定期檢查檔案的保管狀況，確保檔案的安全。第十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期做好檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送檔案基本情況統(tǒng)計(jì)表。第十六條 借閱利用檔案應(yīng)當(dāng)履行借閱利用手續(xù)。借閱利用者不得涂改、損毀檔案；未經(jīng)同意，不得抄錄、復(fù)制檔案。第十七條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編寫村志、村史、組織沿革和大事記等編研材料，根據(jù)需要及時(shí)有效地提供利用。第十八條 村民委員會(huì)對(duì)保管期滿的檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行價(jià)值鑒定。對(duì)經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的檔案，應(yīng)當(dāng)編制銷毀清冊(cè)后銷毀，會(huì)計(jì)檔案在銷毀時(shí)應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和檔案機(jī)構(gòu)派員監(jiān)銷。第十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期檢查檔案的保管情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。檔案丟失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和檔案行政管理部門報(bào)告。第二十條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列情形，及時(shí)做好村級(jí)檔案的移交工作：（一）村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束后，由原村民委員會(huì)移交給新一屆村民委員會(huì)；（二）以村為單位整體進(jìn)行合并的，由被合并的村移交給合并后的村；（三）一個(gè)村按自然屯合并到幾個(gè)村的，由被合并的村移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。第二十一條 檔案的移交要按照檔案的去向分別編制移交目錄，辦理移交手續(xù)。村志、村史、組織沿革、大事記等編研資料隨同檔案一并移交。基本建設(shè)檔案、設(shè)備檔案隨其實(shí)體一并移交。第二十二條 鼓勵(lì)個(gè)人將其所持有的史志、家史、家譜及名人的手跡、手稿等珍貴歷史資料向有關(guān)檔案室（館）捐贈(zèng)或者寄存。第二十三條 檔案行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)以下行為給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：（一）在檔案的管理、提供利用方面做出突出成績的；（二）將重要或者珍貴的檔案資料捐贈(zèng)給國家的；（三）同違反檔案管理法律法規(guī)行為作斗爭表現(xiàn)突出的。第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)檔案行政管理部門視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)單位或者相關(guān)責(zé)任人員給予警告，可以并處100元以上1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、偽造檔案的；（二）偷竊、損毀檔案的；（三）不按歸檔范圍、歸檔時(shí)間等有關(guān)規(guī)定管理檔案的；（四）不按有關(guān)規(guī)定移交和接收檔案的；（五）對(duì)在檔案管理中發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的；（六）擅自銷毀檔案的；（七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取保護(hù)措施，造成檔案損失的。第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴；對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十六條 本辦法自2006年8月1日起施行。