【正文】 屋征收部門和有關(guān)行政主管部門，按照省、市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法的有關(guān)規(guī)定，對房屋征收的可行性、合法性、合理性、可控性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。對存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，在未有效化解或者未落實(shí)可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。第十九條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、?？顚Ｓ谩．a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（含期房）可以折價(jià)計(jì)入。征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門或者通過國庫直接支付給被征收人、承租人。征收補(bǔ)償資金由房屋征收部門支付的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門專戶存儲(chǔ)，按項(xiàng)目管理、核算。第二十條 市或者縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對征收補(bǔ)償方案、公開征求意見情況、聽證報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論、征收補(bǔ)償資金到位情況等進(jìn)行審查，認(rèn)為征收程序合法、征收補(bǔ)償方案合理、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控的，方可作出房屋征收決定。房屋征收涉及一百戶以上或者市和縣（市）區(qū)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體審議的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。第二十一條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)自作出征收決定之日起七日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)于房屋征收決定公告當(dāng)日將房屋征收決定書送達(dá)被征收房屋所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并及時(shí)將房屋征收決定書和征收補(bǔ)償方案報(bào)送市住房和建設(shè)行政主管部門。第二十二條 被征收人對市和縣（市）區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第三章 評估第二十三條 從事國有土地上房屋征收評估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，依法獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。第二十四條 市住房和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立依法可以從事房屋征收評估的評估機(jī)構(gòu)名錄，向社會(huì)公開其名稱、資質(zhì)等級(jí)、信用信息等內(nèi)容。市住房和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律、會(huì)計(jì)等方面的專家組成，負(fù)責(zé)對房屋征收評估事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、依申請對評估結(jié)果進(jìn)行鑒定。第二十五條 房屋征收決定公告后，被征收人應(yīng)當(dāng)在評估機(jī)構(gòu)名錄范圍內(nèi)協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)，并在房屋征收決定公告之日起十日內(nèi)向房屋征收部門提交協(xié)商結(jié)果書面意見。協(xié)商結(jié)果書面意見應(yīng)當(dāng)征得房屋征收范圍內(nèi)所有被征收人的同意。未提交書面意見或者未征得所有被征收人同意的，視作未協(xié)商選定。房屋征收決定公告之日起十日內(nèi)未協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定或者采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定評估機(jī)構(gòu)。第二十六條 采取投票確定或者搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定評估機(jī)構(gòu)的，候選的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不少于三家并通過公開報(bào)名的方式確定。對投票確定評估機(jī)構(gòu)的，最終確定的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得過半數(shù)被征收人的選票。候選的評估機(jī)構(gòu)均未獲得過半數(shù)被征收人選票的，應(yīng)當(dāng)通過搖號(hào)或者抽簽的方式確定。通過搖號(hào)或者抽簽的方式確定評估機(jī)構(gòu)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前三日在房屋征收范圍內(nèi)公告搖號(hào)或者抽簽的時(shí)間、地點(diǎn)和候選的評估機(jī)構(gòu)名單。投票或者搖號(hào)、抽簽確定評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。公證費(fèi)列入房屋征收成本。第二十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自評估機(jī)構(gòu)選定或者確定之日起二個(gè)工作日內(nèi)，將選定或者確定的評估機(jī)構(gòu)名單予以公告，并與評估機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評估委托合同。房屋征收評估前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀地向受委托的評估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋調(diào)查登記情況，明確評估對象，不得遺漏、虛構(gòu)。第二十八條 評估被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用比較法。因缺少類似房地產(chǎn)交易實(shí)例而不具備比較法評估條件的，可以選用收益法、成本法等其他方法進(jìn)行評估，并在評估報(bào)告中說明原因。采用比較法評估的，由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估比準(zhǔn)價(jià)格，結(jié)合被征收房屋具體區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、容積率等因素確定被征收房屋價(jià)值。前款所稱評估比準(zhǔn)價(jià)格包括被征收房屋評估比準(zhǔn)價(jià)格和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估比準(zhǔn)價(jià)格，是指評估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收范圍內(nèi)被征收房屋的基本狀況和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的狀況設(shè)定類似比準(zhǔn)案例，經(jīng)過評估得出的評估時(shí)點(diǎn)的比準(zhǔn)案例房屋市場價(jià)格。被征收房屋及其裝修、附屬物和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由同一家評估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評估時(shí)點(diǎn)評估確定。第二十九條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按房屋征收評估委托書或者根據(jù)委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、承租人公示。公示期間，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價(jià)師對分戶的初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋；存在錯(cuò)誤的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。公示期滿后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供受委托范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人、承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告。第三十條 被征收人、承租人或者房屋征收部門對估價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起十日內(nèi)，向出具評估報(bào)告的評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。復(fù)核評估不得收取費(fèi)用。被征收人、承租人或者房屋征收部門對評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)書面申請鑒定。第三十一條 房屋征收評估費(fèi)由委托人承擔(dān)，列入房屋征收成本；房屋征收鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)；鑒定撤銷原估價(jià)結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第四章 補(bǔ)償與搬遷第一節(jié) 補(bǔ)償權(quán)利第三十二條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。符合本辦法第三十四條至第三十八條規(guī)定的被征收房屋承租人（以下簡稱承租人），按本辦法的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；對其他被征收房屋的承租人不予補(bǔ)償，由被征收人與承租人自行處理租賃關(guān)系。第三十三條 未取得全部產(chǎn)權(quán)的住宅房屋被征收人，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模浞课輧r(jià)值補(bǔ)償資金按被征收房屋產(chǎn)權(quán)原持有的比例給予補(bǔ)償；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)份額按被征收房屋產(chǎn)權(quán)原持有的比例確定。第三十四條 對符合現(xiàn)行房改政策的房產(chǎn)管理部門直管公有住宅房屋、單位自管公有住宅房屋的承租人，按下列規(guī)定給予補(bǔ)償：（一）按房改政策購買承租的住宅房屋的，按被征收人予以補(bǔ)償；（二）未按房改政策購買承租的住宅房屋的，由房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋供原承租人承租。前款規(guī)定的房產(chǎn)管理部門直管公有住宅房屋的承租人不符合現(xiàn)行房改政策的，由房屋征收部門提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換公有住宅房屋供承租人承租，產(chǎn)權(quán)調(diào)換公有住宅房屋的建筑面積不低于原承租房屋建筑面積，不結(jié)算差價(jià)。對落實(shí)政策私有住宅房屋的承租人，按本條第一款公有住宅房屋承租人的規(guī)定辦理。對被征收住宅房屋屬于宗教團(tuán)體所有并由房產(chǎn)管理部門安排的承租人，按本條第一款公有住宅房屋承租人的規(guī)定辦理；對被征收人按照被征收住宅房屋評估價(jià)值的百分之七十給予補(bǔ)償。第三十五條 對1983年12月7日《城市私有房屋管理?xiàng)l例》施行前已實(shí)際居住且有常住戶口的私有住宅房屋的承租人，按被征收住宅房屋評估價(jià)值的百分之七十給予貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但承租人及其配偶和未成年子女他處另有房屋的除外。在房屋征收范圍內(nèi)屬兩個(gè)或者兩個(gè)以上被征收人互相交叉居住使用另一方住房的，不適用前款規(guī)定。第三十六條 1998年12月31日前，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)將非住宅房屋改作住宅房屋并作為福利性住房分配給職工承租的，對承租人按本辦法第三十四條第一款、第二款的規(guī)定辦理。1998年12月31日前，房產(chǎn)管理部門直管公有非住宅房屋的單位承租人，將其租賃的非住宅房屋改作住宅房屋并作為福利性住房分配給職工承租的，對職工承租人按本辦法第三十四條第一款、第二款的規(guī)定給予補(bǔ)償；對房產(chǎn)管理部門按非住宅房屋評估價(jià)值的百分之六十給予補(bǔ)償。第三十七條 對房產(chǎn)管理部門直管非住宅公房，按國家政策性租金租賃并簽訂《國家直管非住宅公房租賃合同》的承租人，房產(chǎn)管理部門選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原房屋承租人承租；房產(chǎn)管理部門選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，租賃關(guān)系終止，對承租人按被征收房屋評估價(jià)值的百分之六十給予補(bǔ)償，對房產(chǎn)管理部門按被征收房屋評估價(jià)值的百分之六十給予補(bǔ)償。第三十八條 房產(chǎn)管理部門代管房屋承租人，按下列規(guī)定給予補(bǔ)償：（一）對住宅房屋承租人，按本辦法第三十四條第一款公有住宅房屋承租人的規(guī)定辦理；（二）對非住宅房屋承租人，房產(chǎn)管理部門選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原承租人承租，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋仍由房產(chǎn)管理部門代管；（三）對非住宅房屋承租人，房產(chǎn)管理部門選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按被征收房屋評估價(jià)值的百分之六十給予補(bǔ)償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將代管的被征收房屋貨幣補(bǔ)償資金繳房產(chǎn)管理部門專戶存儲(chǔ)，并就代管的被征收房屋有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。第二節(jié) 住宅房屋補(bǔ)償?shù)谌艞l 對住宅房屋被征收人、承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)給予被征收房屋及其裝修價(jià)值、被征收房屋附屬物價(jià)值、搬遷費(fèi)補(bǔ)償。對被征收人、承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋，給予臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償或者提供周轉(zhuǎn)用房、搬遷費(fèi)補(bǔ)償。第四十條 對被征收住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收住宅房屋價(jià)值由評估機(jī)構(gòu)評估確定。本辦法所稱被征收房屋類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或相似的房地產(chǎn)。第四十一條 被征收人、承租人選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)不低于被征收住宅房屋建筑面積，但被征收人、承租人要求小于被征收住宅房屋建筑面積的除外。產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋按評估價(jià)值與被征收住宅房屋補(bǔ)償價(jià)值結(jié)算差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建筑面積，按被征收住宅房屋補(bǔ)償價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋評估比準(zhǔn)價(jià)換算，根據(jù)換算結(jié)果再增加一定面積后，向最接近產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建筑面積的套型上靠確定。再增加面積的具體計(jì)算規(guī)定由市和縣（市）區(qū)人民政府另行制定并公布。前款所稱被征收住宅房屋補(bǔ)償價(jià)值是指被征收住宅房屋評估價(jià)值與住房困難補(bǔ)助或者低收入住房困難補(bǔ)償之和。第四十二條 屬于低收入住房困難家庭的住宅房屋被征收人、承租人，其被征收住宅房屋建筑面積每戶低于五十四平方米最低補(bǔ)償建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，不足五十四平方米部分按評估比準(zhǔn)價(jià)格給予低收入住房困難補(bǔ)償，但被征收人、承租人他處另有房屋的除外。前款規(guī)定的被征收人、承租人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積五十四平方米部分或者被征收房屋補(bǔ)償價(jià)值（含低收入住房困難補(bǔ)償）部分不結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超過五十四平方米部分且超過被征收房屋補(bǔ)償價(jià)值的，按規(guī)定結(jié)算差價(jià)；被征收人、承租人無力結(jié)算差價(jià)的，差價(jià)部分折算的建筑面積可比照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租；被征收人、承租人安置后要求購買該部分建筑面積的，仍按征收時(shí)的差價(jià)金額補(bǔ)購。低收入住房困難家庭補(bǔ)償，由被征收人、承租人向房屋征收部門提出申請。具體的申請辦法由市人民政府另行制定并公布。第四十三條 征收住宅房屋造成被征收人、承租人搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)。搬遷費(fèi)是指用于補(bǔ)償征收人、承租人因搬家和固定電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)、電子防盜門、水電設(shè)施、熱水器、管道燃?xì)獾冗w移造成的損失。搬遷費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)償方式。一次性補(bǔ)償?shù)陌徇w費(fèi)包括被征收人、承租人從被征收住宅房屋搬遷至周轉(zhuǎn)用房或者自行安排的過渡用房、從周轉(zhuǎn)用房或者自行安排的過渡用房搬遷至產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋或者其他住宅房屋的搬遷費(fèi)。一次性補(bǔ)償?shù)陌徇w費(fèi)，根據(jù)被征收住宅房屋建筑面積核算。核算的具體規(guī)定由市人民政府另行制定，每兩年公布一次。第四十四條 選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人、承租人，其過渡期限內(nèi)的臨時(shí)安置方式，可以選擇自行安排過渡用房，也可以選擇由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房。前款所稱過渡期限是指自被征收人搬遷之月起至房屋征收部門交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋之月的期間。過渡期限不超過二十四個(gè)月，但用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過渡期限不超過三十六個(gè)月。第四十五條 對選擇自行安排過渡用房的住宅房屋被征收人、承租人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋交付后六個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償。臨時(shí)安置費(fèi)按被征收房屋建筑面積核算，不低于保障被征收人基本居住條件所需費(fèi)用。臨時(shí)安置費(fèi)核算的具體規(guī)定由市和縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平另行制定，每兩年公布一次。第四十六條 住宅房屋被征收人、承租人選擇由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，被征收人、承租人不支付租房費(fèi)，房屋征收部門也不向被征收人、承租人支付臨時(shí)安置費(fèi)。但房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按最新的臨時(shí)安置費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。被征收人、承租人應(yīng)當(dāng)在用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋交付之月起的六個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。第四十七條 對被征收人、承租人選擇自行安排過渡用房，但房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按最新的臨時(shí)安置費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的，被征收人和符合本辦法規(guī)定可以選擇貨幣補(bǔ)償?shù)某凶馊擞袡?quán)要求變更為貨幣補(bǔ)償。變更選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按原補(bǔ)償方案給予貨幣補(bǔ)償，并按規(guī)定支付過渡期間的臨時(shí)安置費(fèi)。房屋征收部門在過渡期限屆滿后超過二十四個(gè)月仍未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的，被征收人、承租人有權(quán)要求提供其他產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋；要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)交付與原用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積、地段相當(dāng)?shù)默F(xiàn)房，并參照原產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估比準(zhǔn)價(jià)格和本辦法的有關(guān)規(guī)定結(jié)算差價(jià)。第三節(jié) 非住宅房屋補(bǔ)償?shù)谒氖藯l 對非住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)給予被征收非住宅房屋及其裝修價(jià)值、被征收非住宅房屋附屬物價(jià)值、搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)的補(bǔ)償；因征收非住宅房屋造成重大設(shè)施搬遷、停產(chǎn)停業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)給予重大設(shè)施搬遷損失費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)補(bǔ)償。對被征收人選擇非住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換非住宅房屋，給予搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償；因征收非住宅房屋造成重大設(shè)施搬遷、停產(chǎn)停業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)給予