【正文】 完善的社會保險制度有利于啟動失業(yè)機制，促進社會資源優(yōu)化配置。社會保險產(chǎn)生的主觀條件：社會保險行為產(chǎn)生的主觀條件，主要是指人們的社會保險需求意識的產(chǎn)生和不斷轉(zhuǎn)變與深化。①人們對既定社會經(jīng)濟環(huán)境依賴心理的轉(zhuǎn)變。②人們對勞動危險及可能造成的經(jīng)濟收入損失所持的僥幸心理的轉(zhuǎn)變。③人們對自身利益的比較選擇結(jié)果的不同。社會保險產(chǎn)生的客觀條件：①勞動危險的客觀存在及其造成的經(jīng)濟損失的危害程度。②社會經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)保險的經(jīng)濟基礎(chǔ)。養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度):是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。養(yǎng)老保險的基本原則：①享受保險的權(quán)利與資格條件對應(yīng)的原則。②保證基本生活水平的原則。③分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則。享受養(yǎng)老保險的資格與條件：①年齡和投保年限。②年齡和工齡條件。③年齡、工齡和投保年限條件。④年齡和居住期限條件。關(guān)于退休條件的規(guī)定:根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)職工符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。①男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的。②從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的。(本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。)③男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。④因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。我國養(yǎng)老保險制度的特點：①社會養(yǎng)老保險管理方式提現(xiàn)了社會主義的公平原則。②養(yǎng)老保障的目標(biāo)是廣度而不是力度。③在某些情況下職工有可能發(fā)生損失。我國社會養(yǎng)老保險制度的改革：①擴大養(yǎng)老保險的社會覆蓋面。②擴大養(yǎng)老保險金的來源。③由傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠只鸱e累制，建立新的基金籌集方式。④建立養(yǎng)老基金增值的機制。⑤建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度。失業(yè)保險的類型：①按照參加失業(yè)保險的意愿是否具有強制性，可將失業(yè)保險分為強制性失業(yè)保險和非強制性失業(yè)保險。②按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險金的不同依據(jù)，可將失業(yè)保險分為權(quán)利型失業(yè)保險和調(diào)查型失業(yè)保險。③按照失業(yè)保險制度層次上的不同安排，可將失業(yè)保險分為單層次失業(yè)保險和多層次失業(yè)保險。失業(yè)保險的基本框架：（一）失業(yè)保險基金的籌措方式。①由于在一國經(jīng)濟發(fā)展不出現(xiàn)大波動的情況下，失業(yè)保險開支一般會保持在相對穩(wěn)定的水平，因此，失業(yè)保險可以實行現(xiàn)收現(xiàn)付制。②世界各國在失業(yè)保險基金籌集的具體渠道和負(fù)擔(dān)比例上存在著很大的差別，大體可以歸納為以下幾種類型：由政府、企業(yè)和個人三方共同負(fù)擔(dān)。如德國、加拿大、日本等國家均屬此籌集方法，但具體三方負(fù)擔(dān)比例又各不相同，視各國的保險政策而定。由企業(yè)和個人雙方共同負(fù)擔(dān)。這一籌集辦法被法國、希臘等國家所采用。由政府和企業(yè)雙方共同負(fù)擔(dān)。意大利、美國（除三個州外）、冰島等國規(guī)定，失業(yè)保險費個人不需繳納。由企業(yè)一方全部負(fù)擔(dān)。采用這種方式的國家，均采取征收保險稅的方法，全部由雇主負(fù)擔(dān)。印度尼西亞、阿根廷等國家實行的是這種方式。由政府全部負(fù)擔(dān)。澳大利亞、新西蘭、匈牙利等國家規(guī)定，失業(yè)保險費由政府全部負(fù)擔(dān)，企業(yè)和個人都無需繳費。由個人全部負(fù)擔(dān)。前南斯拉夫就實行這種負(fù)擔(dān)方式。（二）失業(yè)保險基金的享受條件。①失業(yè)者必須在法定勞動年齡之內(nèi)。②失業(yè)者必須是非自愿性的失業(yè)。③失業(yè)者必須已參加失業(yè)保險。④失業(yè)者必須有勞動能力和就業(yè)意愿。(三)失業(yè)保險的給付標(biāo)準(zhǔn)。（四）失業(yè)保險的給付期限。①給付等待期。②最長給付期。對建立社會失業(yè)保險制度的緊迫性、重要性認(rèn)識嚴(yán)重不足：①對社會主義制度下失業(yè)現(xiàn)象存在的原因認(rèn)識不深刻，相當(dāng)長的時間總想回避失業(yè)問題，而不是深入分析其產(chǎn)生的原因，從根本上找出切實可行的解決辦法。②對解決失業(yè)問題的信心不足，面對失業(yè)問題多半是采取臨時性、過渡性的措施和辦法，而未提出系統(tǒng)的特別是制度和法律層面的解決辦法。③對建立失業(yè)保險制度的重大意義未形成全社會的共識，計劃經(jīng)濟時期國家、企業(yè)包下來的觀念依然存在，企業(yè)、職工的失業(yè)保險意識不強，對參加失業(yè)保險甚至采取拖延、抵制的做法。醫(yī)療社會保險的概念：是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧的一種制度。醫(yī)療社會保險的特征：①強制性。②社會共同責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險原則。③保障性。補充醫(yī)療保險的特點及與醫(yī)療社會保險的關(guān)系：①參保方可以選擇補充醫(yī)療保險的具體形式。②相對的自愿性。③福利性與非福利性并存。④保障性。醫(yī)療社會保險有著獨特的籌集機制。其獨特之處在于：①法律規(guī)定其籌資目的和籌資渠道。②它按收入而不是按風(fēng)險籌資，被保險人個人繳納的保險費只與其支付能力有關(guān)，而與其身體健康狀況和供養(yǎng)的家庭人口無關(guān)。③它通過籌資實現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)，所有被保險人不管繳納多少保險費，都有權(quán)享受同等的醫(yī)療待遇。醫(yī)療保險的特點：①醫(yī)療社會保險具有普遍性。②醫(yī)療保險屬于短期的、經(jīng)常性的保險。③醫(yī)療社會保險采用醫(yī)療給付的補償形式。④醫(yī)療社會保險涉及面廣，更具復(fù)雜性。醫(yī)療社會保險費用分擔(dān)形式：①定額自付。②按比例自付。③扣除保險。④最高自付限額。工傷保險：是國家和社會通過立法強制實施的，為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障，經(jīng)濟補償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度。工傷保險的功能：①工傷保險作為社會保障的一個組成部分，是國家通過立法強制實施的，是國家對勞動者履行的社會責(zé)任，也是勞動者應(yīng)該享受的基本權(quán)利。②工傷保險因其保障了工傷職工醫(yī)療及其基本生活、傷殘撫恤和遺屬撫恤，在一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂，從而體現(xiàn)了國家和社會對職工的尊重，有利于提高他們的工作積極性。③建立工傷保險有利于促進安全生產(chǎn)，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，工傷社會保險與生產(chǎn)單位改善勞動條件、進行安全教育、提高醫(yī)療健康水平、開展社會服務(wù)等工作緊密相連，對于提高企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)，防治或減少工傷、職業(yè)病，保護職工的身體健康至關(guān)重要。④工傷保險保障了受傷職工的合法權(quán)益，有利于妥善處理事故和恢復(fù)生產(chǎn)，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護社會安定。工傷社會保險的原則：①補償不究過失原則。②差別費率原則。③完整補償原則。工傷預(yù)防:是指事先防范職業(yè)傷亡事故以及職業(yè)病的發(fā)生，減少事故及職業(yè)病的隱患，改善和創(chuàng)造有利于健康的、安全的生產(chǎn)環(huán)境和工作條件，保護勞動者在生產(chǎn)、工作環(huán)境中的安全和健康。工傷保險存在的問題：與發(fā)達國家相比，我國的工傷保險無論在覆蓋范圍、費率機制、補償水平、資金籌集、管理制度、職業(yè)康復(fù)、工傷預(yù)防等方面均存在不少的差距和問題。完善工傷保險制度的對策：①建立科學(xué)有效的費率機制。②加強工傷保險的制度管理。③重視職業(yè)康復(fù)工作。④加強工傷保險與工傷預(yù)防相結(jié)合。生育保險：是指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時喪失勞動能力，中斷正常收入來源時，從社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。生育保險的特點：①生育保險的覆蓋面僅限于女性。②給付項目多。③標(biāo)準(zhǔn)高。④生育期間的醫(yī)療服務(wù)主要以保健、咨詢、檢查為主，與醫(yī)療保險提供的醫(yī)療服務(wù)以治療為主有所不同。⑤生育保險實行“產(chǎn)前與產(chǎn)后都應(yīng)享受的原則”。⑥無論女職工妊娠結(jié)果如何，均可以按照規(guī)定得到補償。住房保障制度：是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，對城?zhèn)居民中低收入家庭進行扶持和救助的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問題而設(shè)置的社會保障性住房供給方式。國外住房保障制度對我國的啟示：①制定相應(yīng)的住房保障法規(guī)。②政府應(yīng)作為構(gòu)建住房保障體系的主體。③注意住房保障的層次性。④大力發(fā)展住房金融。⑤健全、完善其他保障制度。我國社會福利的概念：是從狹義角度去界定的，被認(rèn)為是社會保障體系的一部分。它是指國家和社會通過舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會保障制度。我國社會福利制度的改革思路是：①進一步明確政府的責(zé)任和職能。政府以福利制度建設(shè)為重點，制定和完善社會福利目標(biāo)、規(guī)劃和政策法規(guī)，以及監(jiān)督評價體系，將大量的機構(gòu)設(shè)施交由社會去辦，即使政府辦的機構(gòu)也要轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式。②將社區(qū)作為社會福利的重要載體。③積極探索農(nóng)村社會福利的新機制。社會優(yōu)撫制度：是社會保障制度中的一個重要組成部分。它是國家以法定的形式，通過政府行為，對社會有特殊貢獻者及其家屬實行的具有褒揚和優(yōu)待撫恤性質(zhì)的社會保障措施。社會優(yōu)待：是國家和社會按照立法規(guī)定和社會習(xí)俗對優(yōu)扶對象提供資金和服務(wù)的優(yōu)待性保障制度。社會優(yōu)待主要內(nèi)容：根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，社會優(yōu)待更多地體現(xiàn)在革命傷殘軍人的優(yōu)待措施中。①建立傷殘軍人休養(yǎng)院或療養(yǎng)院，根據(jù)傷殘等級，從生活、治療、休養(yǎng)各方面對無家可歸的傷殘軍人進行供養(yǎng)和服務(wù)。②對未入傷殘軍人休養(yǎng)院的在鄉(xiāng)特等、一等革命傷殘軍人，按當(dāng)?shù)馗刹繕?biāo)準(zhǔn)由國家供給商品糧；對生活不能自理的，國家通過民政部門發(fā)給相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟壠胀üと斯べY標(biāo)準(zhǔn)的護理費。③對于離退休的因戰(zhàn)、因公致殘，完全喪失勞動能力，飲食起居不能自理的特等、一等革命傷殘軍人，除發(fā)放離退休費外，另由原單位發(fā)放護理費。④在交通費、入學(xué)條件、醫(yī)療待遇等方面，國家對傷殘軍人實行優(yōu)待政策。社會優(yōu)撫的特點：既有社會保險的性質(zhì)，又有社會福利的性質(zhì)，還包括社會救濟的成分，是一種綜合性的特殊的社會保障。①優(yōu)撫內(nèi)容綜合型。②優(yōu)撫對象特殊性。③優(yōu)撫目標(biāo)雙重性。④優(yōu)撫待遇激勵性。社會優(yōu)撫的原則：①保障待遇激勵性原則。②實行綜合保障原則。③內(nèi)外公平原則。④明確責(zé)任主體原則。最低生活保障制度的含義：法律賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會保障。貧困：一般是指物質(zhì)生活困難，即一個人或一個家庭生活水平達不到一種社會可接受的最終低標(biāo)準(zhǔn)，他們?nèi)狈δ承┍匾纳钯Y料和服務(wù)，生活處于困難境地。最低生活保障制度原則: ①保障最低生活需求。②普遍性。③法制化。④維護個人尊嚴(yán)。建立農(nóng)村最低生活保障的必要性：①黨的十六大提出到2020年把我國建成具有中國特色社會主義的全面小康社會戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的實質(zhì)和關(guān)鍵是實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。②可以緩解加入世貿(mào)組織對我國農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊和挑戰(zhàn)。③有利于貫徹計劃生育政策，有效控制人口增長。④能夠緩解社會經(jīng)濟生活中的矛盾，為社會提供安全保護。⑤有利于縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的模式構(gòu)想：①貧困型農(nóng)村的養(yǎng)老。在貧困地區(qū)建立以生活救濟和生產(chǎn)資助為主的救濟性質(zhì)的社會保險顯得尤為迫切和重要。②溫飽型農(nóng)村的養(yǎng)老。在溫飽型地區(qū)應(yīng)該以個人繳納、集體補助和政府扶持相結(jié)合建立養(yǎng)老保險，以解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。③富裕型農(nóng)村的養(yǎng)老。這些地區(qū)必須適時地積極推進農(nóng)村社會化養(yǎng)老。當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療保險制度存在的主要問題：①農(nóng)村合作醫(yī)療保險資金來源不足。②農(nóng)村衛(wèi)生體制難以適應(yīng)保證收入水平差距極大的農(nóng)民人人享有衛(wèi)生保健的要求。③現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，難以充分發(fā)揮效益。