【正文】 告家長書、召開家長會、與家長簽訂責(zé)任書等形式，勸告家長從自身做起，給孩子樹立榜樣，教育子女不乘坐無資質(zhì)的車輛上下學(xué)；對接送學(xué)生車輛進(jìn)行了一次全面摸排，排查掌握了接送學(xué)生車輛基本情況，建立了接送學(xué)生車輛交通安全管理制度，較好地落實(shí)了學(xué)校（幼兒園）對接送學(xué)生車輛的交通安全主體責(zé)任，有效地打擊了接送學(xué)生車輛違法違規(guī)行為，學(xué)生、家長、車主的安全責(zé)任意識也有了明顯提高。二、存在問題校車安全管理工作，由于點(diǎn)多面廣，受道路、車輛、經(jīng)費(fèi)等條件制約，再加之管理經(jīng)驗(yàn)不足，因此，在我縣仍存在較多的問題。通過調(diào)研，我們認(rèn)為主要有以下五個(gè)方面：一是車輛運(yùn)行安全隱患較多，其中比較突出的有兩點(diǎn)：接送學(xué)生車輛安全狀況較差。從全縣情況看，接送學(xué)生車輛除經(jīng)交管部門核準(zhǔn)辦證的專用車輛，部分車輛是沒有備案的專用校車，同時(shí)還存在偷用無營運(yùn)資質(zhì)的社會車輛，農(nóng)村甚至有小貨車、三輪車、農(nóng)用車接送學(xué)生。這些社會車輛安全性能較低，且駕駛?cè)藛T素質(zhì)參差不齊，安全意識不強(qiáng)，令人十分擔(dān)憂。從調(diào)查情況看，以小型面包車為主的社會車輛，沒有營運(yùn)資質(zhì)仍存在部分躲避查處非法運(yùn)營現(xiàn)象。接送學(xué)生車輛超員問題嚴(yán)重。由于接送學(xué)生時(shí)間相對集中，再加之車主及駕駛?cè)藛T為了節(jié)約運(yùn)營成本，獲得更多的利益，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，認(rèn)為學(xué)生所占空間小，超載不會影響安全，超員超載現(xiàn)象普遍存在。每逢周五下午學(xué)生放學(xué)和周日下午學(xué)生返校時(shí)段，超員現(xiàn)象更為突出。二是道路安全設(shè)施缺乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)校及幼兒園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線不夠完善，缺乏相應(yīng)的安全設(shè)施，如警示標(biāo)志、人行橫道線、振蕩減速標(biāo)線等，這些安全設(shè)施的缺少，不僅給學(xué)生候車帶來不便，同時(shí)也存在著諸多安全隱患。農(nóng)村新修的 “村村通”水泥路，很多道路缺少、甚至全段路無任何交通標(biāo)志、標(biāo)線，彎多路窄，很容易發(fā)生交通事故。三是綜合治理難度很大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，接送學(xué)生的車輛安全管理難度很大：第一，學(xué)校雖明確要求學(xué)生上下學(xué)不乘坐“三無”車，但效果不明顯，對接送學(xué)生的車輛存在超員等違法行為，教科部門受職權(quán)范圍所限，無法管理，更無法查處，即使勉強(qiáng)管車主也不聽，甚至?xí)獾杰囍鞯娜枇R；第二，接送學(xué)生的車輛管理工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，在交警警力不足的情況下，顯得力不從心；第三，有些車輛采取“游擊戰(zhàn)”刻意逃避執(zhí)法部門的監(jiān)管，形成了“教育部門管不了，交管部門抓不著”的局面。四是安全管理工作亟待加強(qiáng)。隨著專項(xiàng)整治行動(dòng)的遠(yuǎn)去，再加之還沒有形成接送學(xué)生車輛安全管理的長效機(jī)制，目前我縣接送學(xué)生車輛安全管理工作有所松懈，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位心存僥幸，隨大流，互相推諉，如再不引起重視，會使前期專項(xiàng)整治期間取得的成果得而復(fù)失。五是國務(wù)院出臺《校車安全管理?xiàng)l例》以后，省市未對《校車安全管理?xiàng)l例》出臺相應(yīng)的校車管理工作方案，我縣縣政府也未出臺相應(yīng)的校車安全管理的實(shí)施方案和管理辦法，校車未取得校車使用許可，駕駛?cè)艘参慈〉孟鄳?yīng)的準(zhǔn)駕資格。依據(jù)國務(wù)院出臺《校車安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，目前，我縣現(xiàn)有的專用校車雖然正在使用，但是未取得校車使用許可，駕駛?cè)宋慈〉孟鄳?yīng)的準(zhǔn)駕資格，不符合校車安全管理?xiàng)l例的相關(guān)要求。同時(shí)，公安交警部門對查處的違規(guī)車輛處罰依據(jù)仍停留在《校車安全管理?xiàng)l例》出題以前的交管法，沒有按照《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)處罰，起不到震懾作用，使其違法成本大大降低，無形中縱容了使用非法校車接送學(xué)生幼兒的現(xiàn)象。三、幾點(diǎn)建議結(jié)合我縣實(shí)際，在前期專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，建立健全我縣接送學(xué)生車輛安全管理的長效機(jī)制。為此，提出以下四點(diǎn)建議：依據(jù)國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》及省、市關(guān)于校車管理工作精神，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與”的要求，縣政府應(yīng)及時(shí)制定有關(guān)“加強(qiáng)校車安全管理的實(shí)施方案”。進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作職責(zé)，針對當(dāng)前我縣校車產(chǎn)權(quán)多元化、管理不到位，投入不足這一實(shí)際，從監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、車輛準(zhǔn)入及管理、駕駛?cè)藛T教育及管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面，提出切合實(shí)際、便于操作的相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造條件，逐步將所有專用校車納入校車公司統(tǒng)一管理，建立由政府牽頭、各部門配合加強(qiáng)對校車公司監(jiān)管力度的長效機(jī)制，從制度層面、保障措施上確保接送學(xué)生車輛運(yùn)行安全和孩子們的人身安全。繼續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固提高整治成果。在以往專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合新情況，由縣政府牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門 校車管理各自的職責(zé)進(jìn)行明確分工，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照自己的職責(zé)在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展校車安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步解決前期專項(xiàng)整治期間沒有解決的問題，堅(jiān)決取締未經(jīng)“許可”的車輛非法接送學(xué)生，落實(shí)好縣政府即將制定出臺的有關(guān)加強(qiáng)校車安全管理的實(shí)施方案，為建立健全我縣接送學(xué)生車輛安全管理長效機(jī)制提供必要的條件。著力解決好目前我縣接送學(xué)生車輛安全管理工作中存在的幾個(gè)突出問題。由縣政府牽頭，成立專門的治理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職人員，明確職責(zé)，組織一次徹底的逐一清查規(guī)范工作，明確清查規(guī)范期限，在公安、交通兩部門分別建立GPS信息監(jiān)控平臺監(jiān)控校車安全運(yùn)行，逐一規(guī)范到位。督促有關(guān)部門拿出切實(shí)可行的措施盡快解決好我縣接送學(xué)生車輛安全管理工作中存在的幾個(gè)突出問題，特別是部門間工作銜接要到位，不留縫隙，真正做到監(jiān)管有力，工作不留死角。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全社會學(xué)生交通安全意識。各部門和學(xué)校、幼兒園要繼續(xù)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，努力提高廣大學(xué)生、家長和駕駛?cè)藛T的交通安全意識，并要通過廣播、電視進(jìn)一步加大宣傳力度，動(dòng)員全社會力量來共同關(guān)心學(xué)生交通安全工作，營造重視學(xué)生交通安全的濃厚氛圍。同時(shí)，完善農(nóng)村中小學(xué)校及幼兒園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線。建立長效機(jī)制，切實(shí)做好校車安全工作。由縣政府牽頭成立專門的治理機(jī)構(gòu)，要做到真正長期堅(jiān)持不解散。在清查期限結(jié)束后，要組織一次“嚴(yán)打”，對查出的違法車輛按照《校車安全管理?xiàng)l例》從嚴(yán)從重頂格處理，凡查處的車輛必須將處理結(jié)果在電視上曝光公示后，按公示結(jié)果處理，公布舉報(bào)電話，建立臺賬，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，做好日常的監(jiān)管及查處工作，并按規(guī)定公開處理，從而真正地把學(xué)生幼兒安全做好。二〇一二年十一月十日