【正文】 跨省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展多層次、跨領(lǐng)域的交流合作。7．積極支持為信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用保證服務(wù)的信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。組建省中小企業(yè)信用擔(dān)保集團(tuán)公司，鼓勵(lì)有條件的省轄市以政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為依托建立區(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，運(yùn)用財(cái)政注入資金再融資，增強(qiáng)信用再擔(dān)保能力，省、省轄市政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要以信用再擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)，積極為縣（市、區(qū)）信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)，以提升縣（市、區(qū)）信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用水平，創(chuàng)造與金融機(jī)構(gòu)合作的條件，提高全省信用擔(dān)保業(yè)整體素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)控制水平和重大項(xiàng)目融資擔(dān)保能力。8．鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展分保、聯(lián)保等合作。市、縣級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可本著自愿互利的原則、與省級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，開(kāi)展分保、聯(lián)保合作，分散融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平，增強(qiáng)為中小企業(yè)融資擔(dān)保能力。三、積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的互利合作9．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。按照平等、自愿、公平及等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系。鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，合理確定信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的放大倍率。對(duì)資信等級(jí)較高、風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)提高放大倍率。鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立信息交流機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展。10．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作方式。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)規(guī)模小、有效抵（質(zhì)）押資產(chǎn)少等實(shí)際，研究推出適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；根據(jù)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，可采取“一次綜合授信、周轉(zhuǎn)使用”的方式，協(xié)商確定信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)授信額度和擔(dān)保方案。對(duì)資信良好、風(fēng)險(xiǎn)控制力強(qiáng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)與其建立風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)各自推薦的需承保、承貸的項(xiàng)目應(yīng)積極受理，對(duì)符合條件的應(yīng)及時(shí)放貸。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。11．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的項(xiàng)目提高審批效率。金融機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)中小企業(yè)的資信調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸后監(jiān)管等，金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同負(fù)責(zé)，形成安全有效的保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。對(duì)信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可按人民銀行利率管理規(guī)定給予優(yōu)惠，降低中小企業(yè)融資成本。12．鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)擔(dān)保的貸款給予全額或一定額度的保險(xiǎn)，以分散貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。四、加大對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度13．建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金投入和再投入機(jī)制。各級(jí)政府要在每年財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展好、風(fēng)險(xiǎn)控制力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力和融資擔(dān)保能力。鼓勵(lì)和支持有條件的地方采取“一次注入、分期償還” 的方式，通過(guò)爭(zhēng)取軟貸款支持。發(fā)行信托投資計(jì)劃等方法，做大做強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。14．建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要按照財(cái)政出資額不超過(guò)5％的比例在財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于補(bǔ)償本級(jí)財(cái)政出資控股或參股的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償損失和補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。財(cái)政出資控股或參股的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失在年末擔(dān)保、再擔(dān)保余額5％以內(nèi)，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足以彌補(bǔ)的，同級(jí)財(cái)政可給予一定補(bǔ)償；對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)超過(guò)3倍且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的擔(dān)保貸款，其發(fā)生的代償損失，同級(jí)財(cái)政要提高補(bǔ)償比率。加大對(duì)符合條件的商業(yè)性和互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，比照對(duì)政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，由省、市級(jí)財(cái)政按每年不超過(guò)1％的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳制定。15．實(shí)行信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金，按照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，按照稅法規(guī)定允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。對(duì)符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省地稅局審核，報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，免征3年?duì)I業(yè)稅。免稅期滿的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍符合免稅條件的，可以繼續(xù)申請(qǐng)免稅。五、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的監(jiān)督管理16．建立省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)為召集人，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府金融服務(wù)辦、省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局等部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)研究解決中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)日常工作。省財(cái)政廳要認(rèn)真履行國(guó)有出資人的監(jiān)管職責(zé)，制定完善財(cái)務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，做好擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中監(jiān)控和事后化解工作。省政府金融服務(wù)辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局要積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對(duì)融資性信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。按照屬地管理原則，對(duì)已設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由省轄市、縣（市、區(qū)）政府信用擔(dān)保行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。17．實(shí)行信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或變更信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格依照規(guī)定的審批條件，由省轄市政府信用擔(dān)保行業(yè)主管部門(mén)審核，報(bào)省工業(yè)和信息化廳審批。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)后30日內(nèi)，應(yīng)到同級(jí)信用擔(dān)保行業(yè)主管部門(mén)登記備案并報(bào)省工業(yè)和信息化廳，財(cái)政出資控股或參股設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)登記備案。18．規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行與其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法，基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50％執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)3050％。財(cái)政出資控股的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的作用，其擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)在執(zhí)行銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50％的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，降低中小企業(yè)融資成本。19．規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；要建立分級(jí)審批、審保分離、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等內(nèi)控制度；根據(jù)客戶資源、條件，依法設(shè)計(jì)靈活多樣、操作性強(qiáng)的擔(dān)保方案，有效控制風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)情況良好、誠(chéng)實(shí)守信的中小企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)降低擔(dān)保授信條件，不增加反擔(dān)保附加條件；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分散原則，防止風(fēng)險(xiǎn)集中在少數(shù)行業(yè)和個(gè)別客戶。由政府財(cái)政出資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)辦成有限責(zé)任公司或股份有限公司，實(shí)行企業(yè)化管理，任何單位不得干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)決策。20．強(qiáng)化信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范操作程序，有效防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)真編制并按季度、向信用擔(dān)保行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表，向建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系的金融機(jī)構(gòu)報(bào)送財(cái)務(wù)和對(duì)外擔(dān)保情況。21．開(kāi)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核。省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳要建立健全對(duì)財(cái)政出資控股和參股的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期就其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、風(fēng)險(xiǎn)控制以及財(cái)政資金使用成本等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策支持和對(duì)財(cái)政控股信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)高管人員任免獎(jiǎng)懲的主要參考依據(jù)。對(duì)不以中小企業(yè)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)、抽逃挪用注冊(cè)資本、未經(jīng)信用擔(dān)保行業(yè)主管部門(mén)登記備案的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以停業(yè)整頓。22．建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同人行鄭州中心支行按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)結(jié)果作為信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)合作和信用擔(dān)保行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。23．建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息披露制度。建設(shè)信用擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，把信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)納入監(jiān)控范圍，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保行業(yè)運(yùn)行情況的即時(shí)監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)與人民銀行征信系統(tǒng)的有效對(duì)接。政府信用擔(dān)保行業(yè)主管部門(mén)要定期披露信用擔(dān)保行業(yè)信息，為金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)造條件。24．加強(qiáng)信用擔(dān)保行業(yè)人才培養(yǎng)。各級(jí)政府信用擔(dān)保行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立信用擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員的核準(zhǔn)制度，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。鼓勵(lì)支持大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)信用擔(dān)保課程，為信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。25．建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在履行代償行為時(shí)如無(wú)法足額償付到期債務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律、法規(guī)的規(guī)定依法清償有關(guān)債務(wù)，退出信用擔(dān)保行業(yè)。26．發(fā)揮信用擔(dān)保協(xié)會(huì)作用。省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)要積極開(kāi)展面向信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)資格評(píng)定、權(quán)益保護(hù)、行業(yè)自律和對(duì)外交流等工作，切實(shí)推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系又好又快發(fā)展。