【正文】 危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位、特種設(shè)備使用單位、其它行業(yè)中的生產(chǎn)企業(yè)、個體經(jīng)營組織中的生產(chǎn)加工型單位的監(jiān)管。第四十六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，運用信息化管理手段，摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，分門別類，建立數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理，提高監(jiān)管效率。第四十七條 負有安全生產(chǎn)行政許可職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可事項。對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得予以許可；發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的單位擅自從事有關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)立即予以取締；對已經(jīng)依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷原許可。第四十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵群眾對不依法履行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行為予以舉報，對舉報有功人員給予獎勵。第四十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全監(jiān)督檢查制度，制定執(zhí)法檢查工作計劃，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人和有關(guān)人員的相關(guān)法律責(zé)任。第五十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為通報制度，在有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責(zé)人的重大違法行為及處理情況，并將有關(guān)情況記入該單位信用信息。第四章 附 則第五十一條 本規(guī)定中下列用語的含義：安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。主要負責(zé)人：在有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位（包括漁業(yè)生產(chǎn)者），是指其負責(zé)人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。實際控制人：是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。第五十二條 本規(guī)定自公布之日起實施。第四篇：慶陽生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任慶陽市“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動實施方案為切實將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位，進一步夯實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)總體水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省安委會將2018年確定為“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”，按照省安委會統(tǒng)一安排，根據(jù)我市實際，特制定本活動方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《慶陽市推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施辦法》（慶發(fā)〔2017〕29號），堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、工作目標(biāo)推動生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全責(zé)任、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援等方面落實到位，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，（三）安全投入到位。按規(guī)定及時足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用等安全生產(chǎn)的資金投入，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。依法為從業(yè)人員購買工傷保險，按國家有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。（四）安全培訓(xùn)到位。對包括外協(xié)作業(yè)人員在內(nèi)的各類人員組織開展安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康）教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全培訓(xùn)，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其考核合格。特種作業(yè)人員必須具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，持證上崗。（五）安全管理到位。修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)管理制度，加強現(xiàn)場管理和安全設(shè)施設(shè)備管理，扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，實現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”，組織開展危險有害因素和崗位風(fēng)險點辨識排查，建立崗位、班組、車間、生產(chǎn)經(jīng)營單位各層級隱患排查治理機制，實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。要對所有安全風(fēng)險開展家生產(chǎn)經(jīng)營單位。要組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人及全體員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會本通知要求，切實增強其履行法定職責(zé)和義務(wù)的積極性和自覺性。各縣（區(qū)）、市安委會有關(guān)成員單位的實施方案于4月15前報市安委辦。（二）自查自糾，建章立制階段（4月16日—6月30日）。各縣（區(qū)）、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照制定的方案，精心組織，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對照主體責(zé)任要求，認真查找履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的問題和不足，列出問題清單，拉條掛賬，逐項進行整改，突出做好建章立制工作。（三）強化執(zhí)法，督促落實階段（7月1日—10月31日）。各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強明查暗訪、計劃執(zhí)法和“雙隨機”抽查，對主體責(zé)任履行不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并堅決依法處罰到位。各縣（區(qū)）安委辦、市直各有關(guān)部門要認真督導(dǎo)調(diào)度本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動的開展情況，推動工作落實。（四）總結(jié)完善，鞏固提高階段（11月1日—12月31日）。各縣（區(qū)）、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要認真做好“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動的總結(jié)工作，查擺問題、總結(jié)經(jīng)驗，積極探索落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的長效機制。市安委辦將適時對各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位開展督導(dǎo)，并將活動開展情況納入年終考核。各縣（區(qū)）、市安委會有關(guān)成員單（三）樹立典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。各縣（區(qū)）、市安委會有關(guān)成員單位要深入一線，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展解剖麻雀式會診檢查，公布問題隱患清單，指導(dǎo)同類型生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自改。及時總結(jié)、樹立生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的樣板，采取多種形式推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。對未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、未保障安全生產(chǎn)投入、未落實職工安全培訓(xùn)、未開展危險危害因素辨識、未開展隱患排查治理、未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練等違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重處罰，列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為并在媒體上曝光。要通過督辦、通報、聯(lián)合執(zhí)法等制度推進“生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實年”活動取得實效。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實。各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要進一步加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面推行分級分類監(jiān)管和“雙隨機一公開”監(jiān)管執(zhí)法，強化專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。對未按要求開展自查自糾、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實或問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要納入重點監(jiān)管名單，嚴(yán)厲查處。對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，依法追究刑事責(zé)任；對嚴(yán)重違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位，要實施聯(lián)合懲戒。（五）健全機制，推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。各縣（區(qū)）、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要健全完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵機制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和升級，慶陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室2018年4月9日印發(fā)共印50份第五篇：關(guān)于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任附件：關(guān)于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核的指導(dǎo)意見為強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)業(yè)績考核工作，促進各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，提出如下指導(dǎo)意見：一、依法明確和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位是社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，同時也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）組織貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（二）建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備與工作需要相適應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。（三）保證安全生產(chǎn)的資金投入，及時排查整改消除事故隱患，加強對重大危險源的監(jiān)控與管理。（四）保證建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”，保證本單位具備國家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件，依法取得安全生產(chǎn)許可證。（五）組織制訂和實施安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和計劃。（六）組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時間，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操作技能，保證特殊作業(yè)人員持證上崗；為職工提供并監(jiān)督、教育職工使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；為職工交納工傷社會保險。（七）積極采用先進適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷提高和改善勞動條件，保證安全設(shè)施穩(wěn)定運行，保證特種設(shè)備經(jīng)檢測檢驗合格、取得安全使用證或安全標(biāo)志。（八）建立應(yīng)急救援組織或指定專兼職的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備并保證正常運轉(zhuǎn)。礦山和隧道施工單位要建立救護隊或與附近的救護隊簽訂救護協(xié)議。（九）切實發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中的民主管理和民主監(jiān)督作用。二、依法建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立健全以法定代表人為核心，包括內(nèi)部各層次、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練和宣傳教育；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他主要負責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人，對安全生產(chǎn)負直接和具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人抓好安全生產(chǎn)工作。其他負責(zé)人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要立即處理；不能處理的，要及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人，并提出處理意見。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員要自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)自我防范意識和安全生產(chǎn)技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。在作業(yè)過程中，要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)程。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，要立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員報告。三、各級政府部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門要依法及時制定有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展水平適時修訂。各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，對涉及安全生產(chǎn)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等事項，要依法履行職責(zé)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；要有針對性地指導(dǎo)各類企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行新建和改擴建工程項目安全設(shè)施“三同時”制度，搞好重大危險源的普查和監(jiān)控；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，對違法行為進行處罰。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和其他國有企業(yè)主管部門要督促國有企業(yè)貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)等；督促國有企業(yè)法定代表人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好對國有企業(yè)法定代表人的安全業(yè)績考核；依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展國有企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促國有企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施；參與國有企業(yè)重特大事故調(diào)查，負責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；督促國有企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。四、建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)業(yè)績考核體系，完善安全生產(chǎn)激勵約束機制（一）國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門、地方各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)將國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會每年下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級進行分解，提出相應(yīng)行業(yè)、地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的控制指標(biāo)。對高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以采取簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書等方式。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到各部門、各崗位，形成全面、全員、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系。（二）各級人民政府的有關(guān)部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果定期向社會公布，對國有企業(yè)的監(jiān)督檢查結(jié)果要向國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)或主管部門通報。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況的檢查制度，及時糾正執(zhí)行中的各種問題，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。（三）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強和嚴(yán)格中央企業(yè)集團公司負責(zé)人的安全生產(chǎn)業(yè)績考核，建立和完善安全生產(chǎn)獎懲機制。地方各級人民政府的有關(guān)部門要建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核與獎懲制度，組織實施考核獎懲?？己说慕M織形式及牽頭部門由同級人民政府確定，涉及煤礦企業(yè)的，要吸收煤礦安監(jiān)機構(gòu)參加或征求其意見。根據(jù)考核結(jié)果，對完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)好的給予獎勵，對未完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的給予處罰。對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存單位以及礦山、建筑施工等單位可依法推行安全風(fēng)險抵押金制度。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和其他國有企業(yè)主管部門依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》對國有企業(yè)負責(zé)人進行經(jīng)營業(yè)績考核時，必須將安全業(yè)績考核作為重要內(nèi)容，考核結(jié)果要與企業(yè)負責(zé)人的薪酬和任免掛鉤。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全管理績效量化考核體系，加強內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核?？己私Y(jié)果要與職務(wù)任免、勞動分配掛鉤。各類高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位可實行內(nèi)部風(fēng)險抵押金制度，推行安全結(jié)構(gòu)工資制，形成有效的安全生產(chǎn)激勵和約束機制。各地要依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，分別制定強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核辦法。