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浙江省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定-資料下載頁

2024-10-21 12:24本頁面
  

【正文】 培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。生產經營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位對新上崗的從業(yè)人員要進行強制性安全培訓,安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。第二十條 安全生產教育培訓應當依據(jù)管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制訂相應的培訓內容,主要內容應當包括:(一)安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章;(二)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素;(四)安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識;(五)生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識;(六)生產安全事故案例;(七)其他應具備的安全生產知識和技能。第二十一條 生產經營單位應當嚴格執(zhí)行安全生產國家標準或者行業(yè)標準,依據(jù)標準制定本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,加強從業(yè)人員專項教育,使從業(yè)人員熟悉并嚴格遵守本崗位的安全生產標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程。生產經營單位生產流程各環(huán)節(jié)、各崗位要不間斷推行崗位安全生產標準第二十二條 生產經營單位應積極采用安全生產新科技成果,及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術,不斷改善本單位的安全生產條件,提高安全生產科技保障水平。第二十三條 生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,不得以貨幣形式或者其他物品替代。第二十四條 生產經營單位應落實重大危險源有效監(jiān)控責任。按照有關規(guī)定對重大危險源登記建檔,定期檢查、檢驗、檢測,嚴格記錄,制定并落實重大危險源專項管理責任制度,制定應急救援案并每年至少演練一次。生產經營單位應不斷提高對重大危險源的技術監(jiān)控水平,投入足夠的資金裝配先進的技術設備,運用先進的科技手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控、遠程數(shù)據(jù)和影像監(jiān)控,確保重大危險源的預警控制能力靈敏高效。生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害及有關安全措施、應急措施向安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門申報備案。第二十五條 生產經營單位應當按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定,建立健全職業(yè)病防治責任制,積極預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害,為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。生產經營單位要在有毒、有害等有較大危害因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。安全警示標志應當明顯、保持完好、便于從業(yè)人員和社會公眾識別。第二十六條 生產經營單位的生產區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應當保持規(guī)定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規(guī)定,不得與員工宿舍在同一建筑物內,并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口,不得以任何理由和方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。第二十七條 生產經營單位應當對安全設施、設備按規(guī)定進行維護保養(yǎng),并定期檢測,保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄,并由有關人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內容。第二十八條 生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè),應當制定專項安全管理制度和措施,安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按有關操作規(guī)程進行操作,對作業(yè)現(xiàn)場進行及時協(xié)調,發(fā)現(xiàn)事故隱患現(xiàn)場及時采取措施進行緊急排除?,F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。生產經營單位無合格現(xiàn)場安全管理人員時,可聘請具有安全生產管理資格的人員兼職。第二十九條 生產經營單位應當制定生產安全事故應急救援預案和操作崗位應急措施。制定應急救援預案和操作崗位應急措施。制定應急預案的措施應急預案和措施應立足“應急在崗位,響應在部門”;的原則,以一線操作崗位為重點全方位涵蓋本單位各個層級和部位;應急預案和措施每年應至少組織一次演練,使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施,確保應急預案和措施的有效性。第三十條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援器材和設備,并定期進行演練;規(guī)模較小的單位,應當配備應急救援人員,并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議的生產經營單位參加。第三十一條 需取得安全生產行政許可后方可開展生產、經營、運輸、貯存、建設、中介等活動的,生產經營單位必須申請安全生產行政許可,在取得行政許可后不得降到法定的安全生產條件。第三十二條 生產經營單位建設項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。建設項目安全設施“三同時”,應當達到以下要求:(一)建設項目設計單位在編制設計文件時,應同時編制安全設施的文件;(二)生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時,應將安全設施所需投資一并納入計劃,同時編報;(三)需要報經主管部門批準的建設項目,在報批時,應當同時報送安全設施設計文件;(四)建設項目施工的單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙,和設計要求施工;(五)在生產設備調試階段,應同時對安全設施進行調試和考核,對其效果做出評價;(六)建設項目預驗收時,應同時對安全設施進行驗收;(七)安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。第三十三條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價;安全設施設計應當報經安全生產監(jiān)督管理部門驗收,驗收合格后,方可投入生產和使用。煤礦建設項目安全設施的“三同時”審查驗收由煤礦安全監(jiān)察機構實施。第三十四條 生產經營單位將生產經營項目、場所和設備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的,生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員應當負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查,對不具備安全生產條件或者相應資質的,不得發(fā)包、出租。第三十五條 生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的,生產經營單位應當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責,并經本單位的安全管理機構或者安全生產管理人員進行審查。生產經營單位負責對承包、承租單位的安全生產工作的統(tǒng)一協(xié)調、管理。第三十六條 所有承包項目和工程的生產經營單位,必須具備相應的資質和證照,主動和配合發(fā)包、出租單位對安全生產工作的統(tǒng)一協(xié)調、監(jiān)督和管理。第三十七條 發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產管理協(xié)議,或者承包合同、租賃合同應當包括以下安全生產內容:(一)雙方安全生產職責、各自管理的區(qū)域范圍;(二)作業(yè)場所安全生產管理內容;(三)在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務;(四)對安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟補償?shù)仁鹿噬坪筇幚?、生產安全事故風險金等安全生產事項涉及有關資金安排的約定;(五)對生產安全事故的報告、配合調查處理等作出規(guī)定;(六)其他應該規(guī)定的內容。第三十八條 生產經營單位應當加強安全檢查,消除違章。要以崗位自查制度為基礎,建立班組檢查、車間檢查、分廠檢查、綜合管理部門綜合檢查、總部領導帶隊重點檢查和群眾性的檢查等分級分類檢查和問題整改制度。通過檢查及時消除違章,消除隱患;對限于物質技術條件當時不能解決的問題,應當制定出防范措施,并訂出整改計劃,限期解決。生產經營單位應當建立安全檢查及隱患整改檔案,每次檢查的內容、結果、整改情況應記入檔案,并由檢查人員、復查人員簽字。第三十九條 安全檢查主要內容包括以下內容:(一)安全生產規(guī)章制度是否處于正常的安全運行狀況;(二)設備、設施是否處于正常的安全運行狀態(tài);(三)有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產狀況;(四)從業(yè)人員是否具備相應得安全知識和操作技能,特種作業(yè)人員是否持證上崗;(五)從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規(guī)章制度個操作規(guī)程;(六)發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準,從業(yè)人員是否正確佩戴;(七)現(xiàn)場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為;(八)現(xiàn)場生產管理、指揮人員對從業(yè)的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止;(九)危險源的檢測監(jiān)控情況;(十)各類事故隱患;(十一)其他應當檢查的安全生產事項。第四十條 生產經營單位應當在各生產班組設立不脫產安全員,在生產小組長的領導和安全生產管理人員的指導下,做好下列工作;(一)對本組人員進行日常安全生產教育;(二)督促本組工人遵守安全操作規(guī)程和安全生產教育;(三)正確實用個人防護用品(四)發(fā)現(xiàn)生產中有不安全情況時及時報告(五)參加事故的分析和研究,協(xié)助落實事故的防范措施。第四十一條 生產經營單位應當引導從業(yè)人員自覺遵守安全生產規(guī)章制度,自覺拒絕違章作業(yè);組織、鼓勵從業(yè)人員積極參加安全生產培訓學習,提出改進安全工作的意見。第四十二條 生產經營單位應當建立安全生產獎懲機制,對安全生產工作中遵章守紀、年內未出現(xiàn)生產安全事故和做出突出貢獻的從業(yè)人員給予獎勵;對違章管理和違章操作人員給予嚴肅處理。第四十三條 生產經營單位應當加強安全生產宣傳教育,不斷提高從業(yè)人員的安全意識。生產經營單位的黨組織、工會、共青團組織等部門要協(xié)同合作,齊抓共管,發(fā)揮各自優(yōu)勢積極弘揚企業(yè)安全文化,營造安全生產氛圍。第四十四條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故必須依法向有關部門報告,主要負責人必須堅守崗位并立即組織救援,配合事故調查組展開事故調查,依法妥善處理事故善后工作,不得瞞報、遲報生產安全事故。第四十五條 發(fā)生生產安全事故的生產經營單位應當依法妥善處理事故的善后工作,按國家和本省規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成從業(yè)人員死亡的,死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外,生產安全事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付死亡賠償金。煤礦企業(yè)工傷保險補償和死亡賠償金的總額不得低于20萬元,其他生產經營單位也要適當提高賠償標準。賠償標準由省人民政府根據(jù)經濟和社會發(fā)展情況適時修訂。第四十六條 生產經營單位應當依法參加工傷保險分擔生產安全事故風險,提高對事故受害人員或者受害人員家屬經濟賠償?shù)闹Ц赌芰?。第四十七條 生產經營單位應當接受工會的監(jiān)督,支持工會開展安全生產監(jiān)督檢查,認真研究解決工會提出的意見和建議。第三章監(jiān)督保障措施第四十八條 各級政府要強化經濟政策對落實生產經營單位安全生產主體責任的導向作用。通過經濟政策提高生產經營單位發(fā)生生產安全事故的成本,引導生產經營單位自覺落實安全生產主體責任,加大安全生產投入,提高安全生產水平。第四十九條 各級政府應當支持、督促負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門切實履行監(jiān)管責任,為依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,不得以任何理由直接或者變相為安全生產行政執(zhí)法設置限制條件和障礙。第五十條 負有安全生產行政許可職責的部門,必須嚴格依照法定條件和程序進行審查。對不符合安全生產條件的,不得批準或者驗收通過。發(fā)現(xiàn)未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門應當立即予以取締,并已經依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件的,應當撤銷原批準。第五十一條 安全生產監(jiān)督管理部門、企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產監(jiān)督管理部門要依據(jù)各自的職責,實施嚴格監(jiān)管和有效的指導,推動企業(yè)安全生產主體責任落實到位。在生產經營單位在改制、破產、兼并、收購、整合、重組等產權變動、主要負責人變更期間,國有資產監(jiān)督管理部門和控制變更、變動實際進程的有關管理部門應當切實負起安全生產監(jiān)管主體責任,加強對生產經營單位的安全生產監(jiān)督檢查,監(jiān)督其落實安全生產主體責任,防治發(fā)生生產安全事故。對雙方簽訂的安全生產管理協(xié)議或者有關文件中的安全管理方面的內容應認真審查,發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關事項的,應責令改正。第五十二條 勞動和社會保障部門對生產經營單位繳納工傷保險費情況應當加強監(jiān)督檢查,及時為受到生產安全事故傷害的參保參保職工進行工傷認定并保證符合條件的職工按法定標準享受工傷保險的各項待遇。對未參加工傷保險發(fā)生工傷事故的用人單位,要責令其按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。安全生產監(jiān)管部門、企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產監(jiān)管等部門要負責督促發(fā)生生產安全事故的生產經營單位按本規(guī)定確定的標準對事故受害人員或者受害人員家屬支付賠償金。第五十三條 各級政府、有關部門和新聞單位應把安全生產宣傳教育納入宣傳工作的總體布局,采取群眾喜聞樂見的方式,宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產工作的重大舉措,總結和宣傳安全生產工作的先進典型和經驗,為加強安全生產創(chuàng)造有利的社會氛圍。對生產經營不落實安全生產主體責任的典型予以曝光。對不依法履行生產經營單位主體責任的行為,鼓勵群眾以及生產經營單位的從業(yè)人員予以舉報,對舉報有功人員應給予獎勵。第五十四條 安全生產監(jiān)督管理部門及其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當建立專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度,加強對生產經營單位落實安全生產主體責任的,應責令限期整改,并依法給予行政處罰。因安全生產責任不落實導致生產安全事故,構成犯罪的,依照刑法的有關規(guī)定移交司法機關依法追究刑事責任。第五十五條 工會應當依法組織職工參加本單位安全生產的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產方面的合法權益。第四章 負責第五十六條 本規(guī)定中下列用語的含義是:生產經營單位:是指包括一切從事生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)和個體經濟組織。主要負責人:有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理(總經理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經理職責的企業(yè)負責人);非公司制的企業(yè),主要負責人為企業(yè)的廠長
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