【正文】 事的好習(xí)慣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?chuàng)造條件全力支持和鼓勵(lì)相關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度。同時(shí)，密切關(guān)注網(wǎng)上有關(guān)輿情，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情研判和應(yīng)對(duì)，搞好跟帖評(píng)論，正確引導(dǎo)輿論指向，努力為四項(xiàng)監(jiān)督制度的執(zhí)行營(yíng)造良好氛圍。四、強(qiáng)化規(guī)范完善，不斷改進(jìn)執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度的方式方法。四項(xiàng)監(jiān)督制度是管全局、管根本的，有的內(nèi)容還比較原則、籠統(tǒng)，只有結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好執(zhí)行，才能充分發(fā)揮其作用和效能。應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把制度中的原則方針具體化、籠統(tǒng)要求明晰化，從而形成上下銜接、左右呼應(yīng)、相互支撐、配套齊全的制度體系，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性。根據(jù)四項(xiàng)監(jiān)督制度的精神實(shí)質(zhì)對(duì)操作環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，制定貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度的具體操作辦法。在用人失察失誤的責(zé)任追究上，要突出抓好干部選拔任用全程記實(shí)等工作，認(rèn)真解決“出了問(wèn)題責(zé)任難界定”的問(wèn)題。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)建議、交流工作經(jīng)驗(yàn)、自我整改等措施，及時(shí)總結(jié)貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度情況，對(duì)一些好的做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制固定下來(lái)，對(duì)一些需要健全的工作機(jī)制，想方設(shè)法予以規(guī)范完善。五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度的外在壓力。沒(méi)有監(jiān)督，制度就成了不帶“電”的高壓線，就談不上執(zhí)行力。維護(hù)制度權(quán)威性，提高制度執(zhí)行力，必須著力做好兩個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。實(shí)踐證明，強(qiáng)化監(jiān)督檢查是推動(dòng)制度落實(shí)的有力手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查可以減少違反制度行為發(fā)生的幾率。要暢通監(jiān)督渠道，紀(jì)檢、組織部門要切實(shí)采取開(kāi)通舉報(bào)電話、設(shè)置意見(jiàn)箱、走訪征求意見(jiàn)、提供網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)等有力措施，為干部群眾反映選人用人問(wèn)題提供便利。要綜合運(yùn)用集中檢查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)督查等多種方式開(kāi)展四項(xiàng)監(jiān)督制度實(shí)施情況檢查，對(duì)執(zhí)行有力、成效明顯者，要給予肯定和激勵(lì)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改，切實(shí)糾正。通過(guò)一級(jí)督一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)下級(jí)執(zhí)行制度的自覺(jué)性。另一方面，要嚴(yán)肅查處違反制度的行為。要加大對(duì)因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書(shū)記、直屬機(jī)關(guān)黨組（黨委）書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)進(jìn)行離任檢查的力度，對(duì)存在問(wèn)題的，要嚴(yán)格進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處分，決不遷就姑息，決不下不為例或網(wǎng)開(kāi)一面。要讓干部真正明白，監(jiān)督制度就是一條“高壓線”，誰(shuí)碰誰(shuí)倒霉，誰(shuí)觸犯誰(shuí)就必須付出代價(jià)。制度有了真正的震懾力，其執(zhí)行力便油然而生。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用一直受到社會(huì)各界的關(guān)注，也是最易受人們?cè)嵅〉闹黝}。約束權(quán)力的最好方式就是把權(quán)力置于陽(yáng)光下，以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)人們追求公平正義的訴求?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任追究辦法》）等四項(xiàng)監(jiān)督制度的頒布實(shí)施，為進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，把選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，有重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。四項(xiàng)監(jiān)督制度頒布實(shí)施后，本人對(duì)照文件逐條研究，正確把握內(nèi)涵，務(wù)求領(lǐng)會(huì)精神，并獲得以下心得。一、四項(xiàng)監(jiān)督制度意義重大、影響深遠(yuǎn)四項(xiàng)監(jiān)督制度是對(duì)選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措。干部選拔任用問(wèn)題，歷來(lái)是社會(huì)的焦點(diǎn)，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。近幾年，通過(guò)不斷加強(qiáng)整治力度雖然取得和大成績(jī)，但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。四項(xiàng)監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須嚴(yán)格?，F(xiàn)實(shí)中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一個(gè)很重要的原因，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問(wèn)題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執(zhí)行的制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，該履行的職責(zé)沒(méi)有認(rèn)真履行，該查處的問(wèn)題沒(méi)有切實(shí)查處，損害了干部工作的嚴(yán)肅性。四項(xiàng)監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器，在選人用人問(wèn)題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做，對(duì)違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定，改變了以往在選人用人上實(shí)施責(zé)任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據(jù)這四個(gè)監(jiān)督制度，就可以及時(shí)、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀(jì)的行為。四項(xiàng)監(jiān)督制度是治理選人用人不正之風(fēng)的“組合拳”四項(xiàng)監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互補(bǔ)充，形成合力，為干部選拔任用形成系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，以責(zé)任追究促正確履職，堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究的原則，列出了五大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形，并規(guī)定了責(zé)任追究措施。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防，規(guī)定了五種干部選拔任用情況應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織部門，規(guī)定了七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門的意見(jiàn)?！兜胤近h委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》，強(qiáng)化了“事后”監(jiān)督，規(guī)定地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議?！妒锌h黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來(lái)，詳細(xì)規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評(píng)議的范圍，同時(shí)規(guī)定了檢查結(jié)果的運(yùn)用。二、把握四項(xiàng)監(jiān)督制度的特點(diǎn)監(jiān)督體系上四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，整個(gè)選拔過(guò)程都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。責(zé)任主體上通過(guò)細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾干部選拔任用 工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。監(jiān)督重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”及各級(jí)組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。監(jiān)督效果上改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過(guò)程，更要看干部群眾對(duì)本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，有效地解決選人用人上的問(wèn)題。三、學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在貫徹落實(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，拓展廣度和深度積極參與專題輔導(dǎo)講座、大會(huì)交流、典型案例剖析、知識(shí)問(wèn)答測(cè)試等方式的學(xué)習(xí)，使四項(xiàng)監(jiān)督制度入心入腦，真正的熟知。要將學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度，列入日常學(xué)習(xí)、工作、考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)全面的分析檢查，整改提高擴(kuò)展學(xué)習(xí)的廣度和深度。要全面推行，抓住重點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行這四項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，必將對(duì)本單位及中心系統(tǒng)提高選人用人公信度和滿意度起到持續(xù)的推動(dòng)作用。認(rèn)真抓好四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，要關(guān)鍵是抓住重點(diǎn)。推行責(zé)任追究制度，重點(diǎn)突是不折不扣地落實(shí)“倒查”機(jī)制；推行干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，重點(diǎn)是要加強(qiáng)事前防范和監(jiān)督指導(dǎo)，前移監(jiān)督關(guān)口；推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，重點(diǎn)是全面覆蓋；推行離任檢查制度，要重點(diǎn)是離任必須檢查，檢查必須動(dòng)真格不搞例外。要督促檢查，提高制度執(zhí)行力“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度建設(shè)的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執(zhí)行，而制度的執(zhí)行力則體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力。所以一定要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)的高度責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)、嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為，約束選人用人權(quán)力，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境?？傊?，干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度互為補(bǔ)充，各有側(cè)重，配套銜接，初步構(gòu)成一個(gè)事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性的重大舉措。反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待。體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨必先治官的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著更公開(kāi)、更透明的軌道前進(jìn)4月1日，人民日?qǐng)?bào)等中央重要新聞媒體全文刊登了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度。這四項(xiàng)制度配套銜接，相得益彰、相互促進(jìn)，構(gòu)成了一個(gè)事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的選拔任用監(jiān)督體系。下面，筆者結(jié)合自己的學(xué)習(xí)理解，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)。第一，《責(zé)任追究辦法》著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、改革和完善干部人事制度，重點(diǎn)解決了以下問(wèn)題：什么樣的情形要追究責(zé)任、應(yīng)該追究誰(shuí)的責(zé)任、如何追究責(zé)任等，詳細(xì)地規(guī)定了責(zé)任追究的原則，責(zé)任追究的對(duì)象，以及責(zé)任追究的情形、方式與追究實(shí)施等條文，為全面落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制提供了實(shí)際有效的法規(guī)依據(jù)，彌補(bǔ)了以往干部選任監(jiān)督制度設(shè)計(jì)上系統(tǒng)性方面的缺漏。第二，《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了兩類報(bào)告事項(xiàng)：一類是應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門批復(fù)同意方可進(jìn)行的5種事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部等；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門意見(jiàn)的7種事項(xiàng)，如提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書(shū)等身邊工作人員、被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿重新任用等。這個(gè)《辦法》通過(guò)明確報(bào)告事項(xiàng)，完善審核程序，進(jìn)一步將關(guān)口前移，把好選人用人關(guān)。第三，《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》中實(shí)行的“一報(bào)告兩評(píng)議”，是指地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。這個(gè)《辦法》主要對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”的內(nèi)容、方式方法、結(jié)果運(yùn)用等作出了具體規(guī)定，以期通過(guò)規(guī)范和全面推行“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，強(qiáng)化監(jiān)督，提高選人用人公信度。第四，《離任檢查辦法》的基本要求是，對(duì)因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。實(shí)行這項(xiàng)制度，看似亡羊補(bǔ)牢，實(shí)則防患于未然。這項(xiàng)制度的核心是，把市縣黨委書(shū)記履行選人用人職責(zé)情況與自身的進(jìn)退流轉(zhuǎn)掛起鉤來(lái)，以倒逼機(jī)制促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。總之，這四個(gè)試行辦法意義重大，一是體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨必先治官的堅(jiān)強(qiáng)決心。干部選拔任用工作，是比較容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵部位，近年來(lái)中央抓住這個(gè)核心地帶，動(dòng)真格，下猛力，收到了顯著的成效。二是提振了人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的信心。人民群眾早就希望中央出臺(tái)行之有效的制度規(guī)范，現(xiàn)在四個(gè)試行辦法公開(kāi)發(fā)布了，老百姓可以運(yùn)用它們，對(duì)干部工作進(jìn)行監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮制度的功效，匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人的公信度。