【正文】 事的好習(xí)慣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要創(chuàng)造條件全力支持和鼓勵相關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度。同時，密切關(guān)注網(wǎng)上有關(guān)輿情，及時掌握輿情動態(tài)，加強輿情研判和應(yīng)對，搞好跟帖評論，正確引導(dǎo)輿論指向，努力為四項監(jiān)督制度的執(zhí)行營造良好氛圍。四、強化規(guī)范完善，不斷改進執(zhí)行四項監(jiān)督制度的方式方法。四項監(jiān)督制度是管全局、管根本的，有的內(nèi)容還比較原則、籠統(tǒng)，只有結(jié)合實際創(chuàng)造性地抓好執(zhí)行，才能充分發(fā)揮其作用和效能。應(yīng)堅持從實際出發(fā)，把制度中的原則方針具體化、籠統(tǒng)要求明晰化，從而形成上下銜接、左右呼應(yīng)、相互支撐、配套齊全的制度體系，增強制度的針對性和可操作性。根據(jù)四項監(jiān)督制度的精神實質(zhì)對操作環(huán)節(jié)進行細(xì)化，制定貫徹實施四項監(jiān)督制度的具體操作辦法。在用人失察失誤的責(zé)任追究上，要突出抓好干部選拔任用全程記實等工作，認(rèn)真解決“出了問題責(zé)任難界定”的問題。通過廣泛征求意見建議、交流工作經(jīng)驗、自我整改等措施，及時總結(jié)貫徹實施四項監(jiān)督制度情況，對一些好的做法，建立長效機制固定下來，對一些需要健全的工作機制，想方設(shè)法予以規(guī)范完善。五、強化監(jiān)督檢查，不斷增強執(zhí)行四項監(jiān)督制度的外在壓力。沒有監(jiān)督，制度就成了不帶“電”的高壓線，就談不上執(zhí)行力。維護制度權(quán)威性，提高制度執(zhí)行力，必須著力做好兩個方面的重點工作。一方面，要切實加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。實踐證明，強化監(jiān)督檢查是推動制度落實的有力手段，強化監(jiān)督檢查可以減少違反制度行為發(fā)生的幾率。要暢通監(jiān)督渠道，紀(jì)檢、組織部門要切實采取開通舉報電話、設(shè)置意見箱、走訪征求意見、提供網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺等有力措施，為干部群眾反映選人用人問題提供便利。要綜合運用集中檢查、重點抽查、專項督查等多種方式開展四項監(jiān)督制度實施情況檢查，對執(zhí)行有力、成效明顯者，要給予肯定和激勵；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改，切實糾正。通過一級督一級，一級抓一級，切實增強下級執(zhí)行制度的自覺性。另一方面，要嚴(yán)肅查處違反制度的行為。要加大對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記、直屬機關(guān)黨組（黨委）書記履行干部選拔任用工作職責(zé)進行離任檢查的力度，對存在問題的，要嚴(yán)格進行組織處理和紀(jì)律處分，決不遷就姑息，決不下不為例或網(wǎng)開一面。要讓干部真正明白，監(jiān)督制度就是一條“高壓線”，誰碰誰倒霉，誰觸犯誰就必須付出代價。制度有了真正的震懾力，其執(zhí)行力便油然而生。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用一直受到社會各界的關(guān)注，也是最易受人們詬病的主題。約束權(quán)力的最好方式就是把權(quán)力置于陽光下，以看得見的方式實現(xiàn)人們追求公平正義的訴求?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）等四項監(jiān)督制度的頒布實施，為進一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，把選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，有重要的現(xiàn)實和指導(dǎo)意義。四項監(jiān)督制度頒布實施后，本人對照文件逐條研究，正確把握內(nèi)涵，務(wù)求領(lǐng)會精神，并獲得以下心得。一、四項監(jiān)督制度意義重大、影響深遠(yuǎn)四項監(jiān)督制度是對選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措。干部選拔任用問題，歷來是社會的焦點，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強烈的突出問題。干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅強決心。四項監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須嚴(yán)格?，F(xiàn)實中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時有發(fā)生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執(zhí)行的制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，該履行的職責(zé)沒有認(rèn)真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴(yán)肅性。四項監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做，對違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定，改變了以往在選人用人上實施責(zé)任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據(jù)這四個監(jiān)督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀(jì)的行為。四項監(jiān)督制度是治理選人用人不正之風(fēng)的“組合拳”四項監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機結(jié)合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，以責(zé)任追究促正確履職，堅持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究的原則，列出了五大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形，并規(guī)定了責(zé)任追究措施?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防，規(guī)定了五種干部選拔任用情況應(yīng)當(dāng)書面報告上一級組織部門，規(guī)定了七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織人事部門的意見?！兜胤近h委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監(jiān)督，規(guī)定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議?！妒锌h黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細(xì)規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規(guī)定了檢查結(jié)果的運用。二、把握四項監(jiān)督制度的特點監(jiān)督體系上四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，整個選拔過程都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。責(zé)任主體上通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用 工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實效性。監(jiān)督重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力。監(jiān)督效果上改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果，有效地解決選人用人上的問題。三、學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在貫徹落實要認(rèn)真學(xué)習(xí)，拓展廣度和深度積極參與專題輔導(dǎo)講座、大會交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式的學(xué)習(xí)，使四項監(jiān)督制度入心入腦，真正的熟知。要將學(xué)習(xí)貫徹實施四項監(jiān)督制度，列入日常學(xué)習(xí)、工作、考核的一項重要內(nèi)容，通過全面的分析檢查，整改提高擴展學(xué)習(xí)的廣度和深度。要全面推行，抓住重點嚴(yán)格執(zhí)行這四項黨內(nèi)監(jiān)督制度，必將對本單位及中心系統(tǒng)提高選人用人公信度和滿意度起到持續(xù)的推動作用。認(rèn)真抓好四項制度的貫徹落實，要關(guān)鍵是抓住重點。推行責(zé)任追究制度，重點突是不折不扣地落實“倒查”機制；推行干部選拔任用有關(guān)事項報告制度，重點是要加強事前防范和監(jiān)督指導(dǎo)，前移監(jiān)督關(guān)口；推行“一報告兩評議”制度，重點是全面覆蓋；推行離任檢查制度，要重點是離任必須檢查，檢查必須動真格不搞例外。要督促檢查，提高制度執(zhí)行力“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！敝贫冉ㄔO(shè)的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執(zhí)行，而制度的執(zhí)行力則體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力。所以一定要以對國家、對人民、對社會的高度責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實、嚴(yán)格遵照執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為，約束選人用人權(quán)力，進一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境?？傊?，干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度互為補充，各有側(cè)重，配套銜接，初步構(gòu)成一個事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度的出臺，是加強干部選拔任用監(jiān)督工作的一項創(chuàng)新性的重大舉措。反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待。體現(xiàn)了我們黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進4月1日，人民日報等中央重要新聞媒體全文刊登了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度。這四項制度配套銜接，相得益彰、相互促進，構(gòu)成了一個事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的選拔任用監(jiān)督體系。下面，筆者結(jié)合自己的學(xué)習(xí)理解，談幾點粗淺認(rèn)識和體會。第一，《責(zé)任追究辦法》著眼于加強和改進黨的建設(shè)、改革和完善干部人事制度，重點解決了以下問題：什么樣的情形要追究責(zé)任、應(yīng)該追究誰的責(zé)任、如何追究責(zé)任等，詳細(xì)地規(guī)定了責(zé)任追究的原則，責(zé)任追究的對象，以及責(zé)任追究的情形、方式與追究實施等條文，為全面落實干部選拔任用工作責(zé)任追究制提供了實際有效的法規(guī)依據(jù)，彌補了以往干部選任監(jiān)督制度設(shè)計上系統(tǒng)性方面的缺漏。第二，《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定了兩類報告事項：一類是應(yīng)當(dāng)書面報告上一級組織人事部門批復(fù)同意方可進行的5種事項，如機構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部等；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織人事部門意見的7種事項，如提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿重新任用等。這個《辦法》通過明確報告事項，完善審核程序，進一步將關(guān)口前移，把好選人用人關(guān)。第三，《“一報告兩評議”辦法》中實行的“一報告兩評議”，是指地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。這個《辦法》主要對“一報告兩評議”的內(nèi)容、方式方法、結(jié)果運用等作出了具體規(guī)定，以期通過規(guī)范和全面推行“一報告兩評議”工作，強化監(jiān)督，提高選人用人公信度。第四，《離任檢查辦法》的基本要求是，對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進行檢查。實行這項制度，看似亡羊補牢，實則防患于未然。這項制度的核心是，把市縣黨委書記履行選人用人職責(zé)情況與自身的進退流轉(zhuǎn)掛起鉤來，以倒逼機制促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。總之，這四個試行辦法意義重大，一是體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心。干部選拔任用工作，是比較容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，是“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵部位，近年來中央抓住這個核心地帶，動真格，下猛力，收到了顯著的成效。二是提振了人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的信心。人民群眾早就希望中央出臺行之有效的制度規(guī)范，現(xiàn)在四個試行辦法公開發(fā)布了，老百姓可以運用它們，對干部工作進行監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮制度的功效，匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人的公信度。