【正文】 點(diǎn)單位。我局高度重視，把它列入局黨組和局長(zhǎng)辦公會(huì)的議事日程，根據(jù)市、縣監(jiān)察局《關(guān)于依法行政綜合監(jiān)察工作方案》的通知和有關(guān)會(huì)議精神，我們把做好依法行政綜合監(jiān)察工作作為加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)、效能建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，依法扎實(shí)有序開(kāi)展。一是成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的副局長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政綜合監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室掛靠局法規(guī)監(jiān)察股，由法規(guī)監(jiān)察股負(fù)責(zé)人任辦公室主任。二是結(jié)合實(shí)際制訂了《關(guān)于在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展依法行政綜合監(jiān) 察工作方案》，明確了綜合監(jiān)察的對(duì)象，任務(wù)、內(nèi)容、重點(diǎn)、步驟，使依法行政綜合監(jiān)察在全系統(tǒng)有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展。三是督促檢查，抓好落實(shí)。局依法行政綜合監(jiān)察辦公室在局監(jiān)察室的配合下，對(duì)局機(jī)關(guān)用地、監(jiān)察、地籍、耕保等重點(diǎn)股室及河田、南山、四都、城關(guān)分局的依法行政工作進(jìn)行了抽查檢查，檢查了村民用地審批檔案15宗，國(guó)有土地出讓檔案10宗，土地登記發(fā)證檔案20宗，實(shí)地抽查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所的用地審批情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出了整改要求，并狠抓整改落實(shí)，使問(wèn)題基本得到了整改。四是建章立制，依法行政。通過(guò)依法行政綜合監(jiān)察，針對(duì)存在問(wèn)題建章立制。如針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地監(jiān)管問(wèn)題。一是建立了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地跟蹤管理制度，加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全程監(jiān)督；二是與縣規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局建立了協(xié)作制定，溝通情況，加強(qiáng)聯(lián)系管理；三是建立健全了建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃管理制度。目前，此項(xiàng)工作已基本完成，并通過(guò)了市、縣兩級(jí)監(jiān)察部門的督查檢查。扎實(shí)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。全國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議后，局黨組高度重視，一是及時(shí)召開(kāi)專題黨組會(huì)研究部署此項(xiàng)工作。二是成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、其他副局長(zhǎng)為成員的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任辦公室主任、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為副主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室下設(shè)綜合督導(dǎo)組、土地市場(chǎng)治理組、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)治理組和深化改革研究 組四個(gè)工作組。三是研究制定下發(fā)了《縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《縣國(guó)土資源局關(guān)于深入開(kāi)展廉政建設(shè)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》和《縣國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和干部廉潔從政自查自糾工作方案》。四是召開(kāi)局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、系統(tǒng)干部職工大會(huì)，組織學(xué)習(xí)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)文件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)工作部署和會(huì)議精神。通過(guò)層層動(dòng)員，不間斷動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在全系統(tǒng)營(yíng)造開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作的濃厚氛圍。五是就“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)到底有沒(méi)有”、“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)怎么排查”、“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如何防”等內(nèi)容召開(kāi)專題討論會(huì)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查全面徹底，不留死角。六是局班子成員、各股室、單位負(fù)責(zé)人做到“四帶頭”，即：帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭參與各項(xiàng)活動(dòng)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查有序順利開(kāi)展。七是遵循“對(duì)崗不對(duì)人”的原則，堅(jiān)持以崗位為主體、以職責(zé)為主線，采取議崗議責(zé)議權(quán)，重申局領(lǐng)導(dǎo)、股室、國(guó)土所、下屬單位的崗位職責(zé)和權(quán)限；依據(jù)崗位層次明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找重點(diǎn)；分析梳理業(yè)務(wù)流程，畫(huà)出業(yè)務(wù)流程圖；查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)四個(gè)步驟，圍繞土地使用權(quán)與礦權(quán)審核審批、土地出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、地籍測(cè)繪、執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理、土地檔案和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、干部選拔任用等事項(xiàng)，突出行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、復(fù)議、征收、給付等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面開(kāi)展排 查。初步查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)91個(gè)，其中高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)19個(gè)，中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)37個(gè)，一般等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)35個(gè)。下一步，我局將再進(jìn)一步深入發(fā)動(dòng)、深入排查、深入自查、深入整改，力求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、找對(duì)，并將把找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施兩項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)同時(shí)推進(jìn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定措施，通過(guò)制定措施再次細(xì)化梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)制度和長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。在土地使用權(quán)出讓中，嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)制度操作，確保出讓工作公開(kāi)、公平、規(guī)范、有序。一是實(shí)行出讓地價(jià)評(píng)估制度。對(duì)每一宗擬出讓土地，均委托具備評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，再由招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定出讓起始價(jià)；二是實(shí)行土地出讓方案報(bào)批制度。每次土地出讓，其出讓方案均需報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可組織出讓；三是出讓公告公開(kāi)制度。出讓公告必須在土地市場(chǎng)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體或政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，以增強(qiáng)土地出讓的透明度；四是土地出讓實(shí)行保留價(jià)制度。對(duì)出讓的土地使用權(quán)，在招標(biāo)拍賣開(kāi)始或摘牌截止時(shí)點(diǎn)前半小時(shí)，由招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組集體確定保留價(jià)，防止串標(biāo)、圍標(biāo)或截標(biāo)；五是實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督、公證制。出讓過(guò)程在縣監(jiān)察部門的監(jiān)督下，邀請(qǐng)公證部門全程公證，確保整個(gè)出讓過(guò)程的公開(kāi)性和合法性。一年來(lái)，招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)共13宗，合同價(jià)款10306萬(wàn)元。其中工業(yè)用地 10 9宗，合同價(jià)款2710萬(wàn)元；房地產(chǎn)建設(shè)用地4宗，合同價(jià)款7596萬(wàn)元。在礦業(yè)權(quán)出讓工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持依法依規(guī)依程序出讓，同時(shí)加大對(duì)礦業(yè)權(quán)批后監(jiān)管和巡查力度，依法查處“圈而不探”、“以采代探”、不按設(shè)計(jì)方案施工、非法倒賣等行為。今年未開(kāi)展有礦業(yè)權(quán)出讓。繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。今年以來(lái)，我們根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理有關(guān)文件，開(kāi)展了排查工作“回頭看”。一是再次對(duì)2008年以來(lái)21個(gè)土地開(kāi)發(fā)與整理工程從工程項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地礦業(yè)權(quán)審批和出讓等7個(gè)方面重新逐一進(jìn)行了排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的三洲鄉(xiāng)農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目在工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中存在施工單位無(wú)施工日記，監(jiān)理單位的監(jiān)管日記無(wú)人簽字兩個(gè)問(wèn)題，責(zé)成該項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位限期整改。現(xiàn)已整改完成。二是再次組織了重點(diǎn)抽查。于今年7月2日、7月6日由我局牽頭再次匯同農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦組織抽查了南山鎮(zhèn)塘背片、三洲鄉(xiāng)、四都鎮(zhèn)、濯田南安等村的4個(gè)農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目及古城鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，還抽查檢查了南山鎮(zhèn)中復(fù)村、三洲鄉(xiāng)丘坊桐壩、館前鎮(zhèn)坪埔村、童坊鎮(zhèn)長(zhǎng)壩胡嶺村等4個(gè)土地整理項(xiàng)目，共計(jì)重點(diǎn)抽查了9個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，尚未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行了歸檔。根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要求，我局認(rèn)真填報(bào)并歸檔了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題項(xiàng)目排查表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理問(wèn)題整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題重點(diǎn)抽查項(xiàng)目表》等11個(gè)表格登記資料，為全面抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理奠定了基礎(chǔ)。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治。為切實(shí)解決我局機(jī)關(guān)工作人員在工作態(tài)度、工作效率、工作紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，根據(jù)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)我縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)督查工作情況的通報(bào)》（汀效綜[2010]13號(hào)）精神，我局成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管行風(fēng)效能建設(shè)的紀(jì)檢組長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)股室和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能建設(shè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由局監(jiān)察室、效能辦負(fù)責(zé)開(kāi)展定期和不定期的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。二、存在問(wèn)題和不足2010年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作雖取得一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求或兄弟縣市、單位相比也還有一定差距。主要表現(xiàn)在：反腐倡廉教育宣傳的深度還不夠，系統(tǒng)干部職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的積極性、主動(dòng)性相對(duì)不足，缺乏教育效果的凸顯。國(guó)土系統(tǒng)點(diǎn)多面廣，紀(jì)檢監(jiān)察工作與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合力較弱，監(jiān)督較難。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱，造成工作開(kāi)展的廣度、深度不夠。三、2011年工作打算繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，教育在前，把對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，確保按省廳、市局要求的時(shí)間進(jìn)度，完成專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。通過(guò)專項(xiàng)治理，基本形成國(guó)土資源管理健康有序的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。二○一○年十二月二十三日