【正文】 和重點(diǎn)崗位，進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，要常抓不懈，絲毫不能懈怠。二是制定下發(fā)了《縣國土資源局2010年反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)分解情況表》，將反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了工作職責(zé)目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化。（二）圍繞中心抓監(jiān)督，確保政令暢通長期以來，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室圍繞局中心工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保了政令暢通和工作落實(shí)。五是加強(qiáng)對土地登記發(fā)證的監(jiān)督。三是組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，結(jié)合開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和迎接上海督察局例行督察等中心工作，以會代訓(xùn)的方式，組織基層所業(yè)務(wù)骨干及局機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)用地報(bào)批、執(zhí)法監(jiān)察、地災(zāi)防治、土地利用現(xiàn)狀變更工作等知識，進(jìn)一步提高了干部職工的業(yè)務(wù)水平。在深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、依法辦事、有利穩(wěn)定”的原則，先后代縣政府起草了《關(guān)于解決營背街等歷史遺留商品房辦理土地使用權(quán)分割登記的意見》、《縣人民政府關(guān)于國有建設(shè)用地劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的實(shí)施意見》、《縣人民政府關(guān)于規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的通知》等文件，已經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過并以縣政府文件下發(fā)施行。在收費(fèi)上，除政策規(guī)定要上交省、市的外，凡屬本局可決定的收費(fèi)在最標(biāo)準(zhǔn)上再減半收取。局依法行政綜合監(jiān)察辦公室在局監(jiān)察室的配合下，對局機(jī)關(guān)用地、監(jiān)察、地籍、耕保等重點(diǎn)股室及河田、南山、四都、城關(guān)分局的依法行政工作進(jìn)行了抽查檢查，檢查了村民用地審批檔案15宗，國有土地出讓檔案10宗，土地登記發(fā)證檔案20宗，實(shí)地抽查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所的用地審批情況，對存在的問題及時(shí)提出了整改要求，并狠抓整改落實(shí)，使問題基本得到了整改。二是成立了局長為組長、紀(jì)檢組長為副組長、其他副局長為成員的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及紀(jì)檢組長兼任辦公室主任、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為副主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室下設(shè)綜合督導(dǎo)組、土地市場治理組、礦業(yè)權(quán)市場治理組和深化改革研究 組四個工作組。下一步，我局將再進(jìn)一步深入發(fā)動、深入排查、深入自查、深入整改，力求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、找對，并將把找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施兩項(xiàng)工作結(jié)合起來同時(shí)推進(jìn)，針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定措施，通過制定措施再次細(xì)化梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)制度和長效機(jī)制。出讓過程在縣監(jiān)察部門的監(jiān)督下，邀請公證部門全程公證，確保整個出讓過程的公開性和合法性。對排查發(fā)現(xiàn)的三洲鄉(xiāng)農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目在工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中存在施工單位無施工日記，監(jiān)理單位的監(jiān)管日記無人簽字兩個問題，責(zé)成該項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位限期整改。由局監(jiān)察室、效能辦負(fù)責(zé)開展定期和不定期的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。通過專項(xiàng)治理，基本形成國土資源管理健康有序的長效機(jī)制，進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，確保按省廳、市局要求的時(shí)間進(jìn)度，完成專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治。今年以來，我們根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理有關(guān)文件，開展了排查工作“回頭看”。出讓公告必須在土地市場網(wǎng)、報(bào)刊等媒體或政務(wù)公開欄公開，以增強(qiáng)土地出讓的透明度；四是土地出讓實(shí)行保留價(jià)制度。七是遵循“對崗不對人”的原則，堅(jiān)持以崗位為主體、以職責(zé)為主線，采取議崗議責(zé)議權(quán)，重申局領(lǐng)導(dǎo)、股室、國土所、下屬單位的崗位職責(zé)和權(quán)限；依據(jù)崗位層次明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找重點(diǎn)；分析梳理業(yè)務(wù)流程，畫出業(yè)務(wù)流程圖；查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)四個步驟，圍繞土地使用權(quán)與礦權(quán)審核審批、土地出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、地籍測繪、執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理、土地檔案和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、干部選拔任用等事項(xiàng)，突出行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、復(fù)議、征收、給付等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面開展排 查。扎實(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。二是結(jié)合實(shí)際制訂了《關(guān)于在全縣國土資源系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān) 察工作方案》，明確了綜合監(jiān)察的對象，任務(wù)、內(nèi)容、重點(diǎn)、步驟，使依法行政綜合監(jiān)察在全系統(tǒng)有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開展。成立由用地資產(chǎn)股、地籍與測繪股、規(guī)劃耕保股、法規(guī)監(jiān)察股、監(jiān)察室等有關(guān)股室和局領(lǐng)導(dǎo)組成的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)研究解決在為億元企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)中遇到的困難和問題，并督促檢查為億元企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及工作效率。通過多形式的征求意見，主要的熱點(diǎn)問題有：（1）商品房土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓登記問題；（2）劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)問題；（3）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房用地問題。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，以黨支部為單位組織黨員干部職工學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，同時(shí)學(xué)習(xí)了國土部、省國 4 土廳黨組關(guān)于“兩整治一改革”的有關(guān)文件及省廳關(guān)于國土資源工作人員廉政勤政八嚴(yán)格八不準(zhǔn)的規(guī)定和關(guān)于開展“嚴(yán)要求、齊努力，共建務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動的通知。四是加強(qiáng)對土地動態(tài)巡查，制止土地違法行為的監(jiān)督。開展了汛前地災(zāi)防治工作檢查，共檢查了185處，更新了全縣56處地災(zāi)點(diǎn)警示牌，發(fā)放了“防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”各491份，地災(zāi)防治宣傳材料1000多份，地災(zāi)防治小冊子1600多份，利用數(shù)字電視播放地災(zāi)防治宣傳片3次，利用移動通信平臺發(fā)布地災(zāi)防治短信47次11421人次。一是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。三是國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要上升到政治的高度，以極強(qiáng)的使命感和責(zé)任感落實(shí)好廉潔自律的各項(xiàng)要求。三是以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，加強(qiáng)政務(wù)公開，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使廉政建設(shè)貫穿于整個工作環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面。四是盡管我系統(tǒng)在過去幾年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中取得了階段性的勝利，但我們面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)時(shí)刻提醒我們，在任何時(shí)候、任何條件下都不能放松對腐敗現(xiàn)象的警惕。四是通過加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員從政行為的監(jiān)督，加強(qiáng)對土地整理、征地賠償項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。今年干部任職調(diào)整，共開展了59人次任前誡勉談話，任期審計(jì)4次。在分局開展“四個一”服務(wù)，即問一聲好，讓一個座，倒一杯水，給一個滿意答復(fù)。一是落實(shí)耕地保護(hù)和征地補(bǔ)償，維護(hù)農(nóng)牧民的切身利益。抓住土地出讓行為的監(jiān)督。目前，我局9名副處級以上干部全部建立了廉政檔案，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“亮家底”、受監(jiān)督和制約。加大監(jiān)管力度 根據(jù)兵團(tuán)《關(guān)于建立健全兵團(tuán)土地執(zhí)法長效監(jiān)管機(jī)制的通知》精神，師局制定了土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制方案，確保最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處。進(jìn)一步健全了以黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭，支部學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，教育活動為載體，集中培訓(xùn)為重點(diǎn)，個人學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的學(xué)習(xí)機(jī)制。局黨組按照“一崗雙責(zé)”抓黨風(fēng)廉政工作的要求，認(rèn)真調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將責(zé)任落實(shí)到個人，建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真完善制度，落實(shí)了反腐倡廉的保障機(jī)制。同時(shí)，全局23名干部為聯(lián)系困難戶捐款7400元，并為他們送去了大米、食用油、牛奶等慰問物品和每戶困難戶500元慰問金。為切實(shí)解決我縣礦山企業(yè)在用地方面存在的未批先用問題，我局按照市局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)用地管理的通知》要求，結(jié)合我縣礦業(yè)用地實(shí)際情況，派出工作組分赴南北兩山對礦山企業(yè)用地進(jìn)行了實(shí)地丈量和督促辦理。今年，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易和監(jiān)管工作要全面推開，這項(xiàng)工作已列入今年全市目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實(shí)行量化評分。二是進(jìn)一步開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。不斷提高思想認(rèn)識，充分明確開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和縣委、縣政府、市國土資源局的要求上來，增強(qiáng)自覺性和緊迫感，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷創(chuàng)造廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，不斷提高拒腐防變的能力。形成從上到下，層層抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的局面。局機(jī)關(guān)和各基層資管站今年都針對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為開展了職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、行政風(fēng)險(xiǎn)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，徹查廉政監(jiān)管和預(yù)防漏洞，尤其是加強(qiáng)了對管地、管礦、管項(xiàng)目方面失職瀆職、索賄受賄的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)等級管理，進(jìn)一步完善防控措施。在去年整治工作的基礎(chǔ)上，針對土地礦業(yè)權(quán)審核審批和出讓、規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行和調(diào)整、大額資金和項(xiàng)目管理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等方面，我局堅(jiān)決按照程序，重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部、主辦人員違規(guī)審批、違反程序?qū)徟?、個人擅自決定重大事項(xiàng)以及失職瀆職、吃拿卡要謀取利益以及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律