【正文】 批準(zhǔn)文件、外資外匯登記證明及有關(guān)文件，按照有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)和權(quán)屬變更登記手續(xù)(財(cái)政主管部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén))，并委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法出具驗(yàn)資報(bào)告。改組后的企業(yè)用地原為國(guó)有劃撥土地的，還應(yīng)當(dāng)按照土地管理法規(guī)的規(guī)定辦理土地使用權(quán)審批和出讓手續(xù)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同并支付國(guó)有土地使用出讓金。此外，還應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記。辦理結(jié)匯和開(kāi)立資本金帳戶。改組方轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、債權(quán)或出售資產(chǎn)的外匯資金收入，應(yīng)當(dāng)憑改組申請(qǐng)和轉(zhuǎn)讓協(xié)議的批準(zhǔn)文件及有關(guān)文件報(bào)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)后結(jié)匯。被改組企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股方式吸收外國(guó)投資者投資進(jìn)行改組的，經(jīng)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以開(kāi)立外匯資本金賬戶保留外國(guó)投資者投入的外匯資金。價(jià)款支付。以轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行改組的，外國(guó)投資者一般應(yīng)當(dāng)在外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)支付全部?jī)r(jià)款。確有困難的，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)支付價(jià)款總額的60%，其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法提供擔(dān)保，在一年內(nèi)付清。職工安置。改組后企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移或企業(yè)的全部或主要經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)出售給外國(guó)投資者的，改組方和被改組企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定妥善安置職工的方案，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。被改組企業(yè)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有資產(chǎn)清償拖欠職工的工資、未退還的集資款、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。被改組企業(yè)與職工實(shí)行雙向選擇。對(duì)留用職工要依法重新簽訂或變更勞動(dòng)合同。對(duì)解除勞動(dòng)合同的職工要依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)移交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職工要依法一次性繳足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金從改組前被改組企業(yè)凈資產(chǎn)抵扣，或從國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有人轉(zhuǎn)讓收益中優(yōu)先支付。第四篇：國(guó)有企業(yè)改制工作程序國(guó)有企業(yè)改制工作程序一、改制申請(qǐng)區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)向委托監(jiān)管部門(mén)上報(bào)改制申請(qǐng)；其它企業(yè)向其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位上報(bào)改制申請(qǐng)。改制申請(qǐng)需包括企業(yè)基本情況和改制基本思路二、初步審核及批準(zhǔn)改制申請(qǐng)區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)的改制申請(qǐng)由委托監(jiān)管部門(mén)初審合格后報(bào)區(qū)政府下達(dá)批準(zhǔn)文件；其它企業(yè)改制申請(qǐng)由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位初審后報(bào)委托監(jiān)管部門(mén)下達(dá)批準(zhǔn)文件；委托監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)改制申請(qǐng)、批準(zhǔn)文件送區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委備案。三、改制方案的制定區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)由委托監(jiān)管部門(mén)制訂；其它企業(yè)由企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂；也可由委托監(jiān)管部門(mén)或國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位委托中介制訂。改制方案內(nèi)容：企業(yè)基本情況改制基本思路職工安置方案資產(chǎn)處置方案?jìng)鶛?quán)債務(wù)處置意見(jiàn)股權(quán)設(shè)置方案中介機(jī)構(gòu)及產(chǎn)交市場(chǎng)的選擇其它需說(shuō)明的問(wèn)題四、改制方案的預(yù)審區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)改制方案由委托監(jiān)管部門(mén)報(bào)區(qū)體改聯(lián)席會(huì)議預(yù)審；其它企業(yè)的改制方案由其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位報(bào)委托監(jiān)管部門(mén)預(yù)審；職工安置分流方案預(yù)報(bào)區(qū)總工會(huì)區(qū)勞動(dòng)局審核同意五、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估改制申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，對(duì)改制企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)區(qū)國(guó)資委核準(zhǔn)備案后，作為確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的依據(jù)。有關(guān)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估的要求及流程詳見(jiàn)區(qū)國(guó)資委各有關(guān)規(guī)定六、改制方案的公示改制方案要在企業(yè)范圍內(nèi)公示，時(shí)間一般為一周。資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)變更情況要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)等形式進(jìn)行公示，接受職工群眾的監(jiān)督。七、職工代表大會(huì)審議和通過(guò)改制方案預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議（其中職工安置方案要審議并通過(guò)）后上報(bào)審批部門(mén)，其中職工安置方案審議通過(guò)后須報(bào)區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)局備案?jìng)浒浮０?、申?bào)和審批改制方案改制方案及附件齊全后正式上報(bào)方案審批部門(mén)區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)改制方案由委托監(jiān)管部門(mén)審核通過(guò)后報(bào)區(qū)政府審批；其它企業(yè)改制方案由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位報(bào)委托監(jiān)管部門(mén)審批。改制方案的附件：改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃清產(chǎn)核資、審計(jì)、評(píng)估報(bào)告離任審計(jì)報(bào)告（指改制后國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位不再擁有控股地位的企業(yè)）參與改制各方的資信證明文件和基本情況與改制相關(guān)的協(xié)議書(shū)草案改制方案的公示情況職代會(huì)（或職工大會(huì)）審議企業(yè)改制方案的意見(jiàn)職代會(huì)（或職工大會(huì)）通過(guò)職工安置方案的決議職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償鑒證報(bào)告（涉及調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)）律師事務(wù)所對(duì)改制企業(yè)出具的法律意見(jiàn)書(shū)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其它文件九、組織實(shí)施改制方案改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或委托監(jiān)管部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)要有關(guān)要求實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置、工商變更登記等有關(guān)法律手續(xù)第五篇：公司法關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的基本程序公司法關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的基本程序第一，成立改制工作組。擬改制國(guó)有企業(yè)成立由黨委、經(jīng)營(yíng)管理人員、工會(huì)、職工代表組成的改制工作組，在改制工作組和企業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)企業(yè)改制的具體操作工作。第二，提出改制申請(qǐng)。由企業(yè)向發(fā)改委提出改制申請(qǐng)，發(fā)改委根據(jù)有關(guān)文件精神及企業(yè)實(shí)際情況，作出是否同意企業(yè)改制及改制方式的批復(fù)意見(jiàn)。第三，改制預(yù)案的制定和初審。首先，選擇改制方式，制定改制預(yù)案。企業(yè)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇具體的改制形式，制定改制預(yù)案。預(yù)案主要由三部分組成，即企業(yè)基本情況(包括企業(yè)資債、人員、經(jīng)營(yíng)、效益等情況)。改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策規(guī)定可采取的人員安置辦法，資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理辦法，以及其他有關(guān)部門(mén)的處理辦法)。實(shí)施步驟(包括從宣傳發(fā)動(dòng)到報(bào)批實(shí)施各階段的日程安排)。其次，企業(yè)及其主管部門(mén)在征求稅務(wù)、工商、金融等相關(guān)部門(mén)對(duì)改制預(yù)案意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將改制預(yù)案、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)、擬破產(chǎn)企業(yè)的審計(jì)報(bào)告、職工名冊(cè)、土地使用證原件、房屋所有權(quán)證原件報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，由該部門(mén)對(duì)企業(yè)改制的基礎(chǔ)條件、成本來(lái)源、改制形式等方面的可行性進(jìn)行初審，然后將預(yù)案回復(fù)企業(yè)。第四，改制方案上報(bào)審批。首先，企業(yè)將國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)回復(fù)的預(yù)案提交職工代表大會(huì)(股東會(huì))或職工大會(huì)討論通過(guò)，形成正式方案。其次，企業(yè)將職工代表大會(huì)(股東會(huì))通過(guò)的改制方案及職工代表大會(huì)、股東會(huì)的決議報(bào)主管部門(mén)，主管部門(mén)以正式文件報(bào)發(fā)改委審查批復(fù)。第五，清產(chǎn)核資及產(chǎn)權(quán)界定。企業(yè)要根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估要求，組織由法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員和職工代表參加的清產(chǎn)核資工作組，負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查，并委托具有驗(yàn)證資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，核實(shí)資產(chǎn)。有核銷不良資產(chǎn)和剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，應(yīng)在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。原產(chǎn)權(quán)歸屬不清的。需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。涉及土地使用權(quán)的由國(guó)土資源管理部門(mén)界定。第六，資產(chǎn)評(píng)估。根據(jù)企業(yè)和主管部門(mén)的申請(qǐng)，由資產(chǎn)占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)(包括土地資產(chǎn))進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示，并將中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告按規(guī)定程序報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)或備案。第七，按批復(fù)的方案組織實(shí)施。首先，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)與產(chǎn)權(quán)受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易鑒證。其次，企業(yè)與職工辦理解除國(guó)有企業(yè)職工身份手續(xù)，并向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)上報(bào)經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)的職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、富余人員分流安置方案及安置費(fèi)用使用意見(jiàn)等，并經(jīng)省級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)。再次，辦理工商、稅務(wù)、土地、房屋、債權(quán)、債務(wù)等權(quán)證變更手續(xù)和價(jià)格交割手續(xù)。第八，辦理新公司(兩種公司形式)注冊(cè)的相關(guān)手續(xù)。以設(shè)立有限責(zé)任公司為例，主要程序如下：①完善改制方案。擬設(shè)立職工持股會(huì)的改制企業(yè)，應(yīng)通過(guò)職工代表大會(huì)設(shè)立職工持股會(huì)議。②改制企業(yè)保留國(guó)有股權(quán)的或需進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的。其股權(quán)設(shè)置方案報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批，涉及劃撥土地使用權(quán)處置的應(yīng)先報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)核準(zhǔn)。③簽訂發(fā)起人協(xié)議書(shū)。企業(yè)改制方案征得全體發(fā)起人同意之后，簽訂發(fā)起人協(xié)議書(shū)，并由全體發(fā)起人共同委托代理人代理設(shè)立公司的有關(guān)事宜。④辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)登記手續(xù)。委托代理人填報(bào)公司名稱申請(qǐng)書(shū)，到公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并領(lǐng)取公司名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)。⑤新股東認(rèn)繳股款并驗(yàn)資。根據(jù)改制方案設(shè)計(jì)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，愿意投資改制后企業(yè)的股東按照股權(quán)結(jié)構(gòu)認(rèn)繳股款。⑥委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資，辦理新公司的工商登記與稅務(wù)登記。三、國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)注意的問(wèn)題國(guó)有企業(yè)改制涉及的法律關(guān)系復(fù)雜、具體事項(xiàng)繁多，其中蘊(yùn)涵著諸多的法律風(fēng)險(xiǎn)，尤其是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓會(huì)涉及債權(quán)債務(wù)處理、職工安置、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)家對(duì)特定行業(yè)管理等多方面問(wèn)題，如不能逐一妥善解決，就會(huì)功虧一簣、前功盡棄。在改制過(guò)程中要特別注意并解決好以下問(wèn)題：(一)要符合國(guó)家有關(guān)國(guó)企改制的方針政策。國(guó)家有關(guān)國(guó)有企業(yè)改制的主要政策依據(jù)有：1993年11月14日，中共十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。1999年9月22日，中共十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》等。結(jié)合上述相關(guān)方針政策，國(guó)企在改制過(guò)程中，必須要體現(xiàn)政策要求。國(guó)企改制的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，因此改制應(yīng)充分考慮到改制企業(yè)的實(shí)際情況，按照現(xiàn)代企業(yè)模式構(gòu)建改制后企業(yè)的股權(quán)架構(gòu)及法人治理結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的核心就是產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性，但是不能片面追求所謂的“流動(dòng)性”而將國(guó)有企業(yè)一賣了之。因此，改制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮克服到改制帶來(lái)的種種負(fù)面影響，如應(yīng)當(dāng)妥善安置職工以避免影響社會(huì)的穩(wěn)定。(二)要符合現(xiàn)行《公司法》、《合同法》等法律規(guī)定企業(yè)改制過(guò)程中經(jīng)常會(huì)涉及改制操作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，這些實(shí)施細(xì)節(jié)將是未來(lái)簽署改制相關(guān)協(xié)議的內(nèi)容，將涉及到不同法律主體之間的法律關(guān)系，因此改制應(yīng)當(dāng)符合《公司法》、《證券法》、《合同法》等相關(guān)法律的規(guī)定。例如應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：要注意是否違反公司對(duì)外投資超過(guò)公司凈資產(chǎn)50%的限制。企業(yè)改制經(jīng)常會(huì)涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、新設(shè)公司等方式，因此《公司法》有關(guān)公司對(duì)外投資比例的限制必須遵守。改制過(guò)程中涉及公司對(duì)外投資事項(xiàng)的，應(yīng)注意需要公司相應(yīng)的權(quán)力部門(mén)如股東會(huì)或股東大會(huì)做出決議。改制過(guò)程中涉及公司股權(quán)向非股東方的第三方轉(zhuǎn)讓，須以其他股東的放棄其優(yōu)先購(gòu)買權(quán)為前提。改制過(guò)程中涉及債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的，根據(jù)《合同法》的規(guī)定：債權(quán)的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)通知債務(wù)人，轉(zhuǎn)讓給第三人的應(yīng)當(dāng)征得原債權(quán)人的同意，未通知債務(wù)人或經(jīng)債權(quán)人同意將不發(fā)生轉(zhuǎn)讓的法律效力。(三)要符合國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定涉及國(guó)有資產(chǎn)管理方面，國(guó)家出臺(tái)過(guò)很多法律規(guī)定，如國(guó)資委專門(mén)出臺(tái)了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)特別注意如下問(wèn)題：改制過(guò)程中企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須形成相應(yīng)內(nèi)部決策文件(具體包括總經(jīng)理辦公會(huì)議或董事會(huì)審議意見(jiàn)以及職工代表大會(huì)的意見(jiàn))。改制必須進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為轉(zhuǎn)讓定價(jià)的參考依據(jù)。未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估，不得直接確定交易價(jià)格。涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。如有競(jìng)買者，應(yīng)進(jìn)行拍賣或招投標(biāo)。如無(wú)競(jìng)買者，應(yīng)采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。應(yīng)確保涉及改制企業(yè)的債權(quán)債務(wù)、職工安置等事項(xiàng)均能得到妥善解決。企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮無(wú)形資產(chǎn)(包括品牌、商譽(yù)等)的價(jià)值。交易價(jià)格中要體現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。關(guān)于付款方式的問(wèn)題。受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余款項(xiàng)可在受讓方提供合法擔(dān)保的情況下，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后一年內(nèi)付清。(四)要充分考慮相關(guān)利益主體的利益改制涉及國(guó)家、企業(yè)、職工、銀行、客戶等相關(guān)利益主體的利益，能否兼顧各方利益是影響改制成功與否的重要因素。其中國(guó)企改制首先要充分保障企業(yè)職工利益，這是影響社會(huì)安定的重要因素。具體涉及到改制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意如下問(wèn)題：對(duì)改制企業(yè)職工的現(xiàn)有狀況進(jìn)行了解，如：職工的基本情況、社會(huì)保障情況、安置費(fèi)用預(yù)算等事項(xiàng)，這是安置職工的前提條件。對(duì)于企業(yè)改制前的遺留問(wèn)題應(yīng)當(dāng)首先解決，即改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)以改制企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)清償。勞動(dòng)關(guān)系處理情況。改制后的企業(yè)應(yīng)與職工解除勞動(dòng)合同，重新簽訂勞動(dòng)合同，需要就改制后企業(yè)人數(shù)及勞動(dòng)合同期限、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)和總額等情況制定出妥善的處理措施。原企業(yè)拖欠分流安置富余職工工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)情況及償還辦法，應(yīng)由改制企業(yè)參照相關(guān)政策法規(guī)，制定適合本企業(yè)的規(guī)章制度。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)情況。改制企業(yè)應(yīng)了解原企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，在此基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律制度制定適合本企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)章制度。