【正文】 批準(zhǔn)文件、外資外匯登記證明及有關(guān)文件，按照有關(guān)規(guī)定辦理國有產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)和權(quán)屬變更登記手續(xù)(財政主管部門或國有資產(chǎn)管理部門)，并委托注冊會計師依法出具驗資報告。改組后的企業(yè)用地原為國有劃撥土地的，還應(yīng)當(dāng)按照土地管理法規(guī)的規(guī)定辦理土地使用權(quán)審批和出讓手續(xù)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同并支付國有土地使用出讓金。此外，還應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記。辦理結(jié)匯和開立資本金帳戶。改組方轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、債權(quán)或出售資產(chǎn)的外匯資金收入，應(yīng)當(dāng)憑改組申請和轉(zhuǎn)讓協(xié)議的批準(zhǔn)文件及有關(guān)文件報外匯管理部門批準(zhǔn)后結(jié)匯。被改組企業(yè)通過增資擴(kuò)股方式吸收外國投資者投資進(jìn)行改組的，經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，可以開立外匯資本金賬戶保留外國投資者投入的外匯資金。價款支付。以轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行改組的，外國投資者一般應(yīng)當(dāng)在外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個月內(nèi)支付全部價款。確有困難的，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個月內(nèi)支付價款總額的60%，其余款項應(yīng)當(dāng)依法提供擔(dān)保，在一年內(nèi)付清。職工安置。改組后企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移或企業(yè)的全部或主要經(jīng)營資產(chǎn)出售給外國投資者的，改組方和被改組企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定妥善安置職工的方案，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會審議通過。被改組企業(yè)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有資產(chǎn)清償拖欠職工的工資、未退還的集資款、欠繳的社會保險費(fèi)等各項費(fèi)用。被改組企業(yè)與職工實行雙向選擇。對留用職工要依法重新簽訂或變更勞動合同。對解除勞動合同的職工要依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對移交社會保險機(jī)構(gòu)的職工要依法一次性繳足社會保險費(fèi)，所需資金從改組前被改組企業(yè)凈資產(chǎn)抵扣，或從國有產(chǎn)權(quán)持有人轉(zhuǎn)讓收益中優(yōu)先支付。第四篇：國有企業(yè)改制工作程序國有企業(yè)改制工作程序一、改制申請區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)向委托監(jiān)管部門上報改制申請；其它企業(yè)向其國有產(chǎn)權(quán)持有單位上報改制申請。改制申請需包括企業(yè)基本情況和改制基本思路二、初步審核及批準(zhǔn)改制申請區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)的改制申請由委托監(jiān)管部門初審合格后報區(qū)政府下達(dá)批準(zhǔn)文件；其它企業(yè)改制申請由國有產(chǎn)權(quán)持有單位初審后報委托監(jiān)管部門下達(dá)批準(zhǔn)文件；委托監(jiān)管部門將企業(yè)改制申請、批準(zhǔn)文件送區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委備案。三、改制方案的制定區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)由委托監(jiān)管部門制訂；其它企業(yè)由企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂；也可由委托監(jiān)管部門或國有產(chǎn)權(quán)持有單位委托中介制訂。改制方案內(nèi)容：企業(yè)基本情況改制基本思路職工安置方案資產(chǎn)處置方案債權(quán)債務(wù)處置意見股權(quán)設(shè)置方案中介機(jī)構(gòu)及產(chǎn)交市場的選擇其它需說明的問題四、改制方案的預(yù)審區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)改制方案由委托監(jiān)管部門報區(qū)體改聯(lián)席會議預(yù)審；其它企業(yè)的改制方案由其國有產(chǎn)權(quán)持有單位報委托監(jiān)管部門預(yù)審；職工安置分流方案預(yù)報區(qū)總工會區(qū)勞動局審核同意五、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估改制申請經(jīng)批準(zhǔn)后，對改制企業(yè)開展清產(chǎn)核資、審計、資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估報告經(jīng)區(qū)國資委核準(zhǔn)備案后，作為確定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的依據(jù)。有關(guān)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計及資產(chǎn)評估的要求及流程詳見區(qū)國資委各有關(guān)規(guī)定六、改制方案的公示改制方案要在企業(yè)范圍內(nèi)公示，時間一般為一周。資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)變更情況要通過廠務(wù)公開等形式進(jìn)行公示，接受職工群眾的監(jiān)督。七、職工代表大會審議和通過改制方案預(yù)審?fù)ㄟ^后，提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議（其中職工安置方案要審議并通過）后上報審批部門，其中職工安置方案審議通過后須報區(qū)總工會、區(qū)勞動局備案備案。八、申報和審批改制方案改制方案及附件齊全后正式上報方案審批部門區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)改制方案由委托監(jiān)管部門審核通過后報區(qū)政府審批；其它企業(yè)改制方案由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位報委托監(jiān)管部門審批。改制方案的附件：改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃清產(chǎn)核資、審計、評估報告離任審計報告（指改制后國有產(chǎn)權(quán)持有單位不再擁有控股地位的企業(yè)）參與改制各方的資信證明文件和基本情況與改制相關(guān)的協(xié)議書草案改制方案的公示情況職代會（或職工大會）審議企業(yè)改制方案的意見職代會（或職工大會）通過職工安置方案的決議職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償鑒證報告（涉及調(diào)整勞動關(guān)系的企業(yè)）律師事務(wù)所對改制企業(yè)出具的法律意見書批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其它文件九、組織實施改制方案改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位或委托監(jiān)管部門按有關(guān)法律法規(guī)要有關(guān)要求實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置、工商變更登記等有關(guān)法律手續(xù)第五篇：公司法關(guān)于國有企業(yè)改制的基本程序公司法關(guān)于國有企業(yè)改制的基本程序第一，成立改制工作組。擬改制國有企業(yè)成立由黨委、經(jīng)營管理人員、工會、職工代表組成的改制工作組，在改制工作組和企業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)企業(yè)改制的具體操作工作。第二，提出改制申請。由企業(yè)向發(fā)改委提出改制申請，發(fā)改委根據(jù)有關(guān)文件精神及企業(yè)實際情況，作出是否同意企業(yè)改制及改制方式的批復(fù)意見。第三，改制預(yù)案的制定和初審。首先，選擇改制方式，制定改制預(yù)案。企業(yè)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合自身實際情況，選擇具體的改制形式，制定改制預(yù)案。預(yù)案主要由三部分組成，即企業(yè)基本情況(包括企業(yè)資債、人員、經(jīng)營、效益等情況)。改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策規(guī)定可采取的人員安置辦法，資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理辦法，以及其他有關(guān)部門的處理辦法)。實施步驟(包括從宣傳發(fā)動到報批實施各階段的日程安排)。其次，企業(yè)及其主管部門在征求稅務(wù)、工商、金融等相關(guān)部門對改制預(yù)案意見的基礎(chǔ)上，將改制預(yù)案、資產(chǎn)評估報告書、擬破產(chǎn)企業(yè)的審計報告、職工名冊、土地使用證原件、房屋所有權(quán)證原件報國有資產(chǎn)管理部門，由該部門對企業(yè)改制的基礎(chǔ)條件、成本來源、改制形式等方面的可行性進(jìn)行初審，然后將預(yù)案回復(fù)企業(yè)。第四，改制方案上報審批。首先，企業(yè)將國有資產(chǎn)管理部門回復(fù)的預(yù)案提交職工代表大會(股東會)或職工大會討論通過，形成正式方案。其次，企業(yè)將職工代表大會(股東會)通過的改制方案及職工代表大會、股東會的決議報主管部門，主管部門以正式文件報發(fā)改委審查批復(fù)。第五，清產(chǎn)核資及產(chǎn)權(quán)界定。企業(yè)要根據(jù)資產(chǎn)評估要求，組織由法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員和職工代表參加的清產(chǎn)核資工作組，負(fù)責(zé)對本企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行清查，并委托具有驗證資格的中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)和財務(wù)狀況進(jìn)行審計，核實資產(chǎn)。有核銷不良資產(chǎn)和剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)在全面審計的基礎(chǔ)上出具專項審計報告。原產(chǎn)權(quán)歸屬不清的。需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。涉及土地使用權(quán)的由國土資源管理部門界定。第六，資產(chǎn)評估。根據(jù)企業(yè)和主管部門的申請，由資產(chǎn)占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，對企業(yè)資產(chǎn)(包括土地資產(chǎn))進(jìn)行全面評估，評估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示，并將中介機(jī)構(gòu)出具的評估報告按規(guī)定程序報國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或備案。第七，按批復(fù)的方案組織實施。首先，國有資產(chǎn)管理部門與產(chǎn)權(quán)受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易鑒證。其次，企業(yè)與職工辦理解除國有企業(yè)職工身份手續(xù)，并向勞動和社會保障部門上報經(jīng)職工代表大會通過的職工勞動關(guān)系調(diào)整、富余人員分流安置方案及安置費(fèi)用使用意見等，并經(jīng)省級勞動和社會保障部門核準(zhǔn)。再次，辦理工商、稅務(wù)、土地、房屋、債權(quán)、債務(wù)等權(quán)證變更手續(xù)和價格交割手續(xù)。第八，辦理新公司(兩種公司形式)注冊的相關(guān)手續(xù)。以設(shè)立有限責(zé)任公司為例，主要程序如下：①完善改制方案。擬設(shè)立職工持股會的改制企業(yè)，應(yīng)通過職工代表大會設(shè)立職工持股會議。②改制企業(yè)保留國有股權(quán)的或需進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的。其股權(quán)設(shè)置方案報國有資產(chǎn)管理部門審批，涉及劃撥土地使用權(quán)處置的應(yīng)先報國土資源管理部門核準(zhǔn)。③簽訂發(fā)起人協(xié)議書。企業(yè)改制方案征得全體發(fā)起人同意之后，簽訂發(fā)起人協(xié)議書，并由全體發(fā)起人共同委托代理人代理設(shè)立公司的有關(guān)事宜。④辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)登記手續(xù)。委托代理人填報公司名稱申請書，到公司登記機(jī)關(guān)申請公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并領(lǐng)取公司名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書。⑤新股東認(rèn)繳股款并驗資。根據(jù)改制方案設(shè)計的股權(quán)結(jié)構(gòu)，愿意投資改制后企業(yè)的股東按照股權(quán)結(jié)構(gòu)認(rèn)繳股款。⑥委托會計師事務(wù)所驗資，辦理新公司的工商登記與稅務(wù)登記。三、國有企業(yè)改制應(yīng)注意的問題國有企業(yè)改制涉及的法律關(guān)系復(fù)雜、具體事項繁多，其中蘊(yùn)涵著諸多的法律風(fēng)險，尤其是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓會涉及債權(quán)債務(wù)處理、職工安置、國有資產(chǎn)管理、國家對特定行業(yè)管理等多方面問題，如不能逐一妥善解決，就會功虧一簣、前功盡棄。在改制過程中要特別注意并解決好以下問題：(一)要符合國家有關(guān)國企改制的方針政策。國家有關(guān)國有企業(yè)改制的主要政策依據(jù)有：1993年11月14日，中共十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。1999年9月22日，中共十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改制和發(fā)展若干重大問題的決定》。2003年10月，中共十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》等。結(jié)合上述相關(guān)方針政策，國企在改制過程中，必須要體現(xiàn)政策要求。國企改制的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，因此改制應(yīng)充分考慮到改制企業(yè)的實際情況，按照現(xiàn)代企業(yè)模式構(gòu)建改制后企業(yè)的股權(quán)架構(gòu)及法人治理結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的核心就是產(chǎn)權(quán)的流動性，但是不能片面追求所謂的“流動性”而將國有企業(yè)一賣了之。因此，改制過程中應(yīng)當(dāng)考慮克服到改制帶來的種種負(fù)面影響，如應(yīng)當(dāng)妥善安置職工以避免影響社會的穩(wěn)定。(二)要符合現(xiàn)行《公司法》、《合同法》等法律規(guī)定企業(yè)改制過程中經(jīng)常會涉及改制操作中的細(xì)節(jié)問題，這些實施細(xì)節(jié)將是未來簽署改制相關(guān)協(xié)議的內(nèi)容，將涉及到不同法律主體之間的法律關(guān)系，因此改制應(yīng)當(dāng)符合《公司法》、《證券法》、《合同法》等相關(guān)法律的規(guī)定。例如應(yīng)注意以下幾個問題：要注意是否違反公司對外投資超過公司凈資產(chǎn)50%的限制。企業(yè)改制經(jīng)常會涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、新設(shè)公司等方式，因此《公司法》有關(guān)公司對外投資比例的限制必須遵守。改制過程中涉及公司對外投資事項的，應(yīng)注意需要公司相應(yīng)的權(quán)力部門如股東會或股東大會做出決議。改制過程中涉及公司股權(quán)向非股東方的第三方轉(zhuǎn)讓，須以其他股東的放棄其優(yōu)先購買權(quán)為前提。改制過程中涉及債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓問題的，根據(jù)《合同法》的規(guī)定：債權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人，轉(zhuǎn)讓給第三人的應(yīng)當(dāng)征得原債權(quán)人的同意，未通知債務(wù)人或經(jīng)債權(quán)人同意將不發(fā)生轉(zhuǎn)讓的法律效力。(三)要符合國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定涉及國有資產(chǎn)管理方面，國家出臺過很多法律規(guī)定，如國資委專門出臺了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。依據(jù)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)特別注意如下問題：改制過程中企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須形成相應(yīng)內(nèi)部決策文件(具體包括總經(jīng)理辦公會議或董事會審議意見以及職工代表大會的意見)。改制必須進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等事項。資產(chǎn)評估經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為轉(zhuǎn)讓定價的參考依據(jù)。未經(jīng)資產(chǎn)評估，不得直接確定交易價格。涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。如有競買者，應(yīng)進(jìn)行拍賣或招投標(biāo)。如無競買者，應(yīng)采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。應(yīng)確保涉及改制企業(yè)的債權(quán)債務(wù)、職工安置等事項均能得到妥善解決。企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)當(dāng)充分考慮無形資產(chǎn)(包括品牌、商譽(yù)等)的價值。交易價格中要體現(xiàn)無形資產(chǎn)的價值，防止國有資產(chǎn)的流失。關(guān)于付款方式的問題。受讓方首期付款不得低于總價款的30%，其余款項可在受讓方提供合法擔(dān)保的情況下，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后一年內(nèi)付清。(四)要充分考慮相關(guān)利益主體的利益改制涉及國家、企業(yè)、職工、銀行、客戶等相關(guān)利益主體的利益，能否兼顧各方利益是影響改制成功與否的重要因素。其中國企改制首先要充分保障企業(yè)職工利益，這是影響社會安定的重要因素。具體涉及到改制過程中，應(yīng)當(dāng)注意如下問題：對改制企業(yè)職工的現(xiàn)有狀況進(jìn)行了解，如：職工的基本情況、社會保障情況、安置費(fèi)用預(yù)算等事項，這是安置職工的前提條件。對于企業(yè)改制前的遺留問題應(yīng)當(dāng)首先解決，即改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費(fèi)，應(yīng)當(dāng)以改制企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)清償。勞動關(guān)系處理情況。改制后的企業(yè)應(yīng)與職工解除勞動合同，重新簽訂勞動合同，需要就改制后企業(yè)人數(shù)及勞動合同期限、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)和總額等情況制定出妥善的處理措施。原企業(yè)拖欠分流安置富余職工工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)情況及償還辦法，應(yīng)由改制企業(yè)參照相關(guān)政策法規(guī)，制定適合本企業(yè)的規(guī)章制度。社會保險關(guān)系接續(xù)情況。改制企業(yè)應(yīng)了解原企業(yè)為職工繳納社會保險費(fèi)情況，在此基礎(chǔ)上結(jié)合國家相關(guān)法律制度制定適合本企業(yè)職工社會保險的規(guī)章制度。