【正文】 分行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。……等行業(yè)或領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)。煤礦、城建、非煤礦山等行業(yè)事故亡人數(shù)都有明顯下降，均未突破控制指標(biāo)，特別是爆破作業(yè)杜絕了亡人事故，煤礦僅死亡X人。這些成績的取得來之不易，它得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全市各地、各部門和各單位同舟共濟、扎實工作的結(jié)果，是全市安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上廣大干部職工奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市政府向同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！向關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作的社會各界表示衷心的感謝!總結(jié)過去一年的工作，我市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好發(fā)展態(tài)勢，有許多成功的經(jīng)驗和好的做法，歸納起來有“五個到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)納入了市委、市政府工作的重要議事日程，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要工作一并研究和部署。X年，市委常委會議X次研究部署安全生產(chǎn)工作，市政府X次會議專題研究布置安全生產(chǎn)工作，尤其是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)一線，具體指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并多次對安全生產(chǎn)工作作出批示，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)的重大和疑難問題。各地、各部門也加強了安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，一些縣（市、區(qū)）的黨委或政府“一把手”親自謀劃、親自部署安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)也一心一意撲在了安全工作上；各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)在各自的管轄范圍內(nèi)也認(rèn)真履行了安全生產(chǎn)職責(zé)。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親力親為，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是安全監(jiān)管到位。各級應(yīng)急管理部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，主動出擊，增強了安全監(jiān)管工作的前瞻性和預(yù)見性。尤其是對重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┝硕鄠€部門聯(lián)動的監(jiān)管形式，比如對煤礦的整頓關(guān)閉、對?；髽I(yè)、尾礦庫、中小學(xué)校、危險路段的安全整治都是多家部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，取得了明顯效果。公安部門對全市民爆器材倉庫逐庫進行整治，從雙鎖連管、防盜門窗配置、攝像監(jiān)控等硬件建設(shè)到完善管理制度等軟件建設(shè)不斷強化監(jiān)管；建設(shè)部門對全市X個建筑企業(yè)進行了四次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，每次檢查都發(fā)通報。同時，市政府X個督查組按照分片包干的形式，定期開展安全監(jiān)管和督查，有效防范了事故的發(fā)生。三是隱患排查到位。去年X月份以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府和市政府統(tǒng)一部署，在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，并取得了階段性成果。據(jù)統(tǒng)計，專項行動共查出各類隱患X余條，整改X余條，整改率達X%以上，并有X余家生產(chǎn)經(jīng)營單位落實了隱患排查治理工作。通過隱患排查專項治理行動，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任明顯增強，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的投入明顯加大。去年X月，我市代表X省迎接國務(wù)院安委會督查組的抽查，督查組抽查后給予了高度評價，認(rèn)為我市開展安全隱患排查治理專項行動態(tài)度是堅決的，措施是得力的，工作是認(rèn)真的，成效是明顯的。四是搶險救援到位。去年X月X日，X公司發(fā)生爆炸事故，事故發(fā)生后，市政府迅速啟動緊急預(yù)案，展開事故救援，經(jīng)過五天六夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，事故救援工作非常成功，沒有任何污水流入贛江，現(xiàn)場全部清理干凈，?；锏玫酵咨铺幚?，救援過程中沒有發(fā)生次生事故和人員傷亡。此事故的搶險救援做到了指揮有力、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，并把事故的損失降到最低限度。五是安全宣傳到位。組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動，并繼X年、X年連續(xù)兩年獲獎后，再度榮獲全國安全生產(chǎn)知識競賽組織獎；由我市組隊代表X參賽的X省代表隊，獲得全國安全科普知識競賽組織獎。開展了安全文化“六進”活動，如市應(yīng)急管理局會同X供電公司開展安全文化進校園活動，向X市陽明路小學(xué)贈送了X余本安全用電常識小畫冊；X區(qū)向企業(yè)贈送《安全生產(chǎn)法》X余本，安全簡報X余份；新干縣向企業(yè)贈送《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《X省安全生產(chǎn)條例》宣傳牌X張，安全生產(chǎn)警示標(biāo)志牌X塊；X縣組織開展“和諧平安校園”活動；X縣向X余家企業(yè)贈送了安全生產(chǎn)警示牌；X縣以“勞動者健康與企業(yè)社會責(zé)任”為主題，深入企業(yè)開展職業(yè)病防治宣傳活動。這些安全宣傳活動的開展，不僅提高了全民的安全素質(zhì)，而且有效促進了全市安全形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，也要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，安全生產(chǎn)中仍然存在事故總量偏大，安全隱患還很突出，安全基礎(chǔ)薄弱，工作落實不到位等諸多問題。對此，務(wù)必請同志們引起高度重視，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動上更加自覺地抓好安全生產(chǎn)，并在實際中認(rèn)真解決好這些安全問題。請各地、各有關(guān)部門務(wù)必按照這次會議的統(tǒng)一部署和要求，對照全年的目標(biāo)任務(wù)，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，狠抓工作落實。具體工作要求是：做到“一個不突破”，樹立“兩種觀念”，落實“三項責(zé)任”，抓好“四個重點”。做到“一個不突破”：就是要做到全市安全生產(chǎn)事故亡人總數(shù)不突破省下達的控制指標(biāo)，進一步保持全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。樹立“兩種觀念”：一是樹立安全發(fā)展也是生產(chǎn)力的觀念。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，安全責(zé)任重于泰山。為此，我們務(wù)必以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終堅持以人為本、關(guān)注民生、安全發(fā)展，把人的生命放在第一位，始終堅持把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不允許用人民群眾的鮮血和生命為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持尊重生命、關(guān)愛生命、保護生命，預(yù)防和控制安全事故發(fā)生，保持社會穩(wěn)定；要以保一方平安的責(zé)任感，牢固樹立“抓安全生產(chǎn)就是抓發(fā)展，抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)更是政績”的思想，切實履行應(yīng)盡的職責(zé)，采取更加扎實有效的措施抓好安全生產(chǎn)工作，在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟快速發(fā)展。二是樹立大安全的觀念。安全生產(chǎn)涉及社會各個層面，各個領(lǐng)域。一方面，安全生產(chǎn)不僅僅局限于企業(yè)的生產(chǎn)安全。要在抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全的同時，認(rèn)真抓好消防安全、道路交通安全、水上交通安全、公眾聚集場所安全、建筑施工安全、森林防火安全、水庫度汛安全、旅游安全、防雷安全等相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)。安全的面廣范寬的特性，要求我們要有安全大局的觀念，要牢固樹立全市安全生產(chǎn)一盤棋的大安全觀，并形成各地、各部門齊抓共管的合力。另一方面，不能單純?yōu)樽グ踩グ踩?。要正確處理好“七大關(guān)系”：即安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；事故偶然性與必然性的關(guān)系；突擊抓安全與持久抓安全的關(guān)系；安全基礎(chǔ)硬件與軟件的關(guān)系；處理事故情與法的關(guān)系；安全生產(chǎn)大事與小事的關(guān)系；安全生產(chǎn)工作“獨唱”與“合唱”的關(guān)系。落實“三項責(zé)任”：一要落實政府及部門安全生產(chǎn)的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其主要負(fù)責(zé)人要全面履行安全生產(chǎn)的責(zé)任，要高度重視安全生產(chǎn)，建立專門的安全監(jiān)管機構(gòu)，定期研究和解決安全生產(chǎn)工作的重大問題，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任科室，撥付專項經(jīng)費，指定專人具體抓好本地、本部門的安全生產(chǎn)工作。二要落實安全的監(jiān)管責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》明確了各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。各級政府、有關(guān)部門要以對人民生命和財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對各項安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。要建立政府有效監(jiān)管機制，針對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)中暴露的問題，研究擬訂規(guī)范的有約束力的制度。要把各地、各系統(tǒng)、各方面的安全生產(chǎn)監(jiān)管干部組織起來，經(jīng)常性的下到企業(yè)一線查隱患、抓整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。三要落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要全面落實企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，建立一整套安全生產(chǎn)科學(xué)管理體系，控制企業(yè)生產(chǎn)過程中的各項危害因素，實現(xiàn)各種因素的可控性，保證企業(yè)安全生產(chǎn)；要建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使員工有章可循；要提升員工素質(zhì)，通過多種途徑加強安全文化建設(shè)，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，使員工自覺遵章守法，制止各種違規(guī)行為；要加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；同時，要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的各項安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險。抓好“四個重點”：一要切實抓好安全隱患治理工作。全市要在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，深入宣傳、廣泛發(fā)動，集中力量、突出重點，加大隱患治理力度，堅決遏制重特大事故，進一步降低事故總量，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞“隱患治理年”的總體要求，制訂具體的工作方案，做到“排查要認(rèn)真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”。具體講，就是要強化對煤礦、金屬非金屬礦山、石油化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機、水利等單位；人員聚集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生亡人事故的單位的排查治理工作。要進一步檢查地方各級政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況，全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、現(xiàn)場管理等方面的問題。要通過落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府安全監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的安全突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，減少一般事故和較大事故的發(fā)生。二要切實落實安全生產(chǎn)的治本之策。一是建立健全安全監(jiān)管的長效機制。安全生產(chǎn)要靠制度、靠長效機制、靠責(zé)任追究來落實來確保，來推動責(zé)任、措施、制度和工作的落實。各地、各部門要集中人員、集中精力建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制、監(jiān)督機制、責(zé)任追究機制，形成一整套安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并貫之于安全生產(chǎn)實際工作中，而不能僅把安全生產(chǎn)寄托在停產(chǎn)整治上。二是落實最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。要強化行政過失的責(zé)任追究，進一步細(xì)化責(zé)任追究措施，對因工作失職而造成的安全事故，視事故輕重給予相應(yīng)的處理，以此警示后人，并促進各地、各部門、各企業(yè)和干部職工真正把安全生產(chǎn)放在第一位置，增強責(zé)任心。三是提高安全督查和驗收的質(zhì)量。安全生產(chǎn)督查不能流于形式，驗收不能走過場，要堅持權(quán)力與責(zé)任對等，檢查與追究對等，做到誰審批誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)，真正把責(zé)任落到實處。四是夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強企業(yè)基礎(chǔ)管理、科技興安、安全技術(shù)改造和從業(yè)人員培訓(xùn)教育，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)，全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處理能力、救援搶險能力。年內(nèi)，市應(yīng)急管理局要啟動市本級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心機構(gòu)的建設(shè)。要加強安全信息報送體系建設(shè)，安全生產(chǎn)事故信息報送既要及時，也要準(zhǔn)確，決不能出現(xiàn)瞞報和虛報。三要切實抓好安全宣傳教育工作。加強安全宣傳教育，提高全民安全意識，是防范安全事故的有效手段。一方面，安全生產(chǎn)宣傳教育要面對廣大公眾和從業(yè)人員，在宣傳形式上要研究擬訂簡捷明了、通俗易懂、便于記憶的類似鄉(xiāng)規(guī)民約和標(biāo)語式的規(guī)定，使人們一看就知道該怎么做、不該怎么做，從而提高全民的安全意識，豐富企業(yè)安全文化。另一方面，對事故發(fā)生的信息要通過正規(guī)渠道及時準(zhǔn)確公布，不能偏聽偏信，亂說一氣，更不能歪曲實事，顛倒黑白，人為炒作。如去年的“X”事故，一些不負(fù)責(zé)任的人士在網(wǎng)絡(luò)媒體上惡意妙作，造成了X、X等X下游城市市民人心惶惶，在社會上造成了極不好影響。同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，做好安全生產(chǎn)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要牢固樹立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，按照市委、市政府的要求，堅定信心，振奮精神，嚴(yán)格要求，狠抓落實，確保X年全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，向市委、市政府和全市人民交一份安全生產(chǎn)的滿意答卷，為X經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。