【正文】 分行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故?！刃袠I(yè)或領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)。煤礦、城建、非煤礦山等行業(yè)事故亡人數(shù)都有明顯下降，均未突破控制指標(biāo)，特別是爆破作業(yè)杜絕了亡人事故，煤礦僅死亡X人。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，它得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全市各地、各部門和各單位同舟共濟(jì)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上廣大干部職工奮力拼搏、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市政府向同志們并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候和崇高的敬意！向關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝!總結(jié)過(guò)去一年的工作，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，歸納起來(lái)有“五個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)納入了市委、市政府工作的重要議事日程，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作一并研究和部署。X年，市委常委會(huì)議X次研究部署安全生產(chǎn)工作，市政府X次會(huì)議專題研究布置安全生產(chǎn)工作，尤其是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)一線，具體指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出批示，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)的重大和疑難問(wèn)題。各地、各部門也加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，一些縣（市、區(qū)）的黨委或政府“一把手”親自謀劃、親自部署安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)也一心一意撲在了安全工作上；各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)在各自的管轄范圍內(nèi)也認(rèn)真履行了安全生產(chǎn)職責(zé)。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親力親為，確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是安全監(jiān)管到位。各級(jí)應(yīng)急管理部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，主動(dòng)出擊，增強(qiáng)了安全監(jiān)管工作的前瞻性和預(yù)見性。尤其是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┝硕鄠€(gè)部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管形式，比如對(duì)煤礦的整頓關(guān)閉、對(duì)危化企業(yè)、尾礦庫(kù)、中小學(xué)校、危險(xiǎn)路段的安全整治都是多家部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，取得了明顯效果。公安部門對(duì)全市民爆器材倉(cāng)庫(kù)逐庫(kù)進(jìn)行整治，從雙鎖連管、防盜門窗配置、攝像監(jiān)控等硬件建設(shè)到完善管理制度等軟件建設(shè)不斷強(qiáng)化監(jiān)管；建設(shè)部門對(duì)全市X個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)行了四次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，每次檢查都發(fā)通報(bào)。同時(shí)，市政府X個(gè)督查組按照分片包干的形式，定期開展安全監(jiān)管和督查，有效防范了事故的發(fā)生。三是隱患排查到位。去年X月份以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府統(tǒng)一部署，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)共查出各類隱患X余條，整改X余條，整改率達(dá)X%以上，并有X余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)了隱患排查治理工作。通過(guò)隱患排查專項(xiàng)治理行動(dòng)，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的投入明顯加大。去年X月，我市代表X省迎接國(guó)務(wù)院安委會(huì)督查組的抽查，督查組抽查后給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是得力的，工作是認(rèn)真的，成效是明顯的。四是搶險(xiǎn)救援到位。去年X月X日，X公司發(fā)生爆炸事故，事故發(fā)生后，市政府迅速啟動(dòng)緊急預(yù)案，展開事故救援，經(jīng)過(guò)五天六夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，事故救援工作非常成功，沒有任何污水流入贛江，現(xiàn)場(chǎng)全部清理干凈，?；锏玫酵咨铺幚恚仍^(guò)程中沒有發(fā)生次生事故和人員傷亡。此事故的搶險(xiǎn)救援做到了指揮有力、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，并把事故的損失降到最低限度。五是安全宣傳到位。組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并繼X年、X年連續(xù)兩年獲獎(jiǎng)后，再度榮獲全國(guó)安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽組織獎(jiǎng)；由我市組隊(duì)代表X參賽的X省代表隊(duì)，獲得全國(guó)安全科普知識(shí)競(jìng)賽組織獎(jiǎng)。開展了安全文化“六進(jìn)”活動(dòng)，如市應(yīng)急管理局會(huì)同X供電公司開展安全文化進(jìn)校園活動(dòng)，向X市陽(yáng)明路小學(xué)贈(zèng)送了X余本安全用電常識(shí)小畫冊(cè)；X區(qū)向企業(yè)贈(zèng)送《安全生產(chǎn)法》X余本，安全簡(jiǎn)報(bào)X余份；新干縣向企業(yè)贈(zèng)送《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《X省安全生產(chǎn)條例》宣傳牌X張，安全生產(chǎn)警示標(biāo)志牌X塊；X縣組織開展“和諧平安校園”活動(dòng)；X縣向X余家企業(yè)贈(zèng)送了安全生產(chǎn)警示牌；X縣以“勞動(dòng)者健康與企業(yè)社會(huì)責(zé)任”為主題，深入企業(yè)開展職業(yè)病防治宣傳活動(dòng)。這些安全宣傳活動(dòng)的開展，不僅提高了全民的安全素質(zhì)，而且有效促進(jìn)了全市安全形勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安全生產(chǎn)中仍然存在事故總量偏大，安全隱患還很突出，安全基礎(chǔ)薄弱，工作落實(shí)不到位等諸多問(wèn)題。對(duì)此，務(wù)必請(qǐng)同志們引起高度重視，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動(dòng)上更加自覺地抓好安全生產(chǎn)，并在實(shí)際中認(rèn)真解決好這些安全問(wèn)題。請(qǐng)各地、各有關(guān)部門務(wù)必按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)照全年的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。具體工作要求是：做到“一個(gè)不突破”，樹立“兩種觀念”，落實(shí)“三項(xiàng)責(zé)任”，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”。做到“一個(gè)不突破”：就是要做到全市安全生產(chǎn)事故亡人總數(shù)不突破省下達(dá)的控制指標(biāo)，進(jìn)一步保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。樹立“兩種觀念”：一是樹立安全發(fā)展也是生產(chǎn)力的觀念。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，安全責(zé)任重于泰山。為此，我們務(wù)必以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、安全發(fā)展，把人的生命放在第一位，始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不允許用人民群眾的鮮血和生命為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持尊重生命、關(guān)愛生命、保護(hù)生命，預(yù)防和控制安全事故發(fā)生，保持社會(huì)穩(wěn)定；要以保一方平安的責(zé)任感，牢固樹立“抓安全生產(chǎn)就是抓發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)更是政績(jī)”的思想，切實(shí)履行應(yīng)盡的職責(zé)，采取更加扎實(shí)有效的措施抓好安全生產(chǎn)工作，在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是樹立大安全的觀念。安全生產(chǎn)涉及社會(huì)各個(gè)層面，各個(gè)領(lǐng)域。一方面，安全生產(chǎn)不僅僅局限于企業(yè)的生產(chǎn)安全。要在抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全的同時(shí)，認(rèn)真抓好消防安全、道路交通安全、水上交通安全、公眾聚集場(chǎng)所安全、建筑施工安全、森林防火安全、水庫(kù)度汛安全、旅游安全、防雷安全等相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)。安全的面廣范寬的特性，要求我們要有安全大局的觀念，要牢固樹立全市安全生產(chǎn)一盤棋的大安全觀，并形成各地、各部門齊抓共管的合力。另一方面，不能單純?yōu)樽グ踩グ踩Ｒ_處理好“七大關(guān)系”：即安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；事故偶然性與必然性的關(guān)系；突擊抓安全與持久抓安全的關(guān)系；安全基礎(chǔ)硬件與軟件的關(guān)系；處理事故情與法的關(guān)系；安全生產(chǎn)大事與小事的關(guān)系；安全生產(chǎn)工作“獨(dú)唱”與“合唱”的關(guān)系。落實(shí)“三項(xiàng)責(zé)任”：一要落實(shí)政府及部門安全生產(chǎn)的責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其主要負(fù)責(zé)人要全面履行安全生產(chǎn)的責(zé)任，要高度重視安全生產(chǎn)，建立專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定期研究和解決安全生產(chǎn)工作的重大問(wèn)題，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任科室，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，指定專人具體抓好本地、本部門的安全生產(chǎn)工作。二要落實(shí)安全的監(jiān)管責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》明確了各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。各級(jí)政府、有關(guān)部門要以對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。要建立政府有效監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)中暴露的問(wèn)題，研究擬訂規(guī)范的有約束力的制度。要把各地、各系統(tǒng)、各方面的安全生產(chǎn)監(jiān)管干部組織起來(lái)，經(jīng)常性的下到企業(yè)一線查隱患、抓整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要全面落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，建立一整套安全生產(chǎn)科學(xué)管理體系，控制企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)危害因素，實(shí)現(xiàn)各種因素的可控性，保證企業(yè)安全生產(chǎn)；要建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使員工有章可循；要提升員工素質(zhì)，通過(guò)多種途徑加強(qiáng)安全文化建設(shè)，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，使員工自覺遵章守法，制止各種違規(guī)行為；要加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。抓好“四個(gè)重點(diǎn)”：一要切實(shí)抓好安全隱患治理工作。全市要在去年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，集中力量、突出重點(diǎn)，加大隱患治理力度，堅(jiān)決遏制重特大事故，進(jìn)一步降低事故總量，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞“隱患治理年”的總體要求，制訂具體的工作方案，做到“排查要認(rèn)真，整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，杜絕新隱患”。具體講，就是要強(qiáng)化對(duì)煤礦、金屬非金屬礦山、石油化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員聚集場(chǎng)所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來(lái)發(fā)生亡人事故的單位的排查治理工作。要進(jìn)一步檢查地方各級(jí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的情況，全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的問(wèn)題。要通過(guò)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府安全監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的安全突出問(wèn)題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，減少一般事故和較大事故的發(fā)生。二要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的治本之策。一是建立健全安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)要靠制度、靠長(zhǎng)效機(jī)制、靠責(zé)任追究來(lái)落實(shí)來(lái)確保，來(lái)推動(dòng)責(zé)任、措施、制度和工作的落實(shí)。各地、各部門要集中人員、集中精力建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并貫之于安全生產(chǎn)實(shí)際工作中，而不能僅把安全生產(chǎn)寄托在停產(chǎn)整治上。二是落實(shí)最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化行政過(guò)失的責(zé)任追究，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究措施，對(duì)因工作失職而造成的安全事故，視事故輕重給予相應(yīng)的處理，以此警示后人，并促進(jìn)各地、各部門、各企業(yè)和干部職工真正把安全生產(chǎn)放在第一位置，增強(qiáng)責(zé)任心。三是提高安全督查和驗(yàn)收的質(zhì)量。安全生產(chǎn)督查不能流于形式，驗(yàn)收不能走過(guò)場(chǎng)，要堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，檢查與追究對(duì)等，做到誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，真正把責(zé)任落到實(shí)處。四是夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理、科技興安、安全技術(shù)改造和從業(yè)人員培訓(xùn)教育，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)，全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處理能力、救援搶險(xiǎn)能力。年內(nèi)，市應(yīng)急管理局要啟動(dòng)市本級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要加強(qiáng)安全信息報(bào)送體系建設(shè)，安全生產(chǎn)事故信息報(bào)送既要及時(shí)，也要準(zhǔn)確，決不能出現(xiàn)瞞報(bào)和虛報(bào)。三要切實(shí)抓好安全宣傳教育工作。加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全民安全意識(shí)，是防范安全事故的有效手段。一方面，安全生產(chǎn)宣傳教育要面對(duì)廣大公眾和從業(yè)人員，在宣傳形式上要研究擬訂簡(jiǎn)捷明了、通俗易懂、便于記憶的類似鄉(xiāng)規(guī)民約和標(biāo)語(yǔ)式的規(guī)定，使人們一看就知道該怎么做、不該怎么做，從而提高全民的安全意識(shí)，豐富企業(yè)安全文化。另一方面，對(duì)事故發(fā)生的信息要通過(guò)正規(guī)渠道及時(shí)準(zhǔn)確公布，不能偏聽偏信，亂說(shuō)一氣，更不能歪曲實(shí)事，顛倒黑白，人為炒作。如去年的“X”事故，一些不負(fù)責(zé)任的人士在網(wǎng)絡(luò)媒體上惡意妙作，造成了X、X等X下游城市市民人心惶惶，在社會(huì)上造成了極不好影響。同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，做好安全生產(chǎn)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要牢固樹立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，按照市委、市政府的要求，堅(jiān)定信心，振奮精神，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)，確保X年全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，向市委、市政府和全市人民交一份安全生產(chǎn)的滿意答卷，為X經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。