【文章內容簡介】 逐步到位，帶來的學生相對集中和當前交通客運能力不足間的矛盾，短期內難以得到根本解決。雖然上面三令五申，但學生乘坐“病車”、“黑車”、超載車等問題仍然屢見不鮮。三是學校公共衛(wèi)生安全仍有薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)學校食品進貨渠道不規(guī)范，食堂設施器具不完善，防蠅防塵設施不齊；一些食堂工作人員管理不嚴，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，容易誘發(fā)傳染病的暴發(fā)流行。四是個別地方校園及周邊治安秩序還比較混亂。校園及周邊治安秩序尚未形成長效管理機制。社會上的不安定因素和不良文化對師生的影響比較大，試圖干擾學校的社會閑雜人員還大有人在。校園周圍還有一些流動攤販、無證攤販向學生兜售一些不潔食品，存在一定衛(wèi)生隱患。校園周邊的網吧、游戲機室的管理有待進一步加強。校園周邊的一些丑陋現(xiàn)象容易向學生侵襲滲透，學生中打架斗毆等暴力活動也時有發(fā)生，等等。學校多一份管理，學生就多一份安全，社會就多一份和諧。我市各級各類學?，F(xiàn)有在校中小學生33萬人，在園幼兒近7萬人，高校在校生1萬多人，總數(shù)有全市總人口的六分之一。他們的安全直接關系到青少年學生安全、健康成長，關系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定，關系到民族的未來和希望。因此，大家務必深刻認識安全問題的重要性和忽視安全工作帶來的危害性，本著對師生的安全負責，對人民群眾的根本利益負責，切實抓好學校安全工作，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。二、突出重點，切實提高學校安全工作的管理水平我市學校安全管理工作的總體目標，就是努力把每一所中小學校建設成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園，切實保障廣大少年兒童的全面發(fā)展和健康成長。圍繞這一目標，結合我市實際，主要有六個方面的具體任務：第一，要加強學校治安防范工作。各地公安部門和學校要結合學校及周邊地區(qū)的不同情況，積極推進學校治安防控體系建設。按照“立足內部，內外聯(lián)動，全面設防，確保安全”的要求，切實提高駕馭和控制校園治安局勢的能力，防范和避免侵害中小學生事件的發(fā)生。同時要嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的犯罪行為。要切實重視和加強治安防范設施建設，不斷提高防范設施的科技含量，建立起人防、物防、技防三防有機結合的防范體系。公安、文化、工商、衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等部門要按照職責分工狠抓嚴管，下大力氣整治學校周邊環(huán)境和安全秩序，重點要加強校園周邊網吧、錄像室、游藝機室、卡拉OK廳、發(fā)廊和浴室等營業(yè)場所的整治，形成長效管理機制，為學生創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境。新聞部門要加大正面宣傳的力度，營造關愛生命、關注安全的社會輿論氛圍。第二，要規(guī)范學生交通管理。學生接送運輸屬于公共交通范疇，規(guī)范中小學學生接送車管理工作，各級政府以及職能部門責無旁貸。為加強學生接送車的規(guī)范管理，省里去年在遂昌縣召開了中小學學生接送車管理工作現(xiàn)場會。3月14日，我?guī)ьI各縣（市、區(qū)）副縣（市、區(qū)）長，教育、交通、公安、財政、安監(jiān)等部門領導專程到遂昌縣考察了這項工作，之后，市公安、交通、教育、財政、安監(jiān)五部門聯(lián)合提出了《關于加強中小學學生接送車管理的意見》，這一文件已由市政府辦公室轉發(fā)，今天會上已發(fā)到各位手中。總的要求是按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，以“專業(yè)企業(yè)為主，社會車輛為輔，政府大力支持，部門具體監(jiān)管”的要求，妥善做好學生接送車輛的安全管理工作。公安交警部門要定期檢查接送車輛車況，經常對駕駛人員開展教育培訓，加大對學生接送車途經路段的巡查。交通部門要落實有資質的客運企業(yè)負責學生接送，并妥善安排接送線路、合理調配運力。教育部門和學校要做好學生乘車安全的教育工作，引導學生、家長拒絕無安全保障的交通方式；要對學生接送車的進行登記；同時盡可能安排好學生的上下學時間，可以采取錯時制、輪回制等方式，減輕學生接送車輛運載壓力。安監(jiān)部門要將學生接送車管理工作納入安全生產監(jiān)督范圍，督促檢查相關職能部門履行學生接送車的安全管理工作職責的落實情況。當前要立即組織開展對非法接送車的集中整治活動，堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的車輛接送學生。這項工作由教育部門牽頭，公安、交通、安監(jiān)等部門參與。庫區(qū)、河流渡口要高度關注學生乘船安全工作，教育部門要協(xié)同交通等部門加強學生乘船管理，嚴禁學生乘坐未經港航管理部門批準的和超載的船舶。要通過各部門的齊心協(xié)力，加快建立“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的學校交通安全工作機制。第三，要加強學校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作。按《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》和《學校衛(wèi)生工作條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，學校衛(wèi)生工作由教育部門主管督查、衛(wèi)生部門監(jiān)督指導、學校負責具體實施。教育、衛(wèi)生部門要督促學校完善并嚴格執(zhí)行各項內部衛(wèi)生管理制度，特別是學校食堂和學生集體用餐管理制度、學生飲用水管理制度、常見病和傳染防治制度、學生健康教育制度、學校衛(wèi)生督查制度等。學校要堅持天天查，衛(wèi)生監(jiān)督部門要周周查，切實做到長效管理、常抓不懈。要重視做好學校師生傳染病的防治工作。對學生開展一些必要的健康檢查、衛(wèi)生消毒、預防接種、傳染病監(jiān)控等方面的工作。各級政府要加大經費投入，進一步改善學校衛(wèi)生設施和條件。今年有商店學校要全部建成校園放心店、連鎖超市，市區(qū)學校食堂用肉的定點配送工作要全部到位，堅決杜絕過期、變質、有害、有毒及污染的食品進入校園。第四，要高度關注學生的水上安全。每年暑假臨近時，學校要開展預防溺水事故的安全教育專題活動。要通過印發(fā)《告家長書》、家庭訪問、家長會等形式，加強學校與家長的聯(lián)系，增強家長防止孩子溺水的安全意識和監(jiān)護人的責任意識。教育部門要協(xié)調有關部門，加強農村和城市近郊河流、池塘、水壩附近的管理，設立安全警示牌，并在事故多發(fā)地設立安全巡視員或義務監(jiān)督管理員。游泳就像一個人的行走一樣，是人的最基本的生存技能之一，要認真組織學生學習游泳，把游泳列入中小學生體育達標的重要內容。第五，要加強學校安全防火工作管理。火災事故危險性極大，最易造成群死群傷和重大財產損失，各級教育行政部門和學校要下大力氣抓好消防安全工作。要經常組織消防安全工作的全面檢查，尤其對校園內的危舊建筑、電網線路、違章用電、危險物品處理等進行重點排查，發(fā)現(xiàn)問題，要立即處理，做到不留“死角”，不留隱患。學校要加強用電安全管理，人員密集的防火重點場所要配齊配足合格的消防器材，保證安全疏散通道的暢通。學校管理人員要熟練掌握消防設施使用方法，一旦事故發(fā)生，能迅速有效處置。公安消防部門要加強督查指導，幫助學校完善防火措施和火災預案，切實做到防患于未然。第六，要規(guī)范和加強教學安全管理。學校是學生安全工作的基礎和最終落腳點。學生宿舍、食堂是人群密集場所，也是最易發(fā)生安全和穩(wěn)定問題的場所，要配足管理人員，落實夜間值班、巡查制度。要特別注意防止因學生集中活動而發(fā)生的擁擠踩踏等惡性事件。對學生參加大型社會活動要嚴格審批、從嚴控制、嚴格管理。對學生運動會、課間（課外）及春游（秋游）等活動，一定要做好組織保障工作。課堂教學也是學校安全的重要環(huán)節(jié)，廣大教師要進一步增強安全責任意識，強化課堂教學安全管理，比如，要注意做好課堂點名，收集缺課學生情況；課堂教育過程中嚴禁體罰學生和侮辱學生的人格尊嚴；體育教師要注意做好使用場地和器材的安全檢查，課堂教學時要做好安全防護工作；學校實驗課要做到課前檢查實驗設施、藥品的安全情況，排除安全隱患。三、強化責任，建立學校安全保障的長效機制做好學校安全管理，關鍵要全面落實安全工作各項措施，從源頭上消除隱患、堵塞漏洞，確保一方平安。一要建立綜合協(xié)調機制。市縣兩級都要抓緊建立和完善由教育、公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)察、財政、建設、交通、工商、質檢、文化新聞等部門共同參與的學校安全管理聯(lián)席會議制度，加強聯(lián)系和溝通，定期通報情況。二要層層落實責任制。各縣（市）區(qū)政府和各級教育行政部門、各級各類學校，要完善和健全安全工作責任制，將任務和責任真正分解落實到人。各級政府和教育行政部門的主要領導、學校校長是本地、本部門、本學校教育安全工作的第一責任人，主管領導是直接責任人，廣大教育行政干部和學校教職工是安全管理的具體實施者，班主任在學生安全工作中負有重要責任。要認真落實學校安全責任追究制度，對重大安全事故的責任人要嚴肅處理。同時，教育部門要把學校安全工作的情況作為考核學校工作的重要內容。在學?？己?、評估、評優(yōu)、評獎等活動中，要把學校安全工作作為基本條件嚴格考核，實行學校安全工作“一票否決”制度。在當代社會，學校不是一個真空地帶，學生成長、學校發(fā)展時刻會受到周邊環(huán)境和全社會的影響，僅靠教育部門和學校的單方面努力很難做好安全工作。因此，希望各級公安、交通、建設、文廣、衛(wèi)生、司法、工商、質檢、食品藥品監(jiān)督等各有關部門，都要在當?shù)攸h委和政府的領導下，各司其職，各負其責，主動配合，通力合作，共同做好學校安全管理工作。三要建立健全學校安全工作的各項規(guī)章制度。各級各類學校要依照有關法律法規(guī)，對涉及學校安全保衛(wèi)的各項工作有針對性地建立保障師生安全的各項規(guī)章制度，完善定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，完善校園保衛(wèi)制度、巡邏制度、值班制度和重大事故報告制度，并做到責任到人、措施到位。要完善突發(fā)事件處理預案并定期組織演練。學校校長和管理人員要熟悉學校安全工作的重點、薄弱環(huán)節(jié)和潛在隱患、具體制度和應急防范措施等，切實做到心中有數(shù)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能迅速、果斷、有序處理，把事故損失降低到最低限度。四要狠抓督促、檢查。各縣（市）區(qū)的分管領導要定期研究學校安全工作，教育行政管理部門要定期開展學校安全工作大檢查。要建立學校安全工作的督導檢查機制，定期進行專項督導檢查，同時實行不定期的暗查。要強化安全報告制度和責任追究制度。凡發(fā)生學校安全事故，各縣（市）區(qū)、各學校要按有關規(guī)定在第一時間報告，遲報、漏報、瞞報的，要嚴格追究責任，進行嚴肅處理。五要加強安全教育。加強對學生的安全教育，不僅是學校安全管理工作的需要，也是全面提高學生綜合素質的基本要求。學校是教書育人的場所，不僅要教給學生文化科學知識，還要教給學生各種求生的手段。各地各有關部門各學校要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)教育部中小學公共安全教育指導綱要的通知》精神，將安全教育內容納入學校正常的教育教學計劃之中。根據(jù)我市近年來安全事故的情況，當前師生要重點掌握以下方面的安全知識和能力：防溺水和救助能力、交通事故防范能力、消防逃生能力、防食物（飲水）中毒能力、防自然災害救助能力、辨別危房和不安全教學設施的能力、自我減壓能力、預防違法犯罪能力、分清事故責任人的能力。要進一步加強青少年思想道德建設，增強青少年對違法犯罪的免疫力。要認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，加強新《中小學生守則》和中小學生《日常行為規(guī)范》教育，以各種生動活潑的形式把《守則》和《規(guī)范》內化為青少年的基本素質，增強其抵御各種不良思潮侵蝕的能力。學校要加強和家長的溝通，共同做好學生的安全和教育工作，促進學生健康成長。要特別關愛學習困難學生、貧困家庭學生、農民工子女、留守兒童以及心理上出現(xiàn)問題的學生，及時化解學生遇到的各種困難和矛盾，減輕他們的心理壓力，使所有學生同在藍天下，共同成長進步。六要加強校園規(guī)劃和基礎設施建設的統(tǒng)籌管理。規(guī)劃是建設和發(fā)展的藍圖，我多次強調，做好校園規(guī)劃是一個校長的基本責任。校園規(guī)劃做好了，不僅可以統(tǒng)籌安排和有序推進學校的各項建設，避免重復建設和浪費，同時也可有效規(guī)避安全事故，在安全管理中發(fā)揮積極作用。各地各校在推進學校布局調整、五項工程和標準化建設時，都要認真考慮學校布局、精心編制校園規(guī)劃，為創(chuàng)建平安校園、書香校園、生態(tài)校園、數(shù)字校園、文明校園和人文校園打好基礎?？傊?，學校