關(guān)于印發(fā)西安市國有企業(yè)改制工作流程的通知五篇材料-資料下載頁
2025-10-12 07:38本頁面
【正文】 制的投資人推介企業(yè)。之后主管部門會同企業(yè)和專業(yè)中介機構(gòu)可同各類投資者廣泛接觸，進行商務(wù)談判和必要的資質(zhì)調(diào)查，從中進行篩選。確定改制取向——為企業(yè)改制準(zhǔn)確定位。由專業(yè)的咨詢機構(gòu)通過客觀分析和可行性論證，科學(xué)確定企業(yè)改制方向以及改制后企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。選擇最適合自己企業(yè)的一種改制模式，防止盲目改制造成的無效或是國有資產(chǎn)流失完善職代會——按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》等法律規(guī)范，完善職代會。企業(yè)需要確保職代會產(chǎn)生的合法性，為下一步在企業(yè)改制啟動階段，召開職代會討論職工安置方案和企業(yè)改制方案做好準(zhǔn)備。制定改制預(yù)案——國有企業(yè)改制必須先制定改制預(yù)案。改制預(yù)案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制定，也可由其委托中介機構(gòu)制定。改制預(yù)案的主要內(nèi)容包括：(1)企業(yè)資產(chǎn)、負債、人員的基本情況；(2)改制預(yù)付成本，資產(chǎn)和債務(wù)處置方式；(3)職工安置框架意見；(4)改制形式；(5)企業(yè)改制后發(fā)展取向；(6)主輔分離輔業(yè)改制，企辦社會職能剝離等內(nèi)容。申報改制預(yù)案按各地市級規(guī)定將該改制預(yù)案以及相關(guān)配套文件報送相關(guān)主管部門立項審批(或備案)。并在決策部門積極溝通，統(tǒng)一思想。(二)第二階段啟動階段 主要包括四項工作確定進度——即確定企業(yè)改制各個階段的時間進度、步驟和任務(wù)。在企業(yè)改制預(yù)案批復(fù)后，按照主管部門總體規(guī)劃，由企業(yè)和負責(zé)改制實施的專業(yè)機構(gòu)共同制定推進企業(yè)改制的具體工作方案，排出時間進度、制定實施步驟、明確主要任務(wù)，落實責(zé)任人。清產(chǎn)核資和評估資產(chǎn)——即清查企業(yè)資產(chǎn)，核實企業(yè)資金，摸清企業(yè)“家底”。在準(zhǔn)備階段三清成果的基礎(chǔ)上，有企業(yè)主管部門委托會計師事務(wù)所和評估事務(wù)所對企業(yè)進行資產(chǎn)審計和評估。準(zhǔn)備提交有關(guān)部門出具的審核文件一般而言，需要在完成企業(yè)改制實施方案前準(zhǔn)備的文件包括(1)國資監(jiān)管部門按照審批權(quán)限對所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估報告進行核準(zhǔn)的文件；(2)勞動和社會保障部門對職工安置方案進行審核、認定的文件；(3)企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認定與處理的，按規(guī)定程序報國資監(jiān)管部門履行審核批準(zhǔn)，國資監(jiān)管部門出具的國有資產(chǎn)處置意見；(4)國有企業(yè)改制涉及到用地規(guī)劃調(diào)整、土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及公房處置的，分別由城市規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅部門進行審核的意見；(5)審計部門負責(zé)對凡改制為非國有企業(yè)的企業(yè)法定代表人的離任審計和改制企業(yè)的有關(guān)財務(wù)審計的結(jié)論意見；(6)國有改制企業(yè)同金融部門協(xié)商，提出的對金融債務(wù)的處理意見；(7)改制企業(yè)提出申請改制補助資金的，國資監(jiān)管部門會同有關(guān)部門對企業(yè)申請的改制補助資金的核準(zhǔn)意見；(8)企業(yè)主管部門同意，經(jīng)過論證的改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。確定改制模式、底線經(jīng)過前期與潛在投資人的接觸和談判，以及(三)第三階段實施階段制定改制實施方案 以通過審批的企業(yè)改制預(yù)案為根據(jù)，制定改制實施方案。企業(yè)改制方案應(yīng)按企業(yè)內(nèi)部決策程序進行集體討論決定，并形成書面意見。企業(yè)改制方案應(yīng)提交職代會或職工大會審議，其中職工安置方案需交職代會或職工大會討論通過。一般來說改制實施方案應(yīng)包括(1)企業(yè)基本情況；(2)企業(yè)改制形式；(3)改制后發(fā)展規(guī)劃；(4)職工安置；(5)企辦社會職能分離內(nèi)容、方式；(6)改制成本及資金來源；(7)改制實施步驟和完成改制時限等。改制實施方案中的涉及到的數(shù)字要力求精確。申報改制方案按各地區(qū)的決策程序，分別向各級審批部門申報改制實施方案以及相關(guān)文件。在上報前企業(yè)和制定方案的中介機構(gòu)應(yīng)與主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極溝通簽署意見。一般說來，改制方案提報的要件包括：(1)企業(yè)改制方案申請文件；(2)企業(yè)改制方案；(3)改制企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序形成的有關(guān)決議；(4)與投資方(受讓方)簽署備忘錄或協(xié)議的復(fù)印件；(5)改制企業(yè)財務(wù)審計、經(jīng)營者離任審計、資產(chǎn)評估報告書復(fù)印件；(6)各級國資監(jiān)管部門對資產(chǎn)評估報告核準(zhǔn)意見；(7)金融債務(wù)的處理意見；(8)職工安置方案，企業(yè)職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的通過決議；(9)勞動和社會保障部門對職工安置方案的審核認定意見；(10)改制企業(yè)涉及到的土地、規(guī)劃、住宅部門的審核意見；(11)改制企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；(12)企業(yè)上會計報表；(13)企業(yè)工商執(zhí)照復(fù)印件；(14)律師事務(wù)所出具的法律意見書；(15)受讓方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人代表或自然人身份證復(fù)印件及相關(guān)資信證明材料；(16)受讓方如用土地抵扣職工勞動關(guān)系處理費用的，要有受讓方與出讓方的契約；(17)對受讓方的約束條件；(18)改制后企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；(19)其它需要申報的文件。審批改制方案由主管政府主導(dǎo)，國資監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門審批改制方案。產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)批準(zhǔn)改制的國有企業(yè)，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進入產(chǎn)權(quán)交易中心，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開信息，競價轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。涉及土地交易的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)交易的全部要件副本或復(fù)印件一套由改制企業(yè)轉(zhuǎn)交相應(yīng)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營公司存檔備查。投資者注入資金 企業(yè)改制方案經(jīng)批準(zhǔn)后，受讓方按雙方協(xié)議將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款一次性或分期付清，并存入國資監(jiān)管部門指定的專戶存儲。處理原職工勞動關(guān)系 由改革責(zé)任主體按照勞動和社會保障部門審核認定的職工安置方案，支付解除原企業(yè)職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金，償還職工內(nèi)欠，及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險關(guān)系，依法維護職工的合法權(quán)益。(四)第四階段收尾階段原企業(yè)終結(jié)手續(xù)——企業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營公司和國資監(jiān)管部門負責(zé)監(jiān)督改制企業(yè)到國資監(jiān)管部門和工商部門辦理產(chǎn)權(quán)注銷、變更登記手續(xù)。辦理相關(guān)手續(xù)——改制企業(yè)持批復(fù)文件，到有關(guān)部門辦理房產(chǎn)過戶、土地更名及相關(guān)清算交割手續(xù)。新企業(yè)掛牌——改制后的企業(yè)辦理工商登記、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，正式掛牌。處理未盡事宜——托管人員、離退休人員落實管理部門、相關(guān)費用撥付到位，按照有關(guān)規(guī)定妥善處理各種遺留問題。
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