【正文】 業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁等。我市應(yīng)當(dāng)對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與老齡化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，惠及全體老年人口，服務(wù)水平較高的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。（二）建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)熱線電話我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等三個(gè)有機(jī)部分組成。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐。居家養(yǎng)老是符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老方式，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。居家養(yǎng)老相對(duì)投入較入、覆蓋人群廣、社會(huì)影響好。建議建立養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)熱線電話。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)起到服務(wù)者和老人進(jìn)行交流和溝通的作用，服務(wù)熱線電話可提供便民服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)，居民通過(guò)撥打服務(wù)熱線即可聯(lián)系衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、電器維修、生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，在發(fā)生緊急情況時(shí)，可通過(guò)“一鍵式”終端獲得救援。（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)建設(shè)加大財(cái)政投入，建設(shè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范、引領(lǐng)和輻射作用。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)資金建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn)的示范老年公寓，解決各類(lèi)層次老年群體的養(yǎng)老需求。（四）提升社區(qū)養(yǎng)老的支撐作用建設(shè)一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)日間照料中心，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，使之具備生活服務(wù)、文化娛樂(lè)、老年教育、保健康復(fù)等基本養(yǎng)老服務(wù)功能，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。（五）提高老年人生活保障能力實(shí)施發(fā)放高齡老人生活津貼制度；采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)城市“三無(wú)”老人發(fā)放服務(wù)卷；在低保、醫(yī)保及困難救助方面，對(duì)老年人給予傾斜。第五篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告為更好的開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，縱深推進(jìn)我縣“六大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)縣委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》精神和縣農(nóng)業(yè)局精神，筆者以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為主題，深入基層開(kāi)展調(diào)研。全面了解我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了存在的主要問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出了破解方法，為完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)提出了建議和對(duì)策，從而推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)設(shè)置：贛縣農(nóng)業(yè)局是贛縣人民政府的重要組成部門(mén)之一。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)人事秘書(shū)股、政策法規(guī)股、財(cái)務(wù)審計(jì)股，下設(shè)畜牧水產(chǎn)局、蔬菜生產(chǎn)辦、農(nóng)村能源辦等三個(gè)副科級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，以及農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、種子站、土肥站、植保植檢站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站等七個(gè)股級(jí)全額撥款事業(yè)單位，同時(shí)在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，在全縣設(shè)立了9個(gè)動(dòng)物防疫檢疫區(qū)域站。人員經(jīng)費(fèi)：局機(jī)關(guān)實(shí)有公務(wù)人員17名，從事行政管理工作；事業(yè)人員28名，從事技術(shù)推廣工作，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員12人，獲中級(jí)以上職稱(chēng)的有6人；聘用制干部8人，技術(shù)工人8人，獲中級(jí)以上職稱(chēng)工人5人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實(shí)有人員76人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員59人（其中農(nóng)藝師5人，助師50人，技術(shù)員4人），聘用制干部10人，技術(shù)工人7人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站實(shí)有人員22人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站現(xiàn)有人員51人。全系統(tǒng)有工作人員194人（其中35歲以下22人，3550歲63人，50歲以上19人），均為財(cái)政全額撥款。管理體制：為理順管理體制，1996年5月，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)“三定”工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（農(nóng)人發(fā)[1996]8號(hào)精神，我縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的人、財(cái)、物劃歸縣農(nóng)業(yè)局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站當(dāng)時(shí)無(wú)住房，工作又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣幸庖?jiàn)，所以在1999年5月份起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員工資又返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代發(fā)。并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站抽調(diào)出人員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作或駐村。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站接受縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站的人事權(quán)和業(yè)務(wù)工作由縣農(nóng)業(yè)局管理，鄉(xiāng)政府發(fā)放工資并安排駐村工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基本上只有一名站長(zhǎng)抓農(nóng)技推廣和負(fù)責(zé)技物結(jié)合咨詢(xún)工作，其他站員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)府抽去駐村或從事中心工作，這些站員工作較認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)較踏實(shí)，深得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信任，大多數(shù)是鄉(xiāng)政府的得力干將，提拔最多，從1999年至2004年有12名站員被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。但是從2005年開(kāi)始事業(yè)編制人員不得提拔為領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重打擊了一大批有能力、素質(zhì)高、能干事、會(huì)干事的事業(yè)編制人員工作的積極性。工作范圍：由于財(cái)政只發(fā)人員工資，工作經(jīng)費(fèi)由農(nóng)技站自籌，為解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均開(kāi)展了經(jīng)營(yíng)服務(wù)，通過(guò)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售種子、農(nóng)藥等為載體，一方面推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，另一方面從中獲得一些收益，用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的不足，并開(kāi)展一些農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范，使農(nóng)技站得以正常運(yùn)作。此外，農(nóng)技站還要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，完成駐村工作以及交辦的中心工作任務(wù)，協(xié)調(diào)好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督和管理，有事外出要向政府請(qǐng)假，鄉(xiāng)政府也會(huì)給予下鄉(xiāng)補(bǔ)助以及相應(yīng)的福利，同時(shí)對(duì)表現(xiàn)好的農(nóng)技人員推薦為副科級(jí)后備干部。但是始終得不到提拔，極大的挫傷了銳氣。二、存在問(wèn)題農(nóng)技人員流失嚴(yán)重，從事農(nóng)技推廣人員偏少。1996年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“三定“時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員有110名，經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的發(fā)展，隨著大中專(zhuān)畢業(yè)生自主擇業(yè)，政府不包分配，現(xiàn)有農(nóng)技人員的跳槽，到現(xiàn)在才有不足80名，主要跳槽的途徑有一是提拔副科級(jí)；二是參加公開(kāi)招聘招考到縣直單位或部門(mén)工作；三是到了年齡退休。再則現(xiàn)有農(nóng)技人員又被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)駐村，每個(gè)農(nóng)技站基本上只有一名人員抓農(nóng)技推廣，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作任務(wù)又相當(dāng)繁重，人員偏少與工作繁重兩者不相適應(yīng)。農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)少，甚至沒(méi)有，科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、高產(chǎn)高效示范所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落，造成技術(shù)推廣無(wú)法開(kāi)展。要抓好農(nóng)技推廣服務(wù)工作，必須要有足夠的工作經(jīng)費(fèi)，人員要下去，資料要印發(fā)，培訓(xùn)會(huì)要召開(kāi)，均要資金保障。而財(cái)政只保工資，所以靠開(kāi)展經(jīng)營(yíng)增加收入，彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)，但目前，農(nóng)資市場(chǎng)放開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，這種一邊經(jīng)營(yíng)，一邊推廣的方式難以增加過(guò)多經(jīng)費(fèi)來(lái)促進(jìn)農(nóng)技推廣，相反還會(huì)因?yàn)橹亟?jīng)營(yíng)而輕推廣的局面。農(nóng)技人員待遇較低，工作生活條件偏差。農(nóng)技工作人員深入一線工作辛苦，既無(wú)政治地位又無(wú)經(jīng)濟(jì)待遇，大多農(nóng)技站吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)又在圩鎮(zhèn)租用店面，基本沒(méi)有固定資產(chǎn)和儀器設(shè)備，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，農(nóng)技推廣手段較落后。雙重領(lǐng)導(dǎo)，多頭約束。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站受縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理，人事權(quán)和業(yè)務(wù)工作由縣農(nóng)業(yè)局管理，工資由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府發(fā)放，工作由鄉(xiāng)政府安排中心工作和駐村。形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，不知聽(tīng)誰(shuí)調(diào)遣，不知以什么工作為主，造成農(nóng)技人員不從事農(nóng)技推廣工作，而被抽去抓計(jì)劃生育和新農(nóng)村建設(shè)等工作。三、對(duì)策和建議（一）、加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)投入下拔專(zhuān)項(xiàng)資金，在各鄉(xiāng)新建一棟農(nóng)業(yè)科技服務(wù)辦公樓。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有一個(gè)屬于自己的農(nóng)業(yè)服務(wù)辦公場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都是在圩鎮(zhèn)租用私人店面從事農(nóng)業(yè)服務(wù)，吃住還要依賴(lài)當(dāng)?shù)卣拍芙鉀Q問(wèn)題。全縣一年下來(lái)僅租金就達(dá)5萬(wàn)多元。費(fèi)用之大且辦公很不方便，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需建一棟農(nóng)業(yè)服務(wù)辦公大樓，便于更好的為農(nóng)民提供服務(wù)。加大項(xiàng)目引進(jìn)、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品試驗(yàn)示范等公益性服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)及設(shè)備投入。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)常涉及到印發(fā)資料，做試驗(yàn)及示范等等，必須加大經(jīng)費(fèi)投入，才能保證服務(wù)的順利開(kāi)展。主要包括三個(gè)方面：一是人員經(jīng)費(fèi)；二是從事公益性職能服務(wù)所必須的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及設(shè)施齊備更新經(jīng)費(fèi)；三是推廣新項(xiàng)目、新技術(shù)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。提高農(nóng)業(yè)服務(wù)工作人員工資報(bào)酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作人員深入生產(chǎn)第一線服務(wù)，工作生活條件艱苦，工資報(bào)酬偏低，獎(jiǎng)金福利又沒(méi)有，難以安心開(kāi)展工作。（二）、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系管理體制理清行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心人、財(cái)、物及業(yè)務(wù)全部劃歸縣級(jí)主管部門(mén)歸口管理，統(tǒng)一考核。便于把農(nóng)業(yè)服務(wù)工作落到實(shí)處。防止農(nóng)技服務(wù)人員被當(dāng)?shù)卣槿ヱv村抓中心工作的現(xiàn)象發(fā)生。按公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)需求，合理配置人員。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，參照《公務(wù)員法》對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站”進(jìn)行定職能、定崗位、定編制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在崗的農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍中，通過(guò)考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗，符合條件的人員進(jìn)入公益性服務(wù)序列；沒(méi)有進(jìn)入的人員從事農(nóng)資、農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。建立人才引進(jìn)，培養(yǎng)機(jī)制?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的年齡偏大，知識(shí)老化，文化程度偏低，力量薄弱難以應(yīng)對(duì)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。必須及時(shí)補(bǔ)充新鮮力量，尤其注重從大專(zhuān)院校專(zhuān)業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生中錄用和從農(nóng)村基層選聘有豐富農(nóng)村工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)人員加大培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)，從而適應(yīng)新時(shí)期的需要。