【正文】 的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績。—6—考察黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行政策、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義等作為評價的重要內(nèi)容。加強作風(fēng)考察，深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等情況。強化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨慎微，秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時間，經(jīng)過下列程序：（一）組織考察組，制定考察工作方案；（二）同考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；（三）根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；（四）采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進行民意調(diào)查、專項調(diào)查、延伸考察；（五）綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準(zhǔn)確地對考察對象作出評價；（六）向考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋考察情況，并交換意見；（七）考察組研究提出人選任用建議，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。第二十九條 考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：（一）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員，人大常委會、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（二）考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；（三）考察對象所在單位有關(guān)工作部門或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（四）其他有關(guān)人員?！?—第三十條 考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：（一）考察對象上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員；（二）考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；（三）考察對象所在單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（四）其他有關(guān)人員。考察內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見，根據(jù)需要可以聽取巡視機構(gòu)和其他相關(guān)部門意見。組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)就考察對象的黨風(fēng)廉政情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的意見。對擬提拔的考察對象，應(yīng)當(dāng)查閱個人有關(guān)事項報告情況，必要時可以進行核實。對需要進行經(jīng)濟責(zé)任審計的考察對象，應(yīng)當(dāng)委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進行審計。第三十二條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人檔案?？疾觳牧媳仨殞憣?，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長；（二）主要缺點和不足；（三）民主推薦、民主測評等情況。第三十三條 黨委（黨組）或者組織（人事）部門派出的考察組由兩名以上成員組成?？疾烊藛T應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格?？疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。實行干部考察工作責(zé)任制?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實反映考察情況和意見，對考察材料負(fù)責(zé)，履行干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。第六章 討論決定第三十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在討論決定或者決定呈報前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位和人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進行醞釀。工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員擬任人選，應(yīng)當(dāng)征求上級分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。—8—非中共黨員擬任人選，應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派代表人士的意見。部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方意見，進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個月內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意。雙方意見不一致時，正職的任免報上級黨委組織部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。第三十五條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委（黨組）管理的，本級黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。對擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當(dāng)在考察前報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。第三十六條 市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應(yīng)當(dāng)由上級黨委常委會提名并提交全委會無記名投票表決；全委會閉會期間急需任用的，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會成員的意見。第三十七條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。黨委（黨組）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（黨組）超過半數(shù)成員同意后方可進行。第三十八條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：（一）黨委（黨組）分管組織（人事）工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織（人事）部門負(fù)責(zé)人，逐個介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況，其中涉及破格提拔的人選，應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由；（二）參加會議人員進行充分討論；（三）進行表決，以黨委（黨組）應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定?！?—第三十九條 需要報上級黨委（黨組）審批的擬提拔任職的干部，必須呈報黨委（黨組）請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和黨委（黨組）會議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織（人事）部門對呈報的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。需要報上級備案的干部，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級組織（人事）部門備案。第七章 任職第四十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行選任制、委任制，部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實行聘任制。聘任辦法另行規(guī)定。第四十一條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。提拔擔(dān)任廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確，便于監(jiān)督，涉及破格提拔的，還應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個工作日。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。第四十二條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期為一年：（一）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（二）紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（三）人民法院、人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的非國家權(quán)力機關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級安排工作。第四十三條 實行任職談話制度。對決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。第四十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時間，按照下列時間計算：（一）由黨委（黨組）決定任職的，自黨委（黨組）決定之日起計算；（二）由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀(jì)律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協(xié)全體會議選舉、決定任命的，自當(dāng)—10—選、決定任命之日起計算；（三）由人大常委會或者政協(xié)常委會任命或者決定任命的，自人大常委會、政協(xié)常委會任命或者決定任命之日起計算；（四）由黨委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計算。第八章 依法推薦、提名和民主協(xié)商第四十五條 黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。第四十六條 黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書，介紹所推薦人選的有關(guān)情況，說明推薦理由。黨委向人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)在人大常委會審議前，按照規(guī)定程序提出，介紹所推薦人選的有關(guān)情況。第四十七條 黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，在黨委討論決定后，由政府任命。第四十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，黨委推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和人民法院院長、人民檢察院檢察長人選，應(yīng)當(dāng)事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士通報有關(guān)情況，進行民主協(xié)商。第四十九條 黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在人民代表大會選舉、決定任命或者人大常委會任命、決定任命前，如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并作出必要的解釋或者說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問題，黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照規(guī)定程序暫緩選舉、任命、決定任命，也可以重新推薦人選。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名，按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。第九章 公開選拔和競爭上崗第五十條 公開選拔、競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之—11—一。公開選拔面向社會進行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進行，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍。一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業(yè)人才的，可以進行公開選拔；領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭上崗。公開選拔縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進行。第五十一條 公開選拔、競爭上崗方案設(shè)置的條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本條例第七條和第八條的規(guī)定，不得因人設(shè)置資格條件。資格條件突破規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)事先報上級組織（人事）部門審核同意。第五十二條 公開選拔、競爭上崗工作在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下進行，由組織（人事）部門組織實施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：（一）公布職位、資格條件、基本程序和方法等；（二）報名與資格審查，參加公開選拔的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位同意；（三）采取適當(dāng)方式進行能力和素質(zhì)測試、測評，比選擇優(yōu)（競爭上崗也可以先進行民主推薦）；（四）組織考察，研究提出人選方案；（五）黨委（黨組）討論決定；（六）履行任職手續(xù)。第五十三條 公開選拔、競爭上崗應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范測試、測評，突出崗位特點，突出實績競爭，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分?jǐn)?shù)取人。第十章 交流、回避第五十四條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。（一）交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個地方或者部門工作時間較長的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流的重點是縣級以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。（二）地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆，在同一職位上任職滿十年的，必須交流；在同一職位連續(xù)任職達到兩個任期的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。同一地方（部門）的黨政正職一般不同時易地交流。—12—（三）黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時間較長的，應(yīng)當(dāng)進行交流或者輪崗。（四）經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，應(yīng)當(dāng)有計劃地到基層、艱苦邊遠地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作。（五）加強干部交流統(tǒng)籌。推進地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位及其他社會組織之間的干部交流。（六）干部交流由黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限組織實施，嚴(yán)格把握人選的資格條件。干部個人不得自行聯(lián)系交流事宜，領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。（七）交流的干部接到任職通知后，應(yīng)當(dāng)在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內(nèi)到任?？绲貐^(qū)跨部門交流的，應(yīng)當(dāng)同時遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。第五十五條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地?fù)?dān)任縣（市）黨委和政府以及紀(jì)檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市（地、盟）黨委和政府以及紀(jì)檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。第五十六條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。黨委（黨組）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。第十一章 免職、辭職、降職第五十七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的。（二）受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的。（三）辭職或者調(diào)出的。（四）非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的。（五）因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的?！?3—第五十八條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。第五十九條 引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。第六十條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被確定為不稱職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的，應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。降職使用的干部重新提拔，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二章 紀(jì)律和監(jiān)督第六十一條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項