【正文】 。(11)其他嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。(1)統(tǒng)一領導，分級負責。要堅持“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，明確指揮員及其權限。(2)預防為主，化解矛盾。堅持預防為主的工作方針，把預警排查和超前化解結合起來；把解決重復訪、集體訪與做好初信初訪結合起來；把解決問題與思想疏導結合起來；把政策的原則性與工作的靈活性結合起來，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層、控制在當地，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。(3)依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，自覺維護法律法規(guī)的權威性和政策的嚴肅性。要注意工作方式、方法和策略，綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調解等方法處置群體性事件，慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的事件，應及時向當地公安部門反映，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。(4)快速反應，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，應及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制。有關部門應當按應急預案程序及時開展工作，并保證信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在第一時間、第一地點內控制事態(tài)。同時，加強相關部門間的溝通和交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供可靠依據。(5)加強教育，正確引導。預防和處置大規(guī)模群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。要通過現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。 應急組織機構為及時有效的處理群體性突發(fā)事件，武昆高速第JL1總監(jiān)辦特成立大規(guī)模群體性事件應急領導小組，機構組織如下：組 長：熊宏偉 副組長：何洪強韓永勝成 員：浦洋、程勇、宋銅、張武亞、各部門相關成員下設群體性突發(fā)事件處置應急辦公室，辦公室主任為程勇。24小時值班電話（08718851173）。(1)統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調大規(guī)模群體性事件的應急工作。(2)確定各部門應急工作職責。(3)決定應對措施，并組織實施。(4)決定事件的信息發(fā)布、輿論引導工作。(5)研究解決事件處置過程中的其他重大事項。 現(xiàn)場應急指揮部大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，由事發(fā)地項目部組成現(xiàn)場應急指揮部，項目經理主要負責人擔任指揮長，相關部門負責人為成員。發(fā)生跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的大規(guī)模群體性事件，應控制好現(xiàn)場并及時向政府相關部門報告。 現(xiàn)場應急指揮部主要職責(1)根據調查摸底情況，下達現(xiàn)場處置指令，指揮有關部門進行應急處置，協(xié)調和落實現(xiàn)場處置中的具體事宜。(2)組織機動力量及裝備物資，做好應急和增援的行動準備。(3)負責組織對人、財、物和機密檔案等及時采取搶救、保護、轉移、疏散和撤離等有效措施。(4)全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展全過程及相關情況，及時向上級指揮機構報告，提出具體處置意見。(5)根據上級應急指揮機構的指示，組織現(xiàn)場善后處理工作。 預警信息收集各施工單位要制訂針對大規(guī)模群體性事件的有效預防、預警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網絡，及時掌握各種不穩(wěn)定因素，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預測，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好。要特別強化信息反饋工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率。(1)分級報送原則。各合同段在獲取大規(guī)模群體性事件信息后應及時向第JL1總監(jiān)辦、武昆高速公路建設指揮部及當地人民政府報告。(2)事發(fā)地所在項目部應及時派人員趕赴現(xiàn)場，檢查、了解、研究并續(xù)報有關信息。(3)信息收集和報送應做到及時、客觀、全面、準確。根據事件的緊迫程度、事件的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為較大群體性事件(Ⅲ級)、重大群體性事件(Ⅱ級)和特別重大群體性事件(Ⅰ級)三個等級。 預案啟動大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，所在地單位應迅速啟動本預案并進入相應的應急等級。有關部門要按照職責分工，承擔情報信息、行動處置、新聞宣傳、政策法規(guī)解釋等職責，并加強協(xié)作和溝通。 現(xiàn)場處置現(xiàn)場應急指揮機構人員到位后，應立即派人進入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責分工迅速開展處置工作。在應急小組領導的指揮下，各相關職能部門要各司其職，各負其責，服從調遣，密切配合，確?，F(xiàn)場處置工作有序進行。各事故發(fā)生地所在施工單位應積極配合當地政府和相關部門及時開展對大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復當地的社會秩序。事件平息后，有關部門要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導致事件反復的不安定因素，進一步做好矛盾化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復。 人員保障各施工單位應組建處置大規(guī)模群體性事件應急預備隊。應急預備隊按照群體性事件的具體情況和應急指揮部門的要求，具體實施應急處置工作。各應急處置隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況，執(zhí)行任務能力等，要認真落實，并進行演練，確保應急處置隊伍的快速機動能力。 物資保障各施工單位應儲備應急物資。主要為應急機制、通信系統(tǒng)、數據庫與信息系統(tǒng)、救援排險、醫(yī)療救治、應急裝備器材、專業(yè)應急隊伍訓練和演習、人員培訓和宣傳教育、應急物資儲備與調用等應急準備和處置工作提供必要的經費保障。北京華宏工程咨詢有限公司 云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦二○一○年八月二十三日