【正文】 明確各成員單位在“創(chuàng)優(yōu)”中的職責(zé)和任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府把創(chuàng)建工作納入人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門簽定目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)政府每年對區(qū)人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門下達(dá)計劃生育綜合治理任務(wù)，并列入政府對各部門工作目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)對“創(chuàng)優(yōu)”工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。責(zé)任到位。區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會議定期聽取匯報，及時了解“創(chuàng)優(yōu)”動態(tài)，部署階段工作，解決實際困難和問題。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)人口與計劃生育工作會議，總結(jié)前一年的工作，分析形勢，明確新一年的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。措施到位。運用參與性方法、優(yōu)先技術(shù)和邏輯框架法，制定《紅塔區(qū)創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)實施方案》，并深入鄉(xiāng)、村進行經(jīng)常性調(diào)研、督查。制定了《XX區(qū)計劃生育系列保險實施細(xì)則》，設(shè)立農(nóng)村獨生子女及雙女結(jié)扎戶家庭保險，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政每年撥出?？?，對全區(qū)農(nóng)村獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶辦理養(yǎng)老保險，全區(qū)辦理人數(shù)達(dá)1903人。區(qū)政府還出臺了《XX區(qū)獨生子女保健費發(fā)放有關(guān)政策規(guī)定》。解決了下崗失業(yè)人員、購買商品房后戶口遷入人員、成建制的單位搬遷人員及中央、省、市級單位職工無業(yè)子女，戶口在XX區(qū)且無工作單位的人員近萬人獨生子女保健費的發(fā)放。投入到位。在機構(gòu)改革中，首先保證了區(qū)人口計生局、服務(wù)站和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站的編制，為“創(chuàng)優(yōu)”工作提供強有力的人力保障。其次，；，；，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也都優(yōu)先安排計劃生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需經(jīng)費。（二）抓好“三項建設(shè)”加強隊伍建設(shè)。每年定期組織鎮(zhèn)、村分管領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育干部培訓(xùn)，鼓勵計劃生育人員參加進修學(xué)習(xí)。2005年，舉辦各級各類培訓(xùn)班175期，參訓(xùn)人數(shù)38421人次，選送7名專業(yè)技術(shù)人員到省市醫(yī)療單位進修。2006年，舉辦了優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)82次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)20336人。健全崗位責(zé)任制，加大考核力度，做到職責(zé)明確，獎懲分明，增強了計劃生育工作者的公仆意識和服務(wù)意識。加強陣地建設(shè)。貫徹國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，圍繞“創(chuàng)新服務(wù)機制、調(diào)整網(wǎng)絡(luò)布局、增強服務(wù)功能、提升服務(wù)水平”的要求，加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計劃生育服務(wù)機構(gòu)的軟硬件建設(shè)，改造區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站、室 53間，增加醫(yī)療設(shè)備、器械51件。依法辦理《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，對服務(wù)站（所）的執(zhí)業(yè)資格進行評審，對技術(shù)服務(wù)人員資格按上崗標(biāo)準(zhǔn)進行審核認(rèn)定。同時，加強計劃生育服務(wù)站（所）的科普宣傳工作，營造文明、溫馨的環(huán)境。加強制度建設(shè)。實行站（所）長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全行政管理制度、業(yè)務(wù)工作制度、技術(shù)服務(wù)規(guī)范及各級各類人員的崗位職責(zé)等各項規(guī)章制度，對服務(wù)站（所）的基本職能、治療項目、服務(wù)內(nèi)容進行界定，并建立質(zhì)量監(jiān)督管理機制，由相關(guān)部門定期對服務(wù)站（所）的服務(wù)范圍、診療項目進行檢查。開展文明機關(guān)、文明單位、文明行業(yè)等爭創(chuàng)活動，2002年區(qū)服務(wù)站被區(qū)婦聯(lián)評為XX區(qū)“巾幗服務(wù)示范崗”。（三）構(gòu)建社區(qū)宣傳教育新格局一是把“計劃生育宣傳欄”建在村上，一季度更換一次內(nèi)容，并做到圖文并茂，通俗易懂。二是借助農(nóng)村老年活動室、文化站、廣播室、活動室，設(shè)立“新型生育文化專柜”、“人口與計劃生育新型婚育文化室”，為廣大群眾提供計劃生育政策、知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育、關(guān)愛女孩、艾滋病防治、自我保健知識和信息服務(wù)；三是以計生協(xié)會會員、積極戶為主要力量，組織成立民間服務(wù)小組和農(nóng)民文藝宣傳隊，寓教于樂，開展社區(qū)生育文化建設(shè)（婚育新風(fēng)進萬家活動）；四是組織人口與計劃生育知識競賽和演講活動；五是制作避孕節(jié)育知識、五期知識、性病艾滋病等知識的實物展示牌，巡回宣傳，力求宣傳工作到村到戶到人；六是設(shè)計制作具有傳遞信息、知識，記載服務(wù)痕跡、方便群眾知情功能的“連心袋”，發(fā)到每位已婚育齡群眾家中。使計劃生育宣傳倡導(dǎo)更具人性化、人情化、人文化。（四）建立推進機制推行計劃生育村（居）民自治。從2004年開始，我區(qū)逐步開展計劃生育村（居）民自治，目前全區(qū)81個村（居）委會都開展了這項工作，開展率達(dá)100%。建立了以村民代表大會為主要形式的計劃生育民主議事制度和定期報告制度，實行計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主評議，接受群眾的民主監(jiān)督。推行工作督導(dǎo)。一是通過經(jīng)常性調(diào)研、檢查、評估等，對鄉(xiāng)、村兩級工作進行指導(dǎo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部、組信息員和藥具員進行面對面的培訓(xùn)。二是通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、村居委會、社區(qū)工作示范點，積極探索建立村、組管理服務(wù)規(guī)范，以點帶面，推進鄉(xiāng)村級工作的自我完善和持續(xù)發(fā)展。推動協(xié)會參與。以計生協(xié)會會員、積極戶為主要力量，組織成立民間服務(wù)小組和農(nóng)民文藝宣傳隊，積極有效地開展生育文化建設(shè)（婚育新風(fēng)進萬家活動）、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、母嬰保健、婦科疾病防治知識、青少年性教育等宣傳活動。推進“獎優(yōu)免補”。區(qū)委、區(qū)政府采取行政推動，經(jīng)濟保證、責(zé)任到人的有效措施，落實省政府的“獎優(yōu)免補”政策，取得了明顯成績：全區(qū)農(nóng)業(yè)人口一孩家庭11275戶，已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》5395戶，%。2004年6月1日后的領(lǐng)證4420戶。目前，按政策有關(guān)規(guī)定審批享受國家獎勵扶助1391人次， 萬元，審批一次性獎勵 6551人，；審批中小學(xué)教育“獎學(xué)金”4621人次，；享受升學(xué)加分240人。四、流動人口同享“三進五送八服務(wù)”截止2006年9月，%，在冊登記28351人。其中流入26409人，占93 %，已婚育齡人口14445人；流出1942人，占7%。我們從維護流動人口合法權(quán)益和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，積極探索在流動人口中開展“三進五送八服務(wù)”活動。（一）列入?yún)^(qū)委區(qū)政府的重要議程做到機構(gòu)、經(jīng)費、人員、工作四落實：一是對流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整；二是成立流動人口計劃生育監(jiān)察大隊，編制5人，2005年又面向社會招聘協(xié)管員30人；三是流動人口與戶籍人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)”；四是區(qū)、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）按與戶籍人口相同的財政投入水平，把流動人口計劃生育工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保證了流動人口“三進五送八服務(wù)”的正常開展。（二）社區(qū)為主，堵疏結(jié)合我區(qū)采用“垂直圖譜管理”的方法，按出租戶和租房戶的實際位置進行實名標(biāo)記，使管理人員在圖譜上就能明確租房戶的位置及租房變動情況，為了解外來務(wù)工人員的婚育、避孕、務(wù)工等信息和及時為流動人員提供生殖保健服務(wù)和避孕藥具免費等服務(wù)搭建了一個信息平臺。一是設(shè)立咨詢熱線、咨詢臺，為外來人員提供咨詢服務(wù)，發(fā)放《流動人口綜合服務(wù)證》，為她們提供計劃生育服務(wù)；二是以服務(wù)所、室為陣地，設(shè)立服務(wù)通道，落實“屬地”管理原則，為流動人口育齡婦女建立生殖健康檔案，簽訂管理協(xié)議；三是加大行政執(zhí)法力度，定期不定期開展查驗服務(wù)工作，服務(wù)率達(dá)82%。（三）親情服務(wù)根據(jù)新時期流動人口管理與服務(wù)的需要，更好地為流動人口提供溫馨服務(wù)，玉興路街道辦事處成立了“外來務(wù)工人員之家”,寓管理于服務(wù)之中，為他們提供“六個一”服務(wù)。即：制作一塊“外來人員管理示意圖”，由居委會聘請一名外來人員負(fù)責(zé)外來人口計劃生育管理，每個季度開展一次房屋租賃摸底調(diào)查、登記造冊工作；建立一張“外來人員育齡婦女計劃生育信息卡”，在采集外來人員基本情況的基礎(chǔ)上，為社區(qū)內(nèi)每一個外來育齡婦女建立一張“計劃生育信息卡”，人來登記、人去注銷，做到不錯不漏不亂；發(fā)送一封“致外來人員的公開信”，公開信著重介紹社區(qū)情況、生活指南及提供的各項服務(wù)；每一季度與流動人口育齡婦女見一次面，做一次“三查”服務(wù)；上好一堂“法制教育課”，計生干部為外來人員開展法制教育，通過黑板報、墻報宣傳和舉辦講座，使外來人員遵紀(jì)守法；倡導(dǎo)爭做一名“紅塔區(qū)合格公民”，向他們發(fā)放《XX區(qū)公民道德手冊》，激發(fā)廣大外來人員參與社區(qū)“兩個文明”建設(shè)的熱情。“外來務(wù)工人員之家”為流動人口開展宣傳教育、生殖健康服務(wù)活動31次，發(fā)放各類宣傳品4000余份，發(fā)放避孕套3000只，免費進行B超檢查及指導(dǎo)避孕方法。五、“三進五送八服務(wù)”取得階段性效果一是計劃生育干部基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到98%；%，對計劃生育工作的滿意率91%；三是科學(xué)、文明、進步的婚育觀念得到廣大群眾的普遍認(rèn)同，全區(qū)共有5395戶農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》，％；四是低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，‰，‰，%，連續(xù)26年無因計劃生育引發(fā)的惡性事件；五是男性參與生殖保健活動和服務(wù)人數(shù)明顯提高。六是獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率100％，免費享有計劃生育技術(shù)服務(wù)項目落實率100％，開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)100％，％，％。新世紀(jì)新形勢對我區(qū)的人口與計劃生育工作提出了更新更高的要求。我們將以這次評估驗收為契機，認(rèn)真總結(jié)、鞏固現(xiàn)有成果，繼續(xù)深入開展“三進五送八服務(wù)”活動，進一步提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)整體水平，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會和可持續(xù)發(fā)展提供更加和諧的人口環(huán)境！