【正文】 和投資控制。監(jiān)理工程師須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理和平行檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定，確保監(jiān)理效果。四是嚴(yán)格工程合同。要以合同管理為核心做好建設(shè)管理工作，參建各方要嚴(yán)格履行合同。五是強(qiáng)化工程質(zhì)量。全面實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，認(rèn)真執(zhí)行竣工檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。六是規(guī)范資金管理。堅(jiān)持“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格履行資金使用報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。縣水務(wù)局要成立專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，做好病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定、安全評(píng)估及工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的組織編制、審批和項(xiàng)目建設(shè)的組織指導(dǎo)、運(yùn)行管理等工作；縣發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取中央、省、市投資，做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資計(jì)劃下達(dá)等工作；縣財(cái)政局要做好地方配套資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作；縣新聞媒體要加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的宣傳和輿論監(jiān)督；縣審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的審計(jì)、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。（六）強(qiáng)化水庫(kù)管理。認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》，確保?。ㄒ唬┬退畮?kù)做到“五有”，即有管理組織和專(zhuān)職管理人員（不少于3人），有管理設(shè)施，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設(shè)施，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源；?。ǘ┬退畮?kù)做到“三有”，即有管理組織或?qū)Ｂ毠芾砣藛T(重點(diǎn)水庫(kù)不少于2人，一般水庫(kù)不少于1人)，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源。為了進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小型水庫(kù)的管理，在實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程前，由縣水務(wù)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽定小型水庫(kù)共建共管及收益分配的協(xié)議書(shū)。根據(jù)上級(jí)要求和外地做法，縣政府要求，各小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程結(jié)束后，?。ㄒ唬┬退畮?kù)原則上全部收歸縣水務(wù)局直接管理；?。ǘ┬退畮?kù)收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）直接管理?？h水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時(shí)落實(shí)管護(hù)人員，做好水庫(kù)日常管理、水面經(jīng)營(yíng)和灌溉供水等工作。第五篇：漢濱區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)治理淺析漢濱區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)治理淺析（安康市漢濱區(qū)防汛辦 胡昌興）摘要：安康市漢濱區(qū)共有小型水庫(kù)63座，病險(xiǎn)水庫(kù)眾多，量大面廣的小型水庫(kù)的安全問(wèn)題已成為當(dāng)?shù)卣篮楸０补ぷ髦凶畋∪醯沫h(huán)節(jié)，亟待解決。本文就病險(xiǎn)水庫(kù)的主要險(xiǎn)情及治理對(duì)策做以簡(jiǎn)要介紹，希望對(duì)解決此類(lèi)問(wèn)題有所幫助。關(guān)鍵詞：病險(xiǎn)水庫(kù) 治理對(duì)策 除險(xiǎn)加固漢濱區(qū)共有小型水庫(kù)63座，主要分布在月河川道及南北二山山區(qū)，%，水庫(kù)建成以來(lái)，為漢濱區(qū)防洪保安和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，由于這些水庫(kù)大多建于上世紀(jì)六、七十年代的“百庫(kù)運(yùn)動(dòng)”中，受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，工程設(shè)施質(zhì)量差，經(jīng)過(guò)30～40年的運(yùn)行使用，工程普遍存在老化和損壞，嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，上世紀(jì)八、九十年代，雖然也進(jìn)行了一些除險(xiǎn)加固，但當(dāng)時(shí)受資金投入規(guī)模的限制，許多問(wèn)題并未得到徹底解決。據(jù)2003年至2004年漢濱區(qū)水利局水庫(kù)普查專(zhuān)家組普查資料顯示，這些水庫(kù)共影響城鎮(zhèn)12個(gè)，人口8萬(wàn)余人，并威脅到安康機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)安鐵路、襄渝鐵路、316國(guó)32道的安全，水庫(kù)一旦失事，后果將極其嚴(yán)重，是漢濱區(qū)歷年來(lái)防汛工作的重中之重。一、病險(xiǎn)水庫(kù)的主要險(xiǎn)情（工程的主要問(wèn)題）據(jù)調(diào)查分析，我區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)的病險(xiǎn)問(wèn)題較為多樣，但歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低因水庫(kù)工程基本上建于上世紀(jì)六、七十年代，受當(dāng)時(shí)財(cái)力匱乏，施工技術(shù)條件嚴(yán)重不足和建設(shè)管理滯后等原因影響，不少水庫(kù)壩頂高程不夠，溢洪道泄洪能力不足，導(dǎo)致防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)63座小型水庫(kù)中，實(shí)際防洪能力不足10年的達(dá)29座之多，占全區(qū)水庫(kù)總數(shù)的46%，有2座水庫(kù)至今未建溢洪道。大壩滲漏嚴(yán)重不少水庫(kù)大壩尤其是土石壩，存在壩基、壩體繞壩滲漏問(wèn)題，一些已發(fā)生流土、管涌等滲流破壞，一方面危及大壩安全，另一方面也造成水資源的浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)63座小型水庫(kù)中，有28座因滲流或繞滲危及大壩安全。有部分水庫(kù)不僅有滲流或繞滲現(xiàn)象，也同時(shí)存在泄洪能力不足等多種問(wèn)題，病險(xiǎn)尤為嚴(yán)重。輸、泄水建筑物老化經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，許多水庫(kù)輸、泄水建筑物不同程度地存在破壞、失穩(wěn)、沖蝕嚴(yán)重、消能設(shè)施不完善等問(wèn)題，嚴(yán)重危及大壩運(yùn)行安全。金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備老化一些水庫(kù)金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備因使用年代過(guò)久，老化、銹蝕嚴(yán)重，閘門(mén)或閘閥開(kāi)啟失靈，已無(wú)法正常使用。少數(shù)水庫(kù)的金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備已達(dá)到使用壽命，相關(guān)產(chǎn)品廠家已停產(chǎn)沒(méi)有供應(yīng)，造成維修困難。水庫(kù)無(wú)專(zhuān)人管理，大壩安全觀測(cè)、雨水情測(cè)報(bào)、通訊及交通等設(shè)施不健全在63座水庫(kù)中，除新民、許家河水庫(kù)有專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)人管理外，其余都未設(shè)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，一般僅有簡(jiǎn)易管理房和一個(gè)兼職管理人員。兼職管理人員大多由水庫(kù)附近村干部或村民擔(dān)任，只能起看護(hù)水庫(kù)的作用，還有部分偏遠(yuǎn)水庫(kù)竟無(wú)人看管。大部分水庫(kù)的雨水情測(cè)報(bào)、大壩觀測(cè)設(shè)施不夠健全，管理設(shè)施陳舊落后，防汛道路標(biāo)準(zhǔn)低，部分水庫(kù)甚至沒(méi)有防汛道路。水庫(kù)淤積嚴(yán)重因水庫(kù)淤積嚴(yán)重，部分水庫(kù)庫(kù)容已嚴(yán)重不足，有些僅幾萬(wàn)方，直接影響經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮及防汛安全。三、治理對(duì)策與建議實(shí)地考察論證，摸清病險(xiǎn)水庫(kù)病險(xiǎn)源及病險(xiǎn)程度 建議成立由政府主管水利工作副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，水利、防汛、計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由水利、防汛部門(mén)牽頭，聘請(qǐng)有水庫(kù)大壩安全鑒定資質(zhì)和設(shè)計(jì)資質(zhì)的業(yè)務(wù)單位成立專(zhuān)家組，對(duì)目前掌握的病險(xiǎn)情況，逐一考察論證，搞好大壩安全鑒定和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期設(shè)計(jì)工作，為下一步除險(xiǎn)加固工作實(shí)施提供理論依據(jù)。加強(qiáng)水庫(kù)降等報(bào)廢工作，減輕防汛壓力按照水利部2003年5月26日頒布的《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》規(guī)定和省水利廳陜水河庫(kù)（2005）10號(hào)文件要求，結(jié)合大壩安全鑒定結(jié)論，對(duì)每座水庫(kù)工程運(yùn)行情況、存在的主要問(wèn)題及效益發(fā)揮情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)符合降等報(bào)廢條件的水庫(kù)做好前期工作，堅(jiān)決予以降等或報(bào)廢。多方籌集資金，盡快加固處理漢濱區(qū)是貧困山區(qū)，地方財(cái)政十分緊張，在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金籌集上要多方考慮：①積極爭(zhēng)取中省投資75%，地縣配套資金25%；②在做好受益群眾思想工作前提下，用以勞折資、以資代勞或機(jī)械投勞抵勞方式參與除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，彌補(bǔ)資金不足；③大力吸納社會(huì)資金，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，以股份制或全資方式參與工程建設(shè)。建立健全管理機(jī)制，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通對(duì)缺少安全觀測(cè)、雨水情觀測(cè)設(shè)施的病險(xiǎn)水庫(kù)，要及時(shí)建立健全，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)觀測(cè)。一個(gè)大壩的失事，無(wú)不經(jīng) 過(guò)從小病到大病，從大病到失事這樣一個(gè)從量變到質(zhì)變的漸變過(guò)程，只有固定專(zhuān)人，長(zhǎng)期地、不間斷地認(rèn)真巡查觀測(cè)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，防患于未然。各水庫(kù)所在地政府，要根據(jù)水庫(kù)大小，病險(xiǎn)程度輕重，每座水庫(kù)固定13個(gè)管理人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)巡查、觀測(cè)及日常管理。管理人員直接向政府負(fù)責(zé)，對(duì)水庫(kù)安全負(fù)法律責(zé)任。各水庫(kù)通訊聯(lián)絡(luò)問(wèn)題，也要及時(shí)予以解決，可采用有線、無(wú)線、電臺(tái)方式，相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，確保聯(lián)絡(luò)暢通。參考文獻(xiàn)：《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》水利部2003年5月26日頒布實(shí)施作者單位：安康市漢濱區(qū)防汛辦聯(lián)系電話： *** 09153212141（辦）