【正文】 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個行政村，以調(diào)查問卷、座談會和隨機(jī)走訪等形式對全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。一、基層?jì)D聯(lián)組織現(xiàn)狀據(jù)調(diào)研，走訪的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及69個行政村的基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況主要有“兩高一低”特點(diǎn)：一是女性參政比例有所提高。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女性進(jìn)村支兩委比例達(dá)100%。其中，任村支書的2名，村婦女主任的67名。二是婦女干部綜合素質(zhì)有所提高。一方面，換屆后的村婦代會主任高中學(xué)歷的有29人，占42%，初中學(xué)歷的31人，占46%，小學(xué)學(xué)歷9人，僅占13%。另一方面村婦代會主任能主動利用培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、報紙等平臺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，政治覺悟、辦事能力和文化素質(zhì)均大幅度提高。三是是指婦女干部平均年齡有所降低。69個行政村婦代會主任的平均年齡為46歲，40歲以下的比例達(dá)56%。二、存在的問題兼職過多，精力分散。在走訪調(diào)查的近20名村婦代會主任中，村婦代會主任均身兼數(shù)職，最多的擔(dān)任了7項(xiàng)職務(wù)，最少的也擔(dān)任了4項(xiàng)職務(wù)。車湖垸鄉(xiāng)的車家灘村婦女主任擔(dān)任了計(jì)生、會計(jì)、遠(yuǎn)教、民政、勞保、防疫和保險等七項(xiàng)職務(wù)。由于所兼職務(wù)的限制，工作難分主次，婦女主任對婦女工作也就缺乏主動性和積極性，往往是顧了中心工作，忽略了本職工作。結(jié)構(gòu)老化，力量匱乏。大多數(shù)村婦代會主任都是村里的優(yōu)秀女性代表。但是仍存在兩個問題：一是綜合素質(zhì)偏低體現(xiàn)在文化素質(zhì)偏低，村婦代會主任大部分為上世紀(jì)五六十年代出生，初中文化占主體，比例達(dá)總數(shù)的一半。高中及以上學(xué)歷的人數(shù)甚少。政策水平偏低，村婦代會主任由于自身局限，加之長期“深居簡出”，與外界聯(lián)系的手段方式較少，對國家政策方針了解不全面、不及時、不深入。業(yè)務(wù)水平低，村婦代會主任在工作方式上對亦步亦趨，多從事計(jì)劃生育工作，在帶領(lǐng)農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)以及婦女維權(quán)方面欠缺業(yè)務(wù)知識。二是年齡結(jié)構(gòu)老化。走訪的村婦代會主任中50歲以上的19人。其中60歲以上的3人，年紀(jì)最大的已有68歲。受當(dāng)前“打工潮”影響，一大批年輕能干女性大多外出務(wù)工，即使留守農(nóng)村，也是自己創(chuàng)業(yè)致富，不愿擔(dān)任村干部。農(nóng)村基層的婦女干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出“青黃不接”，尤其是女性后備干部尤其缺乏。待遇偏低，干勁受挫。一是經(jīng)濟(jì)待遇低。村婦代會主任的工資報酬全年最高僅有3500元/年，村與村之間的差異比較大，年與年之間的浮動比較大，有的婦女干部工作干得不好要倒扣工資，干得好也沒有獎勵。有的村干部還擔(dān)負(fù)沉重的債務(wù)，長期無力化解。這使得婦女干部工作的積極性受挫。二是政治待遇低。例如，村干部困難補(bǔ)貼只有村里主頭可以享受。村婦女主任同為村級干部，在政策待遇上不能享受同等待遇，在一定程度上影響了婦女干部工作的干勁。經(jīng)費(fèi)不足，機(jī)制不全。長期以來，由于沒有保障活動開支的硬性措施和規(guī)定，村婦代會工作經(jīng)費(fèi)缺乏，因此村級婦代會職能逐漸弱化，各項(xiàng)機(jī)制無法發(fā)揮作用。一是活動開展難。俗話說“無錢辦事難”，婦聯(lián)的三大主體活動以及其他特色活動很難在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級形成氛圍。鄉(xiāng)村兩級婦女組織財政僅能維持基本行政經(jīng)費(fèi)，根本無力開展活動。二是維護(hù)權(quán)益難。農(nóng)村婦女權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，由于村婦代會主任在維權(quán)法律知識方面掌握較少，村級婦女組織職能弱化。面對侵權(quán)案件，只能依靠村支書的權(quán)威或者依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所解決，無法發(fā)揮村級婦女組織應(yīng)有的職能。三、對策建議加強(qiáng)宣傳，營造婦女發(fā)展進(jìn)步的良好氛圍。要借助宣傳媒體、張貼標(biāo)語、出動宣傳車、舉辦演講比賽、專題報告、送知識下鄉(xiāng)等靈活多樣的形式，組織開展全方位、大視野、深層次的男女平等基本國策宣傳教育活動，宣傳婦女的成就和貢獻(xiàn)，宣傳婦聯(lián)組織和婦女工作在促進(jìn)全縣三個文明建設(shè)中生力軍作用，宣傳婦女典型和模范人物，努力營造支持婦女工作、促進(jìn)婦女參與、發(fā)展、進(jìn)步的良好社會氛圍。形成合力，搭建婦女工作發(fā)展的社會平臺。一是要努力構(gòu)建“黨委重視,政府支持，婦聯(lián)牽頭，各方參與”的婦女工作社會化新格局，優(yōu)化婦聯(lián)工作和婦女發(fā)展的社會環(huán)境。二是拓寬渠道，加大選任優(yōu)秀女干部的工作力度。按照“把農(nóng)村女能人培養(yǎng)成黨員，把女黨員培養(yǎng)成能人，把女黨員能人培養(yǎng)成村干部”的思路，放開視野，把在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出，有經(jīng)濟(jì)頭腦，熱心婦女工作的女黨員能人即使補(bǔ)充道基層班子中來。三是要高度重視基層?jì)D女組織建設(shè)，支持婦女干部開展婦女工作，落實(shí)待遇村級婦女主任政治經(jīng)濟(jì)待遇，解決她們的現(xiàn)實(shí)困難和后顧之憂、幫助、支持、指導(dǎo)婦聯(lián)干部處理好專兼職工作關(guān)系，提高工作效率。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)。新形勢下，婦聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)日趨完備，婦聯(lián)的工作已滲透到各個領(lǐng)域，這對婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)提出了更高的要求。只有具備了較高的法規(guī)政策水平，多方面業(yè)務(wù)知識，才能與各界婦女溝通，才能把握全局，圍繞中心，服務(wù)婦女群眾。各級黨組織要把婦聯(lián)干部培訓(xùn)綱入到黨政干部教育總體規(guī)劃，圍繞“雙五能力”建設(shè)，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，有針對性地對基層?jì)D女干部進(jìn)行能力建設(shè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高她們的參政能力、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平，幫助他們掌握科技致富本領(lǐng)和提高依法維權(quán)的能力。同時，在廣大婦女干部中廣泛開展“爭做學(xué)習(xí)型干部，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”活動，引導(dǎo)婦女干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高婦聯(lián)干部適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力，充分發(fā)揮她們在活躍婦女工作中的作用。鞏固陣地，帶領(lǐng)基層?jì)D女創(chuàng)新模式開展活動。要農(nóng)村基層要將有影響、有號召力、熱心婦女工作的優(yōu)秀婦女吸納到組織中來，再依靠她們?nèi)F(tuán)結(jié)凝聚廣大婦女群眾，促進(jìn)了資源共享，共建共享，服務(wù)基層。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制下婦女社會階層、群體流動、就業(yè)格局等新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦女組織應(yīng)當(dāng)因地制宜，培育發(fā)展跨單位、跨行業(yè)、屬地化、非行政化的基層?jì)D女組織，創(chuàng)新組建模式。組織形式靈活，既有農(nóng)村婦女種養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)村女能人協(xié)會等農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)合作組織和女性人才促進(jìn)會，也有文體團(tuán)隊(duì)、工作站、研究中心、培訓(xùn)中心、婦女學(xué)校以及婦女法律援助站等服務(wù)型組織。