【正文】 的“合力”。你認為應從哪些方面理解行政改革?答：（1）行政改革是個政治過程。（2）行政改革的目的是為了適應社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構，重新配置行政權力（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系作業(yè)四政府應不應該控制私家汽車的數(shù)量至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標志”。清華大學交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標志著我國機動車水平最高的城市接近發(fā)達國家的汽車發(fā)展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會。中國人民大學能源研究中心主任查道炯，在北京大學中國經(jīng)濟研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國經(jīng)濟展望論壇上說，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點爭執(zhí)不下。政府應不應該控制私家汽車的數(shù)量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發(fā)表你的看法。要求：一、簡單調(diào)查一下當?shù)厮郊移嚀碛星闆r，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個人討論提綱；三、進行小組討論，歸納小組討論意見；四、形成你的觀點，并進行論證。字數(shù)不少于500字。答：寧波私家汽車擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。面對如此巨大的市場，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場的差異性，分析研究并準確的制定其產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業(yè)的市場開拓及發(fā)展起著至關重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費市場情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶。家庭擁有汽車數(shù)量：一、總量：在625萬戶城市家庭中，—，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%8%。二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 %，%的5倍。家庭購買汽車價格：一、總體購買價格：在所調(diào)查的家庭中，／輛。在所調(diào)查的家庭中，／輛。二、收入水平的價格差異：。中等收入家庭平均價格最低。家庭擁有汽車的消費特征：一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，%。其次是白色，再次是藍色。%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%。二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士，%。%。但女士駕車的比例有上升趨勢。三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。%，—%，這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上，%。討論提綱：購買意向：一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了50%。二、價格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率低，人群基數(shù)小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。三、國產(chǎn)車與進口車競爭力狀況：國產(chǎn)汽車已購率、欲購率、%、%、%，漸次下降，且降幅較大。這說明，長遠發(fā)展下去城市居民更將傾向于購買進口車。四、購買意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進口車上升明顯，桑塔納車最穩(wěn)定，捷達與富康上升迅速。歸納小組討論意見：從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論：一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%。二、到2010年，全國城市家庭購車量（各種類型，以轎車為主）有望突破1000萬輛。大城市（計劃單列市和省會城市）家庭擁有率將達到5%，家庭汽車消費市場進入成長期的前期。三、城市家庭未來預期購車的平均價格為12萬元左右。自己觀點：隨著我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，未來二三年，中國汽車消費市場將會出現(xiàn)較大的增長，如果政策引導得當，轎車駛?cè)爰彝サ臅r代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽車工業(yè)早就被國家列為支柱產(chǎn)業(yè)，而國產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車，，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。中國如果達到世界平均水平，僅按靜態(tài)計算，相當于目前汽車產(chǎn)量的80多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國大約3億家庭中，年收入10萬元以上的家庭占1%，3—10萬元的富裕家庭占6%，1—3萬元的小康型家庭占55%。從國際汽車市場的規(guī)律看，一個家庭的兩年收入之和相當于一輛轎車的售價時，這個家庭便要購買轎車。按此標準測算，全國富豪型家庭約300萬個，如有二分之一購車，便可消化價位在20以上的轎車150萬輛；富裕型家庭約1800萬個，如有五分之一購車，便可消化價位在6—20萬元的車360萬輛；，估計其中年收入3萬元的家庭不下10%，即1650萬個，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價位在6萬元的轎車330萬輛。3個消費層面共可吸納6—20萬元價位的轎車840萬輛。另外，如有5%轉(zhuǎn)化為購車消費，即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。當然，上述數(shù)據(jù)是理論數(shù)據(jù)，與實際有一定的差距，更何況現(xiàn)實的轎車消費還受到多方制約，如準購證、停車泊位、附加費用等。第四篇：行政管理學形成性考核冊作業(yè)_答案電大【行政管理學】形成性考核冊作業(yè) 答案作業(yè)一一、名詞解釋地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。二、單項選擇題1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是(C)。2．公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。4．職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（B）國，后被許多國家所效仿。5．由立法機關或其他任免機關經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度是（C）。6．公共行政學研究的核心問題是(A)7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。8．內(nèi)閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。10．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。三、多項選擇題1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。3．下列國家實行總統(tǒng)制的有(AD)。4．較有代表性的領導行為理論有(ABCDE)。5．科學合理的機關日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。四、簡答題公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機能制的優(yōu)點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。③分權管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果。②分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率的后果。五、論述題要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系?答（1）正確處理政府與社會之間的關系。（2）正確處理政府與市場之間的關系。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關系。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關系（5）正確處理政府與社會組織之間的關系。（6）正確處理政府與公民的關系。如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統(tǒng)一的？答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據(jù)。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。作業(yè)二一、案例分析從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規(guī)范。最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責任意識淡??；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監(jiān)督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟損失的?！肮賳T問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了—種風險職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當官有權”到“當官有責”。請你運用行政領導的有關原理分析上述案例，并回答下列問題：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領導者的哪方面責任?其具體內(nèi)容是什么?2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?3．結(jié)合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數(shù)不少于300字)答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領導者的行政工作責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政領導工作責任的具體內(nèi)容有：（1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。2．行政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執(zhí)行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內(nèi)之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應承擔的法律后果或應負的責任。3．增強官員的責任心；促進干部作風轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。第一，有利于增強官員的責任心政府官員的權力和責任始終是同一事物的兩個面，在接受人民賦予權力的同時，就必須承擔應有的責任。但正像孟德斯鳩說的，“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不移的一條經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇見界限的地方才休止。”官員是行政權力的把持者，也是行政資源的分配者，如果官員能夠不受嚴厲處罰地獲取較多的利益，低成本低風險地違法犯罪，那么他們利用權力換取私利的欲望就會越來越大，不法行為也將日益頻繁，這勢必給國家和人民的財產(chǎn)造成損失。因此，要規(guī)范官員行為、防止違法亂紀，必須增強官員的責任心，建立系統(tǒng)完善的問責體系。在“官員問責”制下，不是只有貪污受賄的干部才會受處罰，如果官員沒有懂得權力的真正含義，其權力沒有為民所用、所謀、所系，那就會因失責而受到責任追究。官員問責制“有權必有責，權責對等”的基本原則則很好地彰顯了對官員責任心的這一要求，有利于增強官員的責任心。第二，有利于完善干部能上能下的選拔機制改革開放20多年來，我國的干部人事制度改革取得了很大的成績，尤其突出的是在領導干部“能上”方面進行了不少大膽的嘗試，推出了許多積極的舉措。但