【正文】 必要的指導性意見。設計文件應明確下列內(nèi)容：、監(jiān)測、周圍環(huán)境和相鄰設施保護的具體技術要求和措施；、保護等級和結(jié)構(gòu)變形的允許值、臨界狀態(tài)報警值。（四）設計單位應根據(jù)審查合格的施工圖設計文件，向建設、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位做好施工圖會審和技術交底說明。（五）設計單位應參加關鍵節(jié)點施工條件驗收及地基驗槽、基礎、主體結(jié)構(gòu)驗收、工程竣工驗收和地鐵施工各階段重大危險源的管理。二十三、施工單位對地鐵建設工程安全生產(chǎn)負直接責任，并履行下列職責：（一）施工單位應具備相應資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證。（二）施工單位應建立健全安全保證體系。其主要負責人對本單位工程施工安全負總責，項目負責人對工程項目的安全負責；項目負責人原則上不得更換，確需調(diào)整的，應按《杭州市建設委員會關于印發(fā)的通知》（杭建市發(fā)?2006?424號）辦理。（三）施工單位要針對工程實際情況編制施工組織設計方案；項目技術負責人應在施工前對專項施工方案實施技術交底。（四）施工單位在施工前，應對復雜地質(zhì)和環(huán)境條件進行復核，報監(jiān)理審核后方可施工。施工單位應根據(jù)工程周邊環(huán)境的設計處理措施、專項設計和工程實際情況制定專項施工方案，明確周邊建筑、地下管線及構(gòu)筑物的保護方式，并經(jīng)專家審查后實施。（五）施工單位應當按照有關規(guī)定對危險性較大的分部分項工程（含可能對工程周邊環(huán)境造成嚴重損害的分部分項工程）編制專項施工方案。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案必須組織專家論證?，F(xiàn)場組織施工前，必須按照相關規(guī)定的要求對施工條件實施驗收。（六）施工單位應落實安全教育制度，針對工程實際，加強對現(xiàn)場人員的安全教育及培訓，其中，對工程存在的重大風險應進行隱患識別、安全防范和應急救護技能等專項培訓。（七）施工單位要強化施工現(xiàn)場日常安全管理，施工企業(yè)和項目部要建立安全檢查制度及隱患排查治理機制，確保事故隱患得到有效整改和治理。，施工單位不得挪作他用。，設置逃生通道和明顯的安全疏散指令標志，加強對相關人員的應急知識教育。，應立即采取應急措施并及時向建設、監(jiān)理單位和市建設行政主管部門及建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告。、行業(yè)標準或地方標準在施工作業(yè)場所設置安全防護設施和警示標志，并進行驗收，合格后方可進行施工。，施工單位應當按照有關規(guī)定，在施工現(xiàn)場周圍設置專項的公共安全防護設施和警示標志。當工程施工安全條件發(fā)生變化時，應重新組織驗收，合格后方可進行施工。，落實必要的應急救援物資儲備，并定期檢查其完好情況。，不得超載，車輛上路不得拋、灑、滴、漏。（八）施工單位要按規(guī)定做好起重機械的登記備案、安裝（拆卸）告知和現(xiàn)場各類施工機械的管理工作。（九）施工單位在施工過程中應自行委托監(jiān)測單位對工程支護結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進行施工監(jiān)測，監(jiān)測成果必須真實、準確、可靠，并及時反饋給監(jiān)理單位和設計單位。（十）施工單位對施工過程中發(fā)現(xiàn)異常、可能存在及產(chǎn)生重大風險的情況，應落實搶險措施，納入安全管理臺帳，并第一時間通知各方建設主體。（十一）施工單位應當在項目部自查的基礎上對地鐵建設工程項目現(xiàn)場進行企業(yè)層級的月度安全檢查，對專項方案實施情況進行自查自糾，并將結(jié)果上報建設、監(jiān)理單位。施工單位應嚴格整改落實檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，并經(jīng)監(jiān)理、建設單位簽認后書面回復。二十四、監(jiān)理單位對工程項目的安全質(zhì)量承擔監(jiān)理責任，并履行下列職責：（一）監(jiān)理單位從事地鐵建設工程監(jiān)理業(yè)務，必須具備相應資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。（二）監(jiān)理單位主要負責人對本單位監(jiān)理工作負全責。項目總監(jiān)理工程師對所承擔工程項目的安全質(zhì)量監(jiān)理工作負責。項目總監(jiān)理工程師應當具有相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和地鐵工程監(jiān)理工作經(jīng)驗，原則上不得更換，確需調(diào)整的，應按《杭州市建設工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)?2006?427號）辦理。監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場的人員應具備相應資格。（三）監(jiān)理單位必須按規(guī)定設立安全管理機構(gòu)，設置專職安全監(jiān)理工程師，依照法律、法規(guī)、施工規(guī)范及工程建設強制性標準，督促相關單位認真落實工程施工安全措施，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。（四）監(jiān)理單位應根據(jù)工程安全風險評估報告和實際情況編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細則。監(jiān)理規(guī)劃要有安全專項管理措施，編制的監(jiān)理細則要有針對性。監(jiān)理單位應嚴格依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和實施細則實施監(jiān)理。對危險性較大的工程，監(jiān)理單位應編制專項安全監(jiān)理實施細則。（五）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，應當要求施工單位立即整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報建設單位。1．工程施工不符合工程設計和標準規(guī)范要求的；2．不按批準的施工組織設計、專項施工方案或施工監(jiān)測方案組織施工或監(jiān)測的；3．未落實安全措施費用的；4．施工現(xiàn)場存在安全質(zhì)量隱患的；5．項目主要管理人員不到位或資格、數(shù)量不符合要求的；6．其他違法違規(guī)行為。施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向建設單位報告，建設單位應當責令施工單位進行整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設單位應當向工程所在地建設主管部門報告。（六）監(jiān)理單位要嚴格審查總分包單位的安全保證體系建立和實施情況，督促施工單位落實安全管理程序，并加強對方案落實情況的跟蹤檢查。對不符合方案的施工行為應立即制止。（七）監(jiān)理單位要加強風險管理和隱患排查治理工作。對發(fā)現(xiàn)危及工程施工、毗鄰建（構(gòu)）筑物、管線和周圍人員安全的重大隱患，監(jiān)理單位應責令施工單位停止作業(yè)，督促其采取有效措施切實消除隱患，并及時報建設單位。（八）監(jiān)理單位應當檢查施工監(jiān)測點的布置和保護情況，比對分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應及時向建設、施工單位反饋，并督促施工單位采取應對措施。（九）監(jiān)理單位應按規(guī)定組織建設、勘察、設計、施工、監(jiān)測單位的項目負責人和專家，對特殊部位、關鍵節(jié)點安全施工條件進行驗收。（十）監(jiān)理單位應當組織對地鐵建設工程項目現(xiàn)場實施企業(yè)層級的季度安全檢查，并對專項方案實施情況進行核查，核查記錄應報建設單位。二十五、監(jiān)測單位應履行下列職責：（一）監(jiān)測單位應具備工程相應專業(yè)資質(zhì)，并應向市建設行政主管部門辦理備案手續(xù)。、監(jiān)理及施工單位委托的監(jiān)測單位有隸屬關系或者其他利害關系。（二）檢測單位應具備相應資質(zhì)，不得與所檢測工程項目相關的設計、施工、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。（三）監(jiān)測、檢測單位必須建立健全安全保證體系，委派具備資格的人員從事項目監(jiān)測、檢測工作，其主要負責人應對本單位監(jiān)測、檢測工作的安全負責，項目監(jiān)測、檢測負責人對項目監(jiān)測、檢測工作的安全負責。（四）監(jiān)測單位應定期對工程監(jiān)測情況進行評估，關鍵節(jié)點施工前應出具書面監(jiān)測報告，明確節(jié)點施工前的安全監(jiān)測狀態(tài)，并提出相關安全技術措施。（五）監(jiān)測單位應對監(jiān)測布點的完好狀態(tài)進行現(xiàn)場檢查，確保布點滿足監(jiān)測安全要求。二十六、杭州市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站應履行下列職責：（一）杭州市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站受市建設行政主管部門委托具體實施對杭州市地鐵建設工程的安全監(jiān)督管理，并參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查。（二）杭州市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站采用抽查、抽測的方式開展地鐵安全監(jiān)督，履行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：；；，責令各方主體整改并反饋整改情況；存在重大安全隱患的，責令其暫時停止施工。二十七、市地鐵工程突發(fā)事故應急搶險指揮部應根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》（杭政辦函?2008?402號）的規(guī)定，建立完善的應急響應體系和機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮搶險工作，定期組織綜合性應急演練。地鐵建設單位應組建專業(yè)搶險隊伍，提高其應急救援能力和水平。地鐵建設工程各參建單位應成立應急搶險機構(gòu)，落實應急救援人員，服從市地鐵工程突發(fā)事故應急搶險指揮部的統(tǒng)一指揮。二十八、應急措施（一）出現(xiàn)重大險情時，施工單位應立即啟動應急預案，采取必要措施，防止事故危害擴大，并第一時間報建設、監(jiān)理單位和杭州市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市建設行政主管部門。（二）建設單位在接到報告后，應立即上報市地鐵工程突發(fā)事故應急搶險指揮部，并組織參建各方主體共同參與應急搶險。（三）應急搶險結(jié)束后，建設單位應組織設計、施工等單位對事故進行評估和總結(jié)，制定施工恢復方案，必要時經(jīng)專家論證后實施。二十九、懲罰措施（一）地鐵建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等單位違反法律法規(guī)及工程建設強制性標準的，應依據(jù)相關法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰，暫停或取消其在杭州市行政區(qū)域內(nèi)承接政府投資工程業(yè)務的資格；情節(jié)嚴重的，應依法追究法律責任。（二）其他單位有違法違規(guī)行為的，由相關行政主管部門按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。三十、本辦法由市建委負責解釋，自公布之日起30日后施行。