【正文】 資源社會保障廳、金融辦負(fù)責(zé)）（九）培育和發(fā)展中介機構(gòu)。鼓勵發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、產(chǎn)權(quán)交易平臺等中介機構(gòu)，為企業(yè)兼并重組提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立促進境內(nèi)外并購活動的公共服務(wù)平臺，拓寬企業(yè)兼并重組信息交流渠道。積極引入律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等專業(yè)中介機構(gòu)參與跨國并購，發(fā)揮法律、技術(shù)、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)制定境外并購風(fēng)險防范和應(yīng)對方案，保護企業(yè)利益。（省財政廳、經(jīng)濟和信息化委、國資委、司法廳、金融辦，廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）（十）加強風(fēng)險監(jiān)控。深入研究企業(yè)兼并重組中可能出現(xiàn)的問題，加強風(fēng)險評估，妥善制訂相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案和措施。加強防范和打擊內(nèi)幕交易和市場操縱行為，防止惡意收購，防止以企業(yè)兼并重組之名甩包袱、偷逃稅款、逃廢債務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。完善相關(guān)管理辦法，加強對重大企業(yè)兼并重組交易的管理，對達到經(jīng)營者集中法定申報標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)兼并重組，依法配合商務(wù)部進行經(jīng)營者集中審查。嚴(yán)格執(zhí)行?國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知?（國辦發(fā)〔2011〕6號）規(guī)定，引導(dǎo)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)有序發(fā)展，維護國家產(chǎn)業(yè)安全。（省經(jīng)濟和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳、國資委、公安廳、監(jiān)察廳，廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）（十一）妥善處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善分類處置兼并重組中的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依法保護債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益。支持資產(chǎn)管理公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等機構(gòu)參與企業(yè)兼并重組的債權(quán)債務(wù)處置。（省金融辦，廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）（十二）做好職工安置工作。積極穩(wěn)妥做好兼并重組企業(yè)職工生活保障、勞動關(guān)系處理、就業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)扶持、社會保險關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移、遺留問題處理等工作，認(rèn)真貫徹落實人力資源社會保障部?關(guān)于做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作的意見?（人社部發(fā)〔2011〕50號），切實保障職工權(quán)益。（省人力資源社會保障廳，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）（十三）通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能。支持有實力的企業(yè)兼并重組有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，通過淘汰落后產(chǎn)能，按照等量置換或減量置換的原則發(fā)展先進產(chǎn)能項目。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)）三、政策措施（十四）落實稅收優(yōu)惠政策。落實?財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知?（財稅〔2009〕59號）、?財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知?（財稅〔2012〕4號）、?國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〖企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅管理辦法〗的公告?等規(guī)定，對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。（省國稅局，省地稅局、財政廳負(fù)責(zé)）（十五）加大財政資金投入。有條件的地區(qū)可設(shè)立重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組專項資金，通過信貸補助、貸款貼息等方式，支持本地區(qū)企業(yè)兼并重組。在省屬企業(yè)改革與發(fā)展專項中安排資金，支持省屬國有企業(yè)兼并重組。相關(guān)用途的財政資金投入在同等條件下優(yōu)先支持我省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)兼并重組。大力支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排技術(shù)改造挖潛資金，對符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目優(yōu)先立項。（省財政廳、經(jīng)濟和信息化委、國資委，各地級以上政府負(fù)責(zé)）（十六）加強金融支持力度。鼓勵商業(yè)銀行按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，對兼并重組后的企業(yè)實施綜合授信。鼓勵證券公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組，向企業(yè)提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持，完善退出機制。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資，鼓勵上市公司以股權(quán)和其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段，大力推動部分改制上市企業(yè)整體上市。（省金融辦、國資委，廣東銀監(jiān)局，廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）（十七）完善相關(guān)土地政策。兼并重組涉及的劃撥土地符合劃撥用地條件的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地條件的，依法實行有償使用，劃撥土地使用權(quán)價格可依法作為土地使用權(quán)人的權(quán)益。對省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組項目所涉及的原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地，經(jīng)省國土部門批準(zhǔn)后可以國家作價出資（入股）方式處置。（省國土資源廳，各地級以上人民政府負(fù)責(zé)）（十八）建立健全組織協(xié)調(diào)機制。建立由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省國資委、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、國土廳、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局、統(tǒng)計局、工商局、法制辦、金融辦以及廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局等部門參加的企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組中的重大問題，推動相關(guān)政策措施的落實。各地級以上市要努力營造企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的良好環(huán)境，推動本地企業(yè)兼并重組工作有序開展。廣東省人民政府辦公廳二○一二年九月二十八日第五篇：關(guān)于加快推進全市煤礦企業(yè)兼并重組工作的關(guān)于加快推進全市煤礦企業(yè)兼并重組工作的意見（征求意見稿）第一條為了認(rèn)真貫徹落實省、晉城市政府有關(guān)煤礦企業(yè)兼并重組工作的進度要求，盡快完成我市煤礦企業(yè)兼并重組的收尾工作，確保重組后礦井正常的生產(chǎn)和建設(shè)進度，根據(jù)省委、省政府有關(guān)“地方利益不減少”、“四個滿意”、“以煤補農(nóng)”等政策精神，結(jié)合我市煤礦企業(yè)兼并重組工作進展過程中存在的矛盾和問題，現(xiàn)提出如下實施意見。第二條全市鄉(xiāng)村集體在重組后煤礦的投資收益，按照鄉(xiāng)村集體既得利益不降低的原則，由兼并主體與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照鄉(xiāng)村集體在被兼并重組煤礦中原收益水平，結(jié)合具體實際協(xié)商確定，并按固定利益進行分配。對鄉(xiāng)村集體的新農(nóng)村建設(shè)扶持項目或資金，嚴(yán)格按《高平市煤礦企業(yè)兼并重組鄉(xiāng)村集體收益指導(dǎo)意見（試行）》執(zhí)行。第三條對未完成產(chǎn)權(quán)界定的鄉(xiāng)村集體煤礦，在確保鄉(xiāng)村集體在重組后煤礦中的既得利益前提下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)積極組織原煤礦的投資人和鄉(xiāng)村集體，根據(jù)原煤礦資產(chǎn)投資的實際情況，按照協(xié)商一致的原則，合理界定和分割資產(chǎn)份額。第四條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)分割的結(jié)果，對鄉(xiāng)村集體分割的資產(chǎn)份額，須投資到重組后新公司，由新公司按照雙方協(xié)商確定的標(biāo)準(zhǔn)分配固定收益。第五條兼并重組后新公司的股權(quán)設(shè)置，在確保兼并重組主體控股的前提下，由兼并重組主體、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)投資人共同協(xié)商確定。第六條鄉(xiāng)村集體的投資收益和新農(nóng)村建設(shè)扶持項目和資金，原則上從2009年9月1日起執(zhí)行，各兼并主體或重組后新公司應(yīng)按季度足額進行支付。第七條對兼并重組中存在的爭議、分歧及需善后處理的相關(guān)事項，根據(jù)省委、省政府提出的“實事求是、合情合理、區(qū)分情況、具體對待”的精神，本著在發(fā)展中解決問題，優(yōu)先服務(wù)于煤礦建設(shè)和生產(chǎn)的原則。由兼并主體和被兼并重組煤礦按照相關(guān)法律法規(guī)和政策協(xié)商處理，雙方可采取簽訂補充協(xié)議、簽署會議紀(jì)要或出具承諾書等多種形式，靈活予以解決。經(jīng)兼并重組主體授權(quán)，也可以由兼并重組后的新公司承擔(dān)解決。第八條兼并重組的各項工作，各兼并主體和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府務(wù)于2011年9月10日前完成。逾期完不成的，由各兼并主體和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接向市兼并重組領(lǐng)導(dǎo)組書面匯報。市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照相關(guān)規(guī)定，對阻礙、拖延兼并重組整合進度的行為，依照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定進行問責(zé)或給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第九條對煤礦企業(yè)兼并重組所涉稅款，嚴(yán)格按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于進一步做好煤礦企業(yè)兼并重組涉稅服務(wù)意見的通知》及其它法律、法規(guī)執(zhí)行。第十條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市直各有關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識，積極協(xié)助、配合兼并重組后新公司解決好審批辦證、矛盾協(xié)調(diào)及土地使用等問題，努力為其營造寬松、健康的發(fā)展環(huán)境。第十一條本意見由市兼并重組領(lǐng)導(dǎo)組解釋。二〇一一年八月十六日