【正文】 估冒算，排除不正當(dāng)提高工程預(yù)算造價現(xiàn)象，也有利于業(yè)主和承包商加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)竣工結(jié)算審計，也是審計單位十分重要的工作之一。第五篇：淺談工程結(jié)算審計淺談工程結(jié)算審計建設(shè)工程結(jié)算審計，指審計機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，是核實(shí)工程造價的重要手段，對辦好工程竣工結(jié)算有現(xiàn)實(shí)意義。送審的工程結(jié)算常發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確，甚至誤差較大的現(xiàn)象產(chǎn)生。對發(fā)包方而言，存在招標(biāo)文件、施工合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，工程聯(lián)系單盲目簽證，未經(jīng)論證就進(jìn)行設(shè)計變更，簽證結(jié)果表達(dá)不清、準(zhǔn)確度不夠等因素。對承包方而言，其一是對施工合同及現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯；二是因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使預(yù)算定額、計價表或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性，以至實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與定額相距甚遠(yuǎn)；第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算：因此，要合理確定工程造價，必須抓好工程結(jié)算審核，認(rèn)真分析工程結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程結(jié)算的切實(shí)因素,從根本上提升審核力度, 嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān)，確保審計單位的審核質(zhì)量、降低審核風(fēng)險，把工程造價審核的質(zhì)量意識提到一個相當(dāng)重要的位置。一、接受工程結(jié)算審核任務(wù)的前期準(zhǔn)備（1）堅持獨(dú)立性原則，審核人員處理問題時必須依據(jù)客觀事實(shí)，不能帶有任何偏見，審核人員與被審核單位人員有私人關(guān)系時，應(yīng)予回避。（2）編制、審核造價咨詢方案制度。明確由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫造價咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使審計工作的組織具有項(xiàng)目針對性，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。（3）掌握好工程造價軟件的使用。當(dāng)前市場上的工程造價軟件品種繁多，都各具優(yōu)、缺點(diǎn)，建議審核人員不要經(jīng)常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現(xiàn)錯誤。二、審核程序質(zhì)量控制（1）審核人員應(yīng)熟悉送審資料，進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察。必要時可召集委托方、發(fā)包方、承包方共同會商。(2）審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應(yīng)會同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場查勘和取證。（3）推行溝通制度。一是審核人員之間隨時進(jìn)行內(nèi)部溝通，加強(qiáng)相互配合，互通信息，分工協(xié)作；二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方隨時進(jìn)行溝通。三是項(xiàng)目組與委托單位、承包方有關(guān)人員相互溝通，對雙方意見分歧進(jìn)行磋商，以達(dá)成共識，制定合理的解決方案。（4）嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核程序。采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制法，三級復(fù)核等多項(xiàng)技術(shù)措施控制全過程，確保質(zhì)量。A: 分層質(zhì)量控制措施：項(xiàng)目組各成員根據(jù)各自職責(zé)對本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制，形成上下級分層次的工作質(zhì)量檢查督導(dǎo)制，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。B: 分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施：對項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。根據(jù)每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任，對每一環(huán)節(jié)完工后，須由專業(yè)負(fù)責(zé)人審核無誤后再進(jìn)入到下一個環(huán)節(jié)。C:關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制措施：每一個項(xiàng)目實(shí)施過程中都會有一些對結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點(diǎn)，控制了這些關(guān)鍵點(diǎn)，則能基本保證該項(xiàng)目的整體質(zhì)量，并大大提高工作效率。三、工程造價審核過程中控制的重點(diǎn)審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個審核質(zhì)量保證的核心，對審核過程的質(zhì)量控制，對保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險起到了關(guān)鍵性的作用。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等進(jìn)行審核。（1）搜集、整理好結(jié)算所需資料。結(jié)算審核是審計機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，所以工程竣工資料的真實(shí)、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價款的正確與否。（2）深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)。結(jié)算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。審計人員要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到現(xiàn)場核實(shí)。（3）工程量的審核。工程量是一切費(fèi)用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。實(shí)施審核時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時應(yīng)審查有無多計或者重復(fù)計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等。（4）現(xiàn)場簽證的審核?，F(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性；其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。（5）材料的審核。對材料進(jìn)行審核時主要審查有無價格不實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計算，是否提高材料損耗率等（6）定額套用的審核。審核定額的選用是否正確、合理。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無多套定額的問題；對換算套用要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。（7）措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核。該部分審核重點(diǎn)是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)要有現(xiàn)場簽證，垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)要考慮機(jī)械使用時間是否在施工合同規(guī)定的時間等。（8）變更項(xiàng)目價格審核。工程單價，尤其是變更項(xiàng)目的單價應(yīng)按照以下原則計?。旱谝?、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。（9）附屬工程、追加工程的審核。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標(biāo)，只注重了項(xiàng)目承建人主體工程的招投標(biāo)，卻忽視了項(xiàng)目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。因此審核過程要更加認(rèn)真，審核重點(diǎn)在工程量真實(shí)性的確認(rèn)、材料設(shè)備價格、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。總之，工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，工程造價審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算。審核時，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確真實(shí)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，使每一個工程造價審核項(xiàng)目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。（丁小志）