【正文】 符、工程變更依據(jù)不足、工程簽證手續(xù)及依據(jù)不全等。套用定額分為直接套用與換算套用。第三是全面性原則。有無(wú)施工單位在材料價(jià)格上做文章，有些概算中的材料價(jià)格看似合理，其實(shí)實(shí)際工程中卻是用中高檔的價(jià)格購(gòu)買低檔劣質(zhì)產(chǎn)品，或是用高檔價(jià)格購(gòu)買中低檔的產(chǎn)品。２．審查有無(wú)應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目而未招投標(biāo)，有無(wú)為了逃避招投標(biāo)或鉆招投標(biāo)方式的空子，采取直接確定或形式招標(biāo)確定施工、安裝單位。因此，要搞好基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，必須抓好工程結(jié)算審計(jì)，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。在對(duì)設(shè)備投資進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)將審查合同設(shè)備清單及財(cái)務(wù)結(jié)算發(fā)票相結(jié)合，對(duì)工程所需的設(shè)備，要看采購(gòu)合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購(gòu)的設(shè)備，要注意設(shè)備采購(gòu)的運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)的支付情況，應(yīng)審查合同內(nèi)容是否包括安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)及附件、配件等。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審計(jì)采取的方法依具體情況而各不相同，但應(yīng)遵循三個(gè)原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無(wú)甲乙雙方的簽字與意見(jiàn)，而且要審查簽字、意見(jiàn)的真實(shí)性。如：原地面高程、放坡系數(shù)、放坡起點(diǎn)的確定值是否合理，砌體的計(jì)算應(yīng)審查是否扣除了門窗洞口、空圈、嵌人砌體的構(gòu)件等所占的休積，鋼筋混凝土工程的計(jì)算應(yīng)劃分好梁、板、柱等構(gòu)件的界限，避免重算，鋼筋工程量的計(jì)算應(yīng)審查鋼筋的搭接、彎曲等的確定值是否正確，道路工程量計(jì)算應(yīng)審查不規(guī)則交叉口的面積計(jì)算，安裝與裝飾工程量的確定應(yīng)將圖紙計(jì)算與實(shí)地測(cè)量相結(jié)合等等。了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利等，施工合同條款是否合法；其次應(yīng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。所謂工程簽證，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主與承包商就需要調(diào)整或補(bǔ)充的事項(xiàng)，在協(xié)商一致的情況下，經(jīng)雙方簽字蓋章而訂立的一種補(bǔ)充證明材料。注意工程預(yù)算是否超標(biāo)。特別是對(duì)裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。對(duì)直接套用的審計(jì)，通過(guò)對(duì)實(shí)際套用定額價(jià)格與定額規(guī)定的價(jià)格是否相符加以對(duì)比進(jìn)行審查，著重應(yīng)對(duì)主要材料、主要機(jī)械、人工等價(jià)格進(jìn)行審計(jì)，審查套用定額有無(wú)就高不就低或多套定額的問(wèn)題。附件二、工程決算審核依據(jù)工程竣工報(bào)告和工程驗(yàn)收單；工程施工合同和有關(guān)規(guī)定；經(jīng)審批和審核的工程預(yù)算；經(jīng)審批的補(bǔ)充修正預(yù)算；預(yù)算外費(fèi)用現(xiàn)場(chǎng)簽證；材料設(shè)備和其他各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整依據(jù)；有關(guān)定額費(fèi)用調(diào)整的補(bǔ)充項(xiàng)目；有關(guān)簽證資料；工程結(jié)算書及相關(guān)資料；建設(shè)工程計(jì)劃書和有關(guān)文件；1建設(shè)工程總概算書和單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算書；1施工圖與竣工圖；1國(guó)家和地方主管部門頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程竣工決算的文件；1項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)資料；1其他與竣工決算相關(guān)的資料。但是，有些工程在實(shí)施過(guò)程中，招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、矛盾或歧義現(xiàn)象較多，限制性用語(yǔ)不準(zhǔn)確、開(kāi)口價(jià)或暫定內(nèi)容過(guò)多，對(duì)合同的簽訂沒(méi)有約束力，招標(biāo)工作實(shí)際上流于形式。審計(jì)時(shí)常發(fā)現(xiàn)簽證工作量超出施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作量或常規(guī)，對(duì)簽字的人進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，簽字確認(rèn)的人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況竟不清楚。違反定額規(guī)定，同一類分項(xiàng)工程高套定額，定額中包括的工作內(nèi)容，工程量分開(kāi)計(jì)算，套用兩個(gè)定額單價(jià)；結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價(jià)，則就高不就低，高套定額單價(jià)；不同規(guī)格的分項(xiàng)工程，工程量混合計(jì)算，造成高套定額；自行提高定額單價(jià)強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格與定額不同；定額允許換算的分項(xiàng)工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規(guī)定；多算鋼筋調(diào)整量，加大鋼筋砼的含鋼量等。但工程結(jié)算審計(jì)并不受所有建設(shè)單位的歡迎，因?yàn)橛行┙ㄔO(shè)單位的管理人員在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與施工單位逐漸產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)瓜葛，或是擔(dān)心影響其聲譽(yù)，因而這些人思想上有顧慮，認(rèn)為基建審計(jì)核減額越大，說(shuō)明自己工作中存在的問(wèn)題越多，甚至出現(xiàn)施工單位都予以認(rèn)可的核減，而建設(shè)單位反不認(rèn)可的咄咄怪事。把好套用定額審計(jì)關(guān)。簽證單、變更聯(lián)絡(luò)單或其它施工記錄等工程資料是反映實(shí)際施工情況和形成工程造價(jià)的重要技術(shù)資料，其真實(shí)性對(duì)造價(jià)影響自不待言。首先按時(shí)間順序?qū)ο嚓P(guān)資料作專題收集并組成資料鏈，再按因果關(guān)系進(jìn)行分析，判斷這樣的“因”是否可導(dǎo)出這樣的“果”，或這樣的“果”是否源于這樣的“因”?；A(chǔ)回填改用砂礫石(增加)，就意味著原設(shè)計(jì)灰土的取消(減少)。其次，要結(jié)合招投標(biāo)文件和施工合同來(lái)審查，要注意審查合同約定的材料最高限價(jià)范圍或者計(jì)價(jià)依據(jù)是否超出了常規(guī)的合理的范圍。實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識(shí)，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題。根據(jù)需要選擇單位工程中具有舉足輕重的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)算，可大大節(jié)省審計(jì)工作時(shí)間。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí)，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對(duì)比審計(jì)，不能對(duì)比的分部分項(xiàng)工程按圖紙或簽證計(jì)算。了解計(jì)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。（3）對(duì)補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，單位估價(jià)表計(jì)算是否正確。當(dāng)雙方對(duì)合同文件有異議時(shí)，國(guó)內(nèi)合同按國(guó)內(nèi)合同文件順序解釋，國(guó)際工程，按照FIDIC合同文件順序解釋，特別是按FIDIC條款訂合同，索賠費(fèi)用應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)。這種方法，主要適應(yīng)于國(guó)內(nèi)總價(jià)合同，審計(jì)重點(diǎn)放在變更和索賠上，特別是重點(diǎn)突出，審計(jì)時(shí)間短，效果好?？⒐そY(jié)算審計(jì)，可以消除高估冒算，排除不正當(dāng)提高工程預(yù)算造價(jià)現(xiàn)象，也有利于業(yè)主和承包商加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)，也是審計(jì)單位十分重要的工作之一。（3）掌握好工程造價(jià)軟件的使用。（4）嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核程序。（1）搜集、整理好結(jié)算所需資料。實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。套用定額分為直接套用與換算套用。第三、合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確真實(shí)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，使每一個(gè)工程造價(jià)審核項(xiàng)目都成為審核精品，同時(shí)為工程造價(jià)審核工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標(biāo)，只注重了項(xiàng)目承建人主體工程的招投標(biāo)，卻忽視了項(xiàng)目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說(shuō)明換算系數(shù)等情況。（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。（2）深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)。A: 分層質(zhì)量控制措施：項(xiàng)目組各成員根據(jù)各自職責(zé)對(duì)本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制，形成上下級(jí)分層次的工作質(zhì)量檢查督導(dǎo)制，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。二、審核程序質(zhì)量控制（1）審核人員應(yīng)熟悉送審資料，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。送審的工程結(jié)算常發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確，甚至誤差較大的現(xiàn)象產(chǎn)生。四、審計(jì)步驟。，也稱全面審查法。并注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）承包商是否按本企業(yè)級(jí)別和企業(yè)性質(zhì)計(jì)取費(fèi)用，有無(wú)高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二、審計(jì)內(nèi)容竣工結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)，應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用、各項(xiàng)取費(fèi)、施