【正文】 甚至出現(xiàn)施工單位都予以認可的核減，而建設(shè)單位反不認可的咄咄怪事。工程結(jié)算是由直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成，取費額在工程造價中占很大比例的。把好套用定額審計關(guān)。對直接套用的審計，通過對實際套用定額價格與定額規(guī)定的價格是否相符加以對比進行審查，著重應(yīng)對主要材料、主要機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。簽證單、變更聯(lián)絡(luò)單或其它施工記錄等工程資料是反映實際施工情況和形成工程造價的重要技術(shù)資料，其真實性對造價影響自不待言。應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計算。首先按時間順序?qū)ο嚓P(guān)資料作專題收集并組成資料鏈，再按因果關(guān)系進行分析，判斷這樣的“因”是否可導(dǎo)出這樣的“果”，或這樣的“果”是否源于這樣的“因”。發(fā)現(xiàn)異常后，再采用逆證法從懷疑數(shù)據(jù)著手反向推算出與已知的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相矛盾的結(jié)論，就可以基本認定資料遭惡意篡改?；A(chǔ)回填改用砂礫石(增加)，就意味著原設(shè)計灰土的取消(減少)。需要注意的是，有時候聯(lián)系單雖有增也有減，但只減小的不減大的、或只減明的不減暗的、減而不全的情況更具有欺騙性。其次，要結(jié)合招投標文件和施工合同來審查，要注意審查合同約定的材料最高限價范圍或者計價依據(jù)是否超出了常規(guī)的合理的范圍。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料加強審計力度。實施審計時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設(shè)計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認識，計算時應(yīng)審查有無多計工程量或者重復(fù)計算工程量的問題。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。根據(jù)需要選擇單位工程中具有舉足輕重的分部分項工程進行計算，可大大節(jié)省審計工作時間。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易。其擬審計工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計法；不同部分可分別計算或采用相應(yīng)的審計方法進行審計。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同時，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。下面，就如何進行建筑安裝工程竣工結(jié)算審計，談一些個人看法：一、審前準備工作竣工結(jié)算審計，是在承包商上報竣工結(jié)算基礎(chǔ)上進行的。了解計算取費標準和調(diào)整取費標準的依據(jù)。這部分工程量審查，分別按不同地區(qū)不同計算規(guī)則正確計算，逐項審查，看有沒有混淆、錯算或漏算現(xiàn)象，防止高估冒算現(xiàn)象發(fā)生。（3）對補充定額的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。（3）預(yù)算外調(diào)增材料價差，是否按實際計取，價差部分是否多計間接費。當雙方對合同文件有異議時，國內(nèi)合同按國內(nèi)合同文件順序解釋，國際工程，按照FIDIC合同文件順序解釋，特別是按FIDIC條款訂合同，索賠費用應(yīng)重點審計。缺點是工作量大，時間長，國內(nèi)單價合同和國際合同條件下工程可采用此法。這種方法，主要適應(yīng)于國內(nèi)總價合同，審計重點放在變更和索賠上，特別是重點突出，審計時間短，效果好。（1）熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件；（2）了解審計范圍和采用標準；（3）明確采用單價和調(diào)整原則?？⒐そY(jié)算審計，可以消除高估冒算，排除不正當提高工程預(yù)算造價現(xiàn)象，也有利于業(yè)主和承包商加強經(jīng)費核算，提高經(jīng)濟效益，加強竣工結(jié)算審計，也是審計單位十分重要的工作之一。對承包方而言，其一是對施工合同及現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯；二是因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使預(yù)算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性，以至實際發(fā)生費用與定額相距甚遠；第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算：因此，要合理確定工程造價，必須抓好工程結(jié)算審核，認真分析工程結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程結(jié)算的切實因素,從根本上提升審核力度, 嚴把審核質(zhì)量控制關(guān)，確保審計單位的審核質(zhì)量、降低審核風險，把工程造價審核的質(zhì)量意識提到一個相當重要的位置。（3）掌握好工程造價軟件的使用。(2）審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應(yīng)會同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場查勘和取證。（4）嚴格執(zhí)行三級復(fù)核程序。根據(jù)每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標責任，對每一環(huán)節(jié)完工后，須由專業(yè)負責人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié)。（1）搜集、整理好結(jié)算所需資料。審計人員要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。實施審核時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。套用定額分為直接套用與換算套用。該部分審核重點是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機械設(shè)備進出場及安拆費要有現(xiàn)場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規(guī)定的時間等。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。總之，工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，工程造價審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準確真實，做好工程結(jié)算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標，只注重了項目承建人主體工程的招投標，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標。工程單價，尤其是變更項目的單價應(yīng)按照以下原則計?。旱谝?、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等（6）定額套用的審核。（4）現(xiàn)場簽證的審核。（3）工程量的審核。（2）深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)。三、工程造價審核過程中控制的重點審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個審核質(zhì)量保證的核心，對審核過程的質(zhì)量控制，對保證審核質(zhì)量，降低審核風險起到了關(guān)鍵性的作用。A: 分層質(zhì)量控制措施：項目組各成員根據(jù)各自職責對本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進行控制，形成上下級分層次的工作質(zhì)量檢查督導(dǎo)制，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。一是審核人員之間隨時進行內(nèi)部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協(xié)作；二是項目負責人與發(fā)包方隨時進行溝