【導(dǎo)讀】項目建設(shè)地點(diǎn)位于迎江區(qū)元山路北側(cè)地塊。其中一期工程占地面積，建筑面積萬m2?；八嬖斠姳?-1。練館、體育運(yùn)動學(xué)校、運(yùn)動員公寓。投資由政府采用土地?fù)Q資金的方法進(jìn)行籌措。有機(jī)關(guān)工作人員15人，其中局領(lǐng)導(dǎo)班子成員5人，正調(diào)研員2人。直屬事業(yè)單位共有在編人員57人。此外，為擴(kuò)大競技體育訓(xùn)練底盤，體。育局還自籌資金聘用教練員10人。1949年新中國成立前，我國國民體質(zhì)贏弱，運(yùn)動水平。1949年10月，中華人民共和國中。新中國成立以來，黨和政府始終。勞動與衛(wèi)國體育制度、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度等?！毒V要》實施以來，各級政府和有關(guān)部門以構(gòu)建親。舊中國競技體育水平低下，三次參加奧運(yùn)會均。市委常委會、市政府常務(wù)會議報告。動會，同意成立安慶市申辦省第十三屆運(yùn)動委員會。屆運(yùn)動會還列入2021年市委常委工作要點(diǎn)和市政府工作報告。批準(zhǔn)下發(fā)了《全民健身計劃綱要》。人均體育場面積平方米，是建國初期的倍。

　　

【正文】 1） 項目實施管理 本項目 工程 勘察 設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等均按照國家規(guī)定的方法進(jìn)行招標(biāo)。簽訂設(shè)計、建筑施工等合同，嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量和檢驗設(shè)備質(zhì)量，使工程保質(zhì)保量按期完成。 （ 2） 項目財務(wù)管理 設(shè)立項目專用帳戶，專款專用。做好工程預(yù)決算，做到手續(xù)齊全，收支賬目相符，精打細(xì)算，節(jié)約項目投資。 （ 3） 項目的管理職責(zé) ① 按上級有關(guān)要求，積極落實各項工作 。 ② 協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系 。 ③ 考察、評審、督促本項目建設(shè)方案 。 ④ 制定項目指導(dǎo)原則和項 目相關(guān)政策 。 ⑤ 采取有效措施確保項目的順利實施，實現(xiàn)項目目標(biāo)。 ⑥ 組織實施管理中的各項業(yè)務(wù)會議，安排項目工程建設(shè)、合同簽訂、財務(wù)結(jié)算等。 ⑦ 組織實施項目檢查、監(jiān)督和評價。 項目監(jiān)督 與評價 項目監(jiān)督與評價是保證項目順利實施的重要手段，由項目 部 負(fù)責(zé)組織實施。 （ 1） 監(jiān)督與評價組織 項目 部 負(fù)責(zé)成立項目監(jiān)督評價管理小組，按照項目所確定的目標(biāo)、實施方案、實施計劃、管理制度及有關(guān)規(guī)定 設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行監(jiān)督與評價。 （ 2） 監(jiān)督方式 監(jiān)督方式為經(jīng)常性監(jiān) 督 與評價 和階段性監(jiān)督 與評價 。 安慶市體育中心建設(shè)工程項目建議書 22 （ 1） 經(jīng)常性監(jiān)督 與評價 經(jīng)常性監(jiān)督 與評價 即對項目活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查 及評價 ，如項目建設(shè)實施計劃的落實情況，資金的到位和使用情況，建設(shè)工程施工進(jìn)度及質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，以保證項目的順利實施。 （ 2） 階段性監(jiān)督 與評價 階段性監(jiān)督 與評價 即定期對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督 及評價 ，如項目相關(guān)政策的制定與實施，配套資金的落實，設(shè)備質(zhì)量檢驗與安裝質(zhì)量驗收等。對項目中的不足之處進(jìn)行修改和完善。 （ 3） 監(jiān)督 與評價 頻率 經(jīng)常性監(jiān)督 與評價 ，每月 一次；階段性監(jiān)督 與評價 ，每季度一次。 （ 4） 監(jiān)督 與評價 報告 項目 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對階段性監(jiān)督檢查結(jié)果向市委、市政府和有關(guān)職能部門提交和下發(fā)監(jiān)督、評價報告 。 內(nèi)容包括項目的階段性進(jìn)度，實施過程存在的問題及改進(jìn)措施，實施計劃的不足之處及修改建議等。實施進(jìn)度、計劃完成情況和資金使用情況以表格形式反映，表格應(yīng)包括計劃量、完成量和未完成的主要原因等。 投資估算與資金籌措 投資估算 本項目建設(shè)投資估算為 億元，其中工程費(fèi)用 億元，建設(shè)工程其他費(fèi)用 億元。 項目一期工程 建設(shè)投資估算為 億元，其中工程費(fèi)用 億元，建設(shè)工程其他費(fèi)用 億元。詳見表 81。 表 81 投資估算表 序號 項 目 用地面積（ ha） 建筑面積（ 萬 m2） 估算金額（萬元） 總用地 面積 一期用地面積 總建筑 面積 一期建筑面積 總投資 一期 總投資 1 工程費(fèi)用 安慶市體育中心建設(shè)工程項目建議書 23 4萬座體育場 綜合訓(xùn)練館 2021座游泳館 3000人體育運(yùn)動學(xué)校 運(yùn)動員公寓 室外運(yùn)動場 室外停車場 道路廣場 綠化 水面 2 工程建設(shè)其他費(fèi)用 場地使用權(quán) 房屋拆遷費(fèi) 勘察、設(shè)計費(fèi) 工程監(jiān)理費(fèi) 招投標(biāo)代理費(fèi) 前期工作費(fèi) 3 預(yù)備費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi) 4 合計 資金籌措 項目投資由政府采用土地?fù)Q資金的方法進(jìn)行籌措。具體方法是： ① 由政府一次性劃撥并交付建設(shè)用地； ② 參照其他市的通行做法，在我市選出可用于商業(yè)開發(fā)的 土地進(jìn)行招商引資，所籌資金用于項目的工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用等； ③ 申請國家和省體局的“全民健身工程”項目資金； ④ 體育局爭取自籌部分資金。 項目評價 項目評價包括社會評價和經(jīng)濟(jì)評價。由于項目是社會事業(yè)建設(shè)工程，安慶市體育中心建設(shè)工程項目建議書 24 項目效益主要體現(xiàn)在社會效益，因此，社會評價是項目評價的主要內(nèi)容。 社會評價 社會評價應(yīng)從以人為本的原則出發(fā)，考察項目建設(shè)和運(yùn)營后對實現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)的作用和影響，主要內(nèi)容包括項目的社會影響效果分析，項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風(fēng)險及對策分析。 社會影響效果分析 （ 1）項目對勞動生產(chǎn)率和國民收入再分配目標(biāo)的影響 體育事業(yè)項目的目的是發(fā)展群眾運(yùn)動、增加人民體質(zhì)、保障 人們的身心健康。從生產(chǎn)的角度來看，人力資本是生產(chǎn)的三大要素之一。隨著人們的身體素質(zhì)提高，勞動生產(chǎn)率的水平將提高，對技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)效率都有促進(jìn)作用。 此外，本項目建設(shè)的體育設(shè)施具備公共物品的性質(zhì)，是向全體居民提供的“公共消費(fèi)品”，這就在一定程度上促進(jìn)了社會財富的均等化分配。由于人口質(zhì)量、居民身體健康與收入水平之間存在著極高的相關(guān)性，居民健康水平、身體素質(zhì)越高和實際工作時間越長，勞動所得收入 越多；反之，居民享受強(qiáng)身健體保障設(shè)施水平下降，必然導(dǎo)致身體素質(zhì)下降和實際工作時間減少，也就會使勞動所得收入降低。因而居民體育場地的占有率的提高有助于促進(jìn)社會平等化，有益于安定團(tuán)結(jié)，有利于國民收入再分配的目標(biāo)的實現(xiàn)。 （ 2）項目對全面實施“全民健身計劃綱要”的影響 體育與醫(yī)療衛(wèi)生一樣，都是保障廣大群眾身體健康的社會事業(yè)，區(qū)別在于體育設(shè)施建設(shè)和開展全民健康活動著眼于病前預(yù)防，是保證人民群眾身體健康的重要手段。本項目建成后，可使全市人均占體育場地面積由 ，基本達(dá)到 全國平均水平，為我市全面實安慶市體育中心建設(shè)工程項目建議書 25 施“全民健身計劃綱要”提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施。 （ 3）項目對人際之間交流和聯(lián)系的影響 在社會主義條件下，人們的情感需要融入眾多的愛國主義和集體主義的內(nèi)容，人們希望建立新型的以社會主義道德規(guī)范為基礎(chǔ)的人與人之間的良好社會關(guān)系。體育項目建設(shè)與文教項目建設(shè)一樣，具有促進(jìn)人際之間的交往和聯(lián)系的功能?，F(xiàn)代化帶來了高速度和高效益，也強(qiáng)化了因生活節(jié)奏加快和高層居住建筑林立而形成的自我封閉。項目建設(shè)可以提供人們交往活動的場所，能夠促進(jìn)人們交往范圍的擴(kuò)大，滿足居民人際交往和情感交流的需 要。 （ 4）項目對地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 項目對地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在三個方面。第一，項目的體育設(shè)施為開展“全民健身”活動提供了場地，有利于提高居民的健康水平和身體素質(zhì)，為安慶市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的“人均期望壽命提高到73 歲以上”的社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。第二，項目建成和運(yùn)營后，可迅速提升周邊土地使用價值，既在一定程度上帶動城市東向發(fā)展，又可為項目運(yùn)營聚集人氣。第三，項目運(yùn)營，預(yù)計商業(yè)商務(wù)等配套設(shè)施可吸納 200人就業(yè)。第四，項目的大型設(shè)施為體育競技、文藝演出、產(chǎn)品展示和 交易提供了場所，形成宣傳安慶、提高安慶知名度的重要平臺?？傊?，項目建設(shè)有利于實現(xiàn)體育事業(yè)對地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)。 互適性分析 本項目為社會事業(yè)建設(shè)項目，建設(shè)地址位于安慶市東部重點(diǎn)建設(shè)城市中心區(qū)規(guī)劃的文體區(qū)范圍內(nèi)。項目建設(shè)用地所有權(quán)為政府，不涉及城鄉(xiāng)居民利益。市委、市政府為項目建設(shè)制定了一系列相關(guān)政策，政府職能部門也將會鼓勵、支持項目建設(shè)。 安慶市體育中心建設(shè)工程項目建議書 26 社會風(fēng)險分析 如上所述，項目建設(shè)場址，不涉及城鄉(xiāng)居民的利益。項目建設(shè)用地系城市文體用地，不涉及農(nóng)民的安置問題。因此，本項目建設(shè)基 本上不存在社會風(fēng)險。 經(jīng)濟(jì)評價 由于項目規(guī)劃為六大功能，預(yù)計每年運(yùn)營收入約 1000 萬元，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。 結(jié)論與建議 綜上所述，安慶市體育局利用承辦省十三屆運(yùn)動會的契機(jī)，建設(shè)安慶市體育中心是必要的。項目建設(shè)場址選擇、功能規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等初步方案是比較合理的。建議上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項，以便項目盡快實施建設(shè)。