【正文】 行政辦公中心，本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)改善該區(qū)域投資環(huán)境和該區(qū)域發(fā)展的拉動(dòng)作用很大。該區(qū)域現(xiàn)狀為村莊和林地，用地面積與周邊配套可開(kāi)發(fā)面積尚未納入城市規(guī)劃。在市領(lǐng)導(dǎo)牽頭下，會(huì)同規(guī)劃局、體育局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)剔除了其中第 2和第 4 種方案。加快 建設(shè)東部新城區(qū)的體育設(shè)施，完善城市功能，是建設(shè)“雙百”城市的重要課題。 項(xiàng)目建設(shè)是完善城市功 能、推進(jìn)“雙百”城市建設(shè)的需要 安慶作為安徽省西南部中心城市和皖江開(kāi)發(fā)的重要城市，正在加快城市發(fā)展。 淮南市為了承辦省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)， 原有 占地 10 萬(wàn)平方米、觀眾座位 2 萬(wàn)余座， 400 米標(biāo)準(zhǔn)跑道、人工草坪、標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)等設(shè)施的體育中心和建筑面積 30588平方米，具備游泳、體操 、 技巧、重競(jìng)技、各種球類、射擊等綜合 訓(xùn)練比賽功能的全民健身綜合訓(xùn)練（比賽）館的基礎(chǔ)上于 2021年 10 月建成體育文化中心。究其原因，主要是對(duì)體育事業(yè)總體投入不足，公共體育設(shè)施短缺的問(wèn)題成為制約全市體育發(fā)展瓶頸。 本項(xiàng)目的建設(shè)將在一定程度上改善我市現(xiàn)有體育場(chǎng)地和體育設(shè)施的安慶市體育中心建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 6 條件，提高全市人均占有體育場(chǎng)地面積的水平，滿足老百姓參與體育運(yùn)動(dòng)、體育健身的要求，緩解全民健身和競(jìng)技體育與體育場(chǎng)地設(shè)施不足的矛盾。特別是“全民健身計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，中央共投資建設(shè)了 13批“全民健身路徑工程”，建設(shè)全民健身路徑 萬(wàn)條。申辦省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)還列入 2021 年市委常委工作要點(diǎn)和市政府工作報(bào)告。安慶作為國(guó)家歷史文化名城、安慶市體育中心建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 4 中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市“三張名片”的 600萬(wàn)人口的大市，僅在 1930 年承辦過(guò)第四屆華中運(yùn)動(dòng)會(huì)（湖南、湖北、江西、安徽四省）。 體育設(shè)施建設(shè)既是保證“全民健身計(jì)劃”實(shí)施的平臺(tái)，也是保證競(jìng)技體育水平提高的有力支撐。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政 府始終重視群眾體育的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和政策措施，包括準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國(guó)體育制度（簡(jiǎn)稱“勞衛(wèi)制”） 、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度等。下轄 4個(gè)直屬全額撥款的事業(yè)單位，包括市田徑運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心（ 16 人）、市游泳（水上）訓(xùn)練中心（ 19 人）、市重競(jìng)技訓(xùn)練中心（ 14 人）、市體育館（ 8人），直屬事業(yè)單位共有在編人員 57 人。 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 （ 1）建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目總用地面積 （含代征道路、水面），規(guī)劃總建筑面積 萬(wàn) m2。項(xiàng)目建設(shè)投資由政府采用土地?fù)Q資金的方法進(jìn)行籌措。 1952 年 6 月 10日，毛澤東同志發(fā)表了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的題詞，為我國(guó)體育發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)。特別是“全民健身計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，中央共投資建設(shè)了 13 批“全民健身路徑工程”，建設(shè)全民健身路徑 萬(wàn)條。我國(guó)已成為國(guó)際體育舞臺(tái)上具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，分管副市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)到蕪湖、合肥、淮南等地考察體育場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模和運(yùn) 營(yíng)情況，形成蕪湖等三市體育場(chǎng)館建設(shè)的考察報(bào)告和我市申辦 2021 年省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的情況匯報(bào)，并分別向市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告。 群眾體育設(shè)施 遍布城鄉(xiāng)，為群眾參加體育健身活動(dòng)提供了有力支持。從 2021 年起，每年舉辦全市性大型運(yùn)動(dòng)會(huì)，引領(lǐng)群眾體育發(fā)展。市體育局于 2021年利用體育彩票公益金將 老體育場(chǎng)改建成塑膠跑道、人造草坪的體育場(chǎng)。 合肥市在原有多個(gè)綜合體育館、帶看臺(tái)的 400米塑膠跑道體育場(chǎng)和多功能綜合訓(xùn)練館等大型公共體育設(shè)施的基礎(chǔ)上按承接全運(yùn)會(huì)、國(guó)際單項(xiàng)賽事的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了奧體中心，包括：一座能容納 6萬(wàn)人的主體育場(chǎng)、一座能容納 8000 人的綜合體育館、一座能 容納 3000人的游泳跳水館以及賽前訓(xùn)練場(chǎng)、體育中心賓館、商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施等，總造價(jià) 億元。承辦省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，是展示安慶政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力和地區(qū)精神風(fēng)貌的舞臺(tái)。 為進(jìn)一步完善城市功能區(qū)，安慶市實(shí)施以道路建設(shè)為重點(diǎn)，拉開(kāi)城市框架，向東發(fā)展，建設(shè)“雙百”城市戰(zhàn)略?？傊?，項(xiàng)目建設(shè)是完善城市功能、推動(dòng)“雙百”城市發(fā)展的需要。 方案 3：選址位于迎江區(qū)元山路北側(cè)，臨路縱深 150m，道路對(duì)面為安慶市體育中心建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 10 規(guī)劃中且即將開(kāi)工建設(shè)的市政務(wù)中心區(qū)；迎賓大道延長(zhǎng)線南側(cè)，潛江路西側(cè)；場(chǎng)址西側(cè)有一條規(guī)劃城市次主干道。 對(duì)比分析：方案 1 位于城市向東部發(fā)展方向，與城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)吻合；方案 3 位于城市向東北部發(fā)展的中心，是文化娛樂(lè)、商業(yè)商務(wù)中心，與城市總體比較吻合；方案 5位于城市向北部區(qū)域發(fā)展的邊緣，遠(yuǎn)離城市中心，吻合度較低。 方案 5：該區(qū)域周邊居住用地基本上未開(kāi)發(fā)，體育中心建設(shè)對(duì)周邊土地使用價(jià)值的提升有很大的作用，使土地升值空間增大，但該區(qū)域規(guī)劃范圍小，開(kāi)發(fā)與發(fā)展周期將會(huì)較長(zhǎng)。交通不夠便利，不利于吸引城市居民前來(lái)觀看比賽、參加活動(dòng)、健身鍛煉等。總體條件不利于體育中心 后期運(yùn)營(yíng)管理。 方案 5：現(xiàn)狀為未開(kāi)發(fā)村莊，散落部分居民。規(guī)劃中多條主干道、次主干道正在修建，擬開(kāi)通多條公交線路，距火車(chē)站 6km，距長(zhǎng)途汽車(chē)站 4km。場(chǎng)址位于規(guī)劃的公共服務(wù)中心圈外，西側(cè)配套醫(yī)院、學(xué)校等。 對(duì)比分析：從用地條件來(lái)看，方案 1基本滿足，偏??；方案 3滿足；方案 5 未納入規(guī)劃。 安慶市體育中心建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 17 功能規(guī)劃 功能規(guī)劃 安慶市體育局與中體公司依據(jù)安慶市“十一五”發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研資料，進(jìn)行了項(xiàng)目功能定位，初步規(guī)劃為六大功能，即：體育競(jìng)賽與訓(xùn)練功能、全民健身及培訓(xùn)功能、文化活動(dòng)及會(huì)展功能、配套商業(yè)商務(wù)功能、體育休閑功能和延伸配套服務(wù)功能。 配套商業(yè)及商務(wù)功能：①為商超、餐廳、體育用品銷(xiāo)售等配套商業(yè)用房，豐富體育場(chǎng)館功能，提高利用率，聚集人氣；②開(kāi)發(fā)商業(yè)商務(wù)功能，吸引眾多體育企業(yè)、體育用品銷(xiāo)售商、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等聚集，形成體育商務(wù)區(qū)。 下面簡(jiǎn)要介紹一期工程所包含的體育設(shè)施。 發(fā)包方式：承包方式有總承包和單項(xiàng)工作內(nèi)容承包兩種 ，相應(yīng)的發(fā)包方式也有兩種。 項(xiàng)目管理 （ 1） 項(xiàng)目實(shí)施管理 本項(xiàng)目 工程 勘察 設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等均按照國(guó)家規(guī)定的方法進(jìn)行招標(biāo)。 ⑤ 采取有效措施確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目中的不足之處進(jìn)行修改和完善。 表 81 投資估算表 序號(hào) 項(xiàng) 目 用地面積（ ha） 建筑面積（ 萬(wàn) m2） 估算金額（萬(wàn)元） 總用地 面積 一期用地面積 總建筑 面積 一期建筑面積 總投資 一期 總投資 1 工程費(fèi)用 安慶市體育中心建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 23 4萬(wàn)座體育場(chǎng) 綜合訓(xùn)練館 2021座游泳館 3000人體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校 運(yùn)動(dòng)員公寓 室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 室外停車(chē)場(chǎng) 道路廣場(chǎng) 綠化 水面 2 工程建設(shè)其他費(fèi)用 場(chǎng)地使用權(quán) 房屋拆遷費(fèi) 勘察、設(shè)計(jì)費(fèi) 工程監(jiān)理費(fèi) 招投標(biāo)代理費(fèi) 前期工作費(fèi) 3 預(yù)備費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi) 4 合計(jì) 資金籌措 項(xiàng)目投資由政府采用土地?fù)Q資金的方法進(jìn)行籌措。 此外，本項(xiàng)目建設(shè)的體育設(shè)施具備公共物品的性質(zhì)，是向全體居民提供的“公共消費(fèi)品”，這就在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的均等化分配。項(xiàng)目建設(shè)可以提供人們交往活動(dòng)的場(chǎng)所，能夠促進(jìn)人們交往范圍的擴(kuò)大，滿足居民人際交往和情感交流的需 要。項(xiàng)目建設(shè)用地所有權(quán)為政府，不涉及城鄉(xiāng)居民利益。建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項(xiàng)，以便項(xiàng)目盡快實(shí)施建設(shè)。 安慶市體育中心建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 26 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 如上所述，項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址，不涉及城鄉(xiāng)居民的利益。第一，項(xiàng)目的體育設(shè)施為開(kāi)展“全民健身”活動(dòng)提供了場(chǎng)地，有利于提高居民的健康水平和身體素質(zhì)，為安慶市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的“人均期望壽命提高到73 歲以上”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因而居民體育場(chǎng)地的占有率的提高有助于促進(jìn)社會(huì)平等化，有益于安定團(tuán)結(jié)，有利