【正文】 ，對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)和利用的活動。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣(市)管理制度。第三條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟及社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。第四條地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)，財政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主管部門。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的具體工作。地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，其機構(gòu)設(shè)置、編制性質(zhì)等應(yīng)符合實際工作要求。第五條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、環(huán)保、國土資源、發(fā)展與改革等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互協(xié)作，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。第六條自治區(qū)各級財政部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)運行經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。第七條開發(fā)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集中財力的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項財政支農(nóng)投入的項目，提高資金使用效益。第二章項目管理第八條開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，編制本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃，報同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審核、縣(市)人民政府審定。第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目等。，第十條土地治理項目以改造中低產(chǎn)田為重點，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，包括中低產(chǎn)田改造項目、生態(tài)綜合治理項目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目等。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，包括種植養(yǎng)殖基地項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)項目。第十一條開發(fā)縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)申請土地治理項目。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織可以申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。第十二條申請土地治理項目立項應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)已列入開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃；(二)有可開發(fā)和利用的水資源；(三)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民有積極性；(四)開發(fā)治理的土地集中連片，非荒地，符合國家規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)；(五)防洪有保障，排水有出路；(六)屬非地質(zhì)災(zāi)害區(qū)；(七)管護措施明確。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報土地治理項目前，按照“一事一議”要求，組織所在地村民會議或者村民代表會議表決，出具表決通過的籌資籌勞方案及原始資料。第十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的管理權(quán)限，對申請立項的土地治理項目進行實地考察并組織專家評審，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)或者專業(yè)水平的單位編制項目可行性研究報告或者項目建議書，報同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審定，按規(guī)定編入土地治理項目庫。自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目庫管理辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)制定。第十四條開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)，根據(jù)上一級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門安排的財政資金控制指標(biāo)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃，從已編入土地治理項目庫的項目中確定項目，編制項目實施計劃，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門確認(rèn)、同級人民政府審核，按規(guī)定程序逐級上報，由上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門或管理機構(gòu)批準(zhǔn)。第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項目實施計劃不得擅自調(diào)整、變更、終止。因特殊情況確需調(diào)整、變更、終止的，按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限報批。第十六條土地治理項目工程的勘察設(shè)計、施工，主要設(shè)備和材料的采購，執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)管理暫行辦法等規(guī)定。第十七條土地治理項目初步設(shè)計(實施)方案，經(jīng)地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。第十八條土地治理項目工程建設(shè)監(jiān)理工作，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)委托地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)管理。第十九條土地治理項目資金籌措情況和項目建設(shè)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在項目區(qū)內(nèi)公示。第二十條土地治理項目興建的渠首、灌排渠(管)道、橋涵閘、攔河壩、排灌站、機電井、機耕路等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收后，由下列組織進行管理和維護：(一)村內(nèi)工程為村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社；(二)跨村工程為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)管理機構(gòu)；(三)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工程由開發(fā)縣(市)人民政府確定管理機構(gòu)。土地治理項目形成的固定資產(chǎn)應(yīng)及時向管護主體辦理移交手續(xù)。第二十一條土地治理項目工程設(shè)施的管理和維護主體，必須建立管理和維護制度，保證工程設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。管理和維護費用按照誰受益、誰負擔(dān)或者以工程養(yǎng)工程的原則籌集。第二十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持方式一般采取有償無償相結(jié)合、貸款貼息和投資參股經(jīng)營等三種扶持方式。第二十三條具有獨立法人資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)符合產(chǎn)業(yè)政策，以生產(chǎn)、加工、銷售當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)；(二)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民建立生產(chǎn)、加工、銷售的合理利益聯(lián)結(jié)機制；(三)經(jīng)濟指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)等符合國家有關(guān)規(guī)定；(四)依法取得土地用地資格；(五)符合銀行信用等級要求；(六)有環(huán)境保護部門的評價意見。申請投資參股經(jīng)營項目立項，除上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)屬于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持范圍；(二)一般應(yīng)是國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；(三)項目資源、技術(shù)或行業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)品有市場、有發(fā)展?jié)摿?，投入產(chǎn)出效益比較高；(四)項目輻射面廣，能帶動農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效；(五)項目申報企業(yè)是依法注冊的公司法人，產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，有良好的經(jīng)營業(yè)績、主營業(yè)務(wù)收入，資產(chǎn)負債狀況良好，資信度高，近兩年連續(xù)盈利。第二十四條自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年適時公布次年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南或工作方案。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的規(guī)定，向所在地開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)申報項目建議書。受理立項申請的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織實地考察論證，對符合條件的，通知項目申請人提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項目可行性研究報告，經(jīng)組織相關(guān)專家進行評議后，按程序報自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)組織相關(guān)專家評審后，上報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準(zhǔn)立項、實施。第二十五條對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)和中央農(nóng)口部門共同批準(zhǔn)立項、組織實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，由項目申報單位按屬地原則，向農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)提出申請，農(nóng)口部門會同同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)在評審論證可行的基礎(chǔ)上，逐級申報。其項目和資金管理執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理實施辦法。第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在建項目中期檢查，由地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)組織實施，開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和項目實施單位自查，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)重點抽查。第二十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工后，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)組織竣工驗收，部分項目可以委托地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)驗收。開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和項目實施單位應(yīng)做好竣工驗收前的準(zhǔn)備工作，由地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)進行督查。第二十八條自治區(qū)、地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中期檢查和竣工驗收時，發(fā)現(xiàn)項目實施存在問題的，責(zé)令開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)限期改正。第三章資金管理第二十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括：(一)中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金；(二)自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金，部門配套資金；(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)牧民籌資籌勞；(四)財政有償扶持、貼息、投資參股和部門項目所吸引的其他資金。第三十條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)地方財政配套資金的比例，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。第三十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進行管理，實行專戶管理、專賬核算、專人專管、?？顚Ｓ?，及時記賬、算賬、對賬、報賬。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門和建設(shè)單位必須配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金，禁止將無償使用的財政資金轉(zhuǎn)為有償使用。第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)按規(guī)定提取的項目管理費，按照有關(guān)開支規(guī)定使用。第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償使用的財政資金實行縣級財政報賬制。土地治理項目由施工方、監(jiān)理方、項目實施單位、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)簽署意見，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審批后報賬。財政貼息資金按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的相關(guān)規(guī)定報賬。第三十四條受理立項申請的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門，應(yīng)當(dāng)與使用財政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織簽訂書面合同，使用財政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)同時出具擔(dān)保法律文書。合同到期，由受理立項申請的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門負責(zé)收回財政有償扶持資金，并按照國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的規(guī)定歸還。禁止用當(dāng)期項目財政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)當(dāng)歸還的財政有償扶持資金。第三十五條財政有償扶持資金取得的收益納入財政管理。第三十六條對財政資金投資參股的項目，通過授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)進行監(jiān)管。第三十七條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門，要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金績效評價工作，提高資金使用效益。第四章監(jiān)督檢查第三十八條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的監(jiān)督檢查，依規(guī)查處違紀(jì)違規(guī)行為。第三十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)舉報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對舉報事項查明事實，作出處理，并為舉報人保密。第五章有關(guān)責(zé)任第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門責(zé)令限期整改：(一)擅自變更已批準(zhǔn)的開發(fā)項目、實施地點以及開發(fā)規(guī)模的；(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金未按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，未實行專人管理、專賬核算、專款專用，未按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進行管理的；(三)不實行無償資金縣級財政報賬制的；(四)用當(dāng)期項目財政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)當(dāng)歸還的財政有償扶持資金的。第四十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門扣減下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金指標(biāo)，或者暫停、取消開發(fā)縣(市)資格：(一)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中弄虛作假，套取上級財政資金的；(二)違反規(guī)定使用財政資金的；(三)擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金或者將無償使用的財政資金轉(zhuǎn)為有償使用的。使用財政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有本條第(一)款行為的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門追回被套取的財政資金。第四十三條違反本辦法規(guī)定，觸犯法律的，由有關(guān)部門依法；予以處罰。第六章附則第四十四條國有農(nóng)牧場經(jīng)國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，按本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十五條本辦法所稱開發(fā)縣(市)，是指經(jīng)國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣(市)。第四十六條本辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)解釋。第四十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。