【正文】 費(fèi)者的界定及享有的權(quán)益、金融機(jī)構(gòu)在維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益方面的義務(wù)、金融消費(fèi)者權(quán)益爭議的處理渠道及方式等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定,但由于法律級次低,加之與其他相關(guān)金融法律不完全相銜接,造成人民銀行對一些金融機(jī)構(gòu)損害金融消費(fèi)者權(quán)益的行為處理難度增加。（四）金融消費(fèi)者保護(hù)的信息披露和監(jiān)管滯后,弱勢地位特征明顯金融消費(fèi)者作為一類特殊領(lǐng)域的消費(fèi)者,在與金融機(jī)構(gòu)博弈中,自身勢單力薄,專業(yè)知識有限,面對具有強(qiáng)勢地位的金融機(jī)構(gòu)以及技術(shù)革新和層出不窮的金融創(chuàng)新,不僅在獲取信息上依賴金融機(jī)構(gòu),在選擇產(chǎn)品時沒有充分的自主權(quán),甚至沒有商討合同條款的權(quán)利,弱勢地位特征明顯。同時,隨著金融創(chuàng)新的不斷推進(jìn),各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品包括金融衍生品也開始在普通家庭中流行。但是,由于現(xiàn)行法律對金融機(jī)構(gòu)信息披露義務(wù)及法律責(zé)任規(guī)定的落后,導(dǎo)致這些復(fù)雜的金融產(chǎn)品并沒有得到金融機(jī)構(gòu)充分的信息披露。金融機(jī)構(gòu)在尊重和保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)方面跟進(jìn)業(yè)務(wù)開展銜接不力,特別是在提示購買金融理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險、提示金融市場風(fēng)險以及及時通知和提醒客戶重要事項(xiàng)方面尤為突出,甚至有的金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員推薦產(chǎn)品時往往片面鼓吹其收益,對產(chǎn)品風(fēng)險等或是沒有披露或只是口頭模糊地進(jìn)行了披露,一定程度上誤導(dǎo)消費(fèi)者盲目購買。（五）訴訟存在“瓶頸”。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地區(qū)，金融消費(fèi)者法律觀念淡薄，對于很多金融侵權(quán)問題缺乏法律解決意識，而且訴訟渠道存在不暢通現(xiàn)象。（1）糾紛處理機(jī)制欠缺。我國的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制只能算是英國機(jī)制的“反向單一糾紛解決機(jī)制”（法院訴訟）；（2）面投訴處理平臺不完善，糾紛的處理主要依靠銀監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)客戶投訴處理工作的通知》進(jìn)行調(diào)節(jié)，認(rèn)可程度有限。（3）即使選擇司法路徑，也會面臨訴訟周期長、費(fèi)用高、舉證難和執(zhí)行難等諸多現(xiàn)實(shí)問題；現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)制度規(guī)定法院只能對金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，而對具體的行政行為審查缺乏可操作性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，客觀上限制了法院受理案件的范圍和空間。四、對金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的建議（一）明確金融消費(fèi)者的權(quán)利制定相應(yīng)的規(guī)章制度讓員工明確金融消費(fèi)者的權(quán)利，包括知情權(quán)、選擇權(quán)、拒絕不合理要求等方面的權(quán)利。金融消費(fèi)者的權(quán)利應(yīng)細(xì)分為產(chǎn)品類、服務(wù)類、其他類別等，明確購買產(chǎn)品和接受服務(wù)的事前、事中、事后權(quán)利。同時，還應(yīng)通過有效渠道確保金融消費(fèi)者明了自身的權(quán)利，以便有效行使和維護(hù)權(quán)利。為保護(hù)金融消費(fèi)者的知情權(quán)，制定相關(guān)政策前應(yīng)廣泛征求各界包括金融消費(fèi)者的意見，可以采用召開聽證會、見面會等形式，確保政策出臺前金融消費(fèi)者參與到政策的制定中來，使得銀行和消費(fèi)者行使對等的權(quán)利。（二）明確金融消費(fèi)者保護(hù)的渠道和方法在明確金融消費(fèi)者保護(hù)的部門的前提下，由相關(guān)部門對保護(hù)的渠道加以整合。應(yīng)做到事前普及教育、事中及時提示、事后訴求暢通的保護(hù)渠道，讓金融消費(fèi)者在接受金融產(chǎn)品和服務(wù)前明了自身的權(quán)利；在接受金融產(chǎn)品和服務(wù)時，確保銀行機(jī)構(gòu)及時對可能危害金融消費(fèi)者權(quán)利的事項(xiàng)進(jìn)行提示；在問題產(chǎn)生后，有專門機(jī)構(gòu)和渠道接受金融消費(fèi)者的投訴，并且確保投訴的渠道暢通、反饋及時，在問題出現(xiàn)爭議時由第三方進(jìn)行調(diào)解。（三）構(gòu)建多維金融消費(fèi)者教育網(wǎng)絡(luò),提升金融消費(fèi)者自我保護(hù)能力送金融知識下鄉(xiāng)，讓金融消費(fèi)者有學(xué)習(xí)的平臺。建立消費(fèi)者金融教育專欄并及時更新材料內(nèi)容,定期組織開展“金融知識進(jìn)社區(qū)”、“農(nóng)村金融教育培訓(xùn)”等多種形式的活動,開展長期有效的金融消費(fèi)者信息支援。出版對金融服務(wù)消費(fèi)者教育以及提供比較金融產(chǎn)品特性的宣傳物,提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力。（四）進(jìn)一步完善信息披露制度要求金融機(jī)構(gòu)必須做到全面、準(zhǔn)確、及時和持續(xù)披露其產(chǎn)品和服務(wù)信息。健全金融消費(fèi)者保護(hù)組織。在風(fēng)險管理部門設(shè)立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，通過直接有效的組織機(jī)構(gòu)，在金融消費(fèi)者教育、消費(fèi)風(fēng)險提示、反映金融消費(fèi)者合法權(quán)益、處理金融消費(fèi)者投訴等方面發(fā)揮積極作用。在當(dāng)今中國“由儲蓄向投資轉(zhuǎn)移”的市場導(dǎo)向型金融制度改革逐步推進(jìn)的情況下，金融商品與服務(wù)也日益向個人生活滲透和擴(kuò)展。隨著金融活動的普及和擴(kuò)展，金融市場領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情況也日益嚴(yán)重，因此金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)成為我國金融法律改革和金融監(jiān)管創(chuàng)新的關(guān)注點(diǎn)，金融與普通百姓生活日益緊密，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益也成了一項(xiàng)順民心、得民意的“民生事業(yè)”，更是各金融機(jī)構(gòu)在這個弱肉強(qiáng)食的市場中樹立自身形象、提高競爭力的有效途徑。第五篇：英國金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)英國金融消費(fèi)者保護(hù)體系在歐美發(fā)達(dá)國家中，英國民眾的金融知識和金融素質(zhì)相對較高，英國對金融消費(fèi)者保護(hù)給予了高度重視，形成了強(qiáng)制性和自律性機(jī)制相結(jié)合的保護(hù)體系。一是將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)明確列為監(jiān)管目標(biāo)，成為金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的基本職責(zé)；二是規(guī)范并加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部消費(fèi)者保護(hù)的義務(wù)及內(nèi)部解決機(jī)制；三是建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部在解決消費(fèi)者糾紛及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的溝通及自我監(jiān)督。2001年l2月1日實(shí)施的《英國金融服務(wù)和市場法》明確規(guī)定英國金融服務(wù)局(FSA)負(fù)責(zé)監(jiān)管各項(xiàng)金融服務(wù)，并規(guī)定了FSA的四項(xiàng)監(jiān)管目標(biāo)，其中之一就是“確保消費(fèi)者得到適當(dāng)水平的保護(hù)”[2]。同時，該法案還要求FSA開展消費(fèi)者教育，加深公眾對金融體系的認(rèn)識，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。FSA肩負(fù)金融消費(fèi)者保護(hù)職能，并對因金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)而蒙受損失的消費(fèi)者提供賠償；向消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)、出版金融消費(fèi)者刊物和開展消費(fèi)者調(diào)查。FSA設(shè)立消費(fèi)者服務(wù)中心，負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者的來信、電話和電子郵件。2001年6月FSA啟動了公平對待消費(fèi)者項(xiàng)目，要求英國最大的35家金融集團(tuán)每年報告實(shí)施項(xiàng)目情況。同時FSA要求各金融機(jī)構(gòu)在推銷自己的金融產(chǎn)品時都要保證高度透明，使每個消費(fèi)者在購買金融產(chǎn)品時都清楚地知道自己的風(fēng)險。2005年5月FSA發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)投訴指引》，詳細(xì)列舉說明消費(fèi)者可對金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)或產(chǎn)品投訴的情形以及消費(fèi)者不能或沒有理由向金融機(jī)構(gòu)投訴的主要情形。2006年10月FSA出臺了新的金融機(jī)構(gòu)《業(yè)務(wù)原則》，其中確定11條原則作為金融機(jī)構(gòu)是否符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。這11條原則涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的有5條，如“有義務(wù)向消費(fèi)者提供其需要的信息，并且用清晰、公平、無誤導(dǎo)的方式向消費(fèi)者傳達(dá)信息”等。FSA把消費(fèi)者權(quán)益放在了十分重要的地位，目的是讓金融機(jī)構(gòu)更負(fù)責(zé)任、更加自覺地對待金融消費(fèi)者，向消費(fèi)者提供公平、清晰、無誤導(dǎo)的信息，讓消費(fèi)者在金融市場上選擇服務(wù)和產(chǎn)品時能扮演更為主動和專業(yè)的角色，實(shí)現(xiàn)利益最大化，增強(qiáng)對金融市場的信心[3]。英國的行業(yè)自律機(jī)制在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面也發(fā)揮著十分重要的作用。在金融機(jī)構(gòu)違規(guī)時，銀行業(yè)守則標(biāo)準(zhǔn)委員會通常先將違規(guī)指控轉(zhuǎn)交給有關(guān)金融機(jī)構(gòu)采 1 取適當(dāng)行動，并要求它們作出解釋。為確保守則的貫徹執(zhí)行，委員會有權(quán)采取警告、譴責(zé)等方式警戒沒有遵守該守則的機(jī)構(gòu)。英國金融行業(yè)自律性規(guī)則著眼于降低監(jiān)管者和金融機(jī)構(gòu)的成本，為金融機(jī)構(gòu)贏得了更多消費(fèi)者的認(rèn)可與信任。