【正文】 探索開展補助改股份、補助改基金、補助改購買服務、補助改擔保、補助改貼息的模式，通過政府貼息、建立發(fā)展基金等方式撬動社會資本、金融資本投向農村牧區(qū)；拓寬即充分利用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤增值收益，土地出讓增值收益，運用村莊整治、小流域治理、礦區(qū)復墾等增加耕地積極爭取占補平衡指標收益，統(tǒng)籌安排用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；激發(fā)主要是在喚醒沉睡資源、激活要素的基礎上，進一步激發(fā)農牧民群眾的投資主動性、積極性，讓農牧民成為鄉(xiāng)村振興的投資主體。其中政府投資重點用于保障基礎設施和公共服務。（三）強化示范引領。按照《鄂爾多斯市加快推進美麗鄉(xiāng)村建設實施意見》要求，將涉農涉牧項目資金、美麗鄉(xiāng)村建設獎勵資金集中投放到市級美麗鄉(xiāng)村示范村，到2020年，全市建成300個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，通過示范帶動促進鄉(xiāng)村振興；認真總結東勝區(qū)、鄂托克前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點的成功經驗，在產業(yè)基礎較好的城鎮(zhèn)建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點，推動全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展；在伊金霍洛旗、準格爾旗、烏審旗等工業(yè)基礎條件較好的旗區(qū)探索建立工農互促發(fā)展的示范典型，推動全市工農互促發(fā)展?！酒濉繛榱私忄l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，按照省局統(tǒng)一部署，臨沂市局在全市抽取了3個縣的9個村，就農民最關心、最企盼的事項開展了調查。調查采取發(fā)放問卷、現(xiàn)場填報和入戶走訪、座談交流等方式，現(xiàn)將情況報告如下。一、調查的基本情況本次調查的9個村共有6134戶、。本次調查共入戶訪問450名農村居民。被訪的居民，無論是性別構成、年齡結構，還是文化層次，基本反映了當前農村經濟活動人口的現(xiàn)狀，其對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的所思、所想、所感、所盼也有比較充分的代表性。從性別構成看，男性居民310人，女性居民140人，男性居民占比超過三分之二。從年齡結構看，%，3550歲的占34%，%，%。從文化層次看，%，%，%，%，%。二、農民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的感知、感受和期盼（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略廣為人知。從被訪者身份看，村民408人，%；村干部36人，占8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部4人，%。450人中有381人知道黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，%。（二）家鄉(xiāng)最大的變化是道路。%的被訪者認為家鄉(xiāng)最大的變化是道路變好變寬了，%%（此題為多選）。（三）農民最感興趣的是生活富裕。農民最感興趣的是生活富裕和產業(yè)興旺，%%；其次是鄉(xiāng)風文明和生態(tài)宜居，分別占18%和14%。（四）農民最關心的是提高收入。%的被訪者認為鄉(xiāng)村振興的關鍵是提高居民收入，%，%%。（五）農民最期盼的是資金扶持。75%的被訪者期盼資金扶持，緊跟其后的是提高養(yǎng)老保障水平和提高醫(yī)療保障水平，分別占62%和61%（此題為多選）。（六）農民最重的負擔是農業(yè)生產投入。%的被訪者認為農業(yè)生產投入是最重的家庭負擔，%的被訪者認為生活費用負擔最重。（七）農民最需要的培訓是農業(yè)生產管理技術。農民最想參加的培訓是農業(yè)生產管理技術培訓，%，接近三分之二；其次是選擇銷售、營銷技術和外出打工技能的，%%；%。（八）影響鄉(xiāng)村振興的最重要因素是資金。%的被訪者認為資金是影響鄉(xiāng)村振興的最重要因素；其次是技術和人才，%%的被訪者選擇了這兩項（此題為多選）。三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎、有條件、有成效（一）產業(yè)發(fā)展形勢喜人。9個村有專業(yè)大戶65個，龍頭企業(yè)1個，家庭農場11個，農民合作社37個；“三品一標”（無公害、綠色、有機、地理標志）農產品4個，“三品一標”基地面積178公頃；糧食生產功能區(qū)、重要農產品保護區(qū)面積140公頃；開展鄉(xiāng)村旅游的農戶數(shù)186個，住宿餐飲的農戶數(shù)和單位數(shù)10個，網上銷售農產品的農戶數(shù)32個，農產品加工企業(yè)7個。（二）生態(tài)宜居初見成效。%，%，%，生態(tài)環(huán)境改善明顯。建成較完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)，%；%。（三）鄉(xiāng)風文明扎實推進。9個村有農民業(yè)余文化組織13個，；體育健身場所17個，；圖書室、農家書屋12個。教育實現(xiàn)均衡發(fā)展，小學校6個，九年義務教育普及率達到100%。鄉(xiāng)風民俗日益文明，僅有2個村反映請客送禮之風盛行。（四）鄉(xiāng)村治理規(guī)范有序。9個村中，有中共黨員579名；全年黨員干部黨性教育培訓97場次。村支部書記年齡小于50周歲的4人，%；文化程度大專及以上的3人，占三分之一。村民（代表）會議召開次數(shù)119次，；村務公開次數(shù)132次。有8個村都建立了村級社區(qū)法律援助工作站。四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的“痛點”和難點農業(yè)強、農村美、農民富，產業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。從調查情況看，當前實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“痛點”和難點主要有以下幾個方面。（一）底子薄、基礎差。臨沂市地處沂蒙山區(qū)，是地域大市、農業(yè)大市，農村地域廣、農村人口多，特別是貧困人口多、脫貧任務重，農村基礎設施建設有欠賬，農村集體經濟弱，人均收入水平低，鄉(xiāng)村振興的起點低，加速振興的形勢緊。同時，臨沂市正處于經濟結構轉型升級的關鍵期、新舊動能轉換的接續(xù)期，財政支出壓力大，鄉(xiāng)村振興的資金保障能力弱。（二）農民持續(xù)增收難。由于農產品價格不高，農業(yè)比較效益低，農民增收渠道狹窄，主要還是依靠務工收入，增收的穩(wěn)定性差。大多數(shù)農民工受教育程度低，缺乏知識和技術，只能從事繁重的體力勞動，無法獲得較高收入。同時隨著農村青壯年大量外出務工，家里只剩下老人、婦女和兒童，部分村成了“空心村”，農業(yè)發(fā)展面臨后繼無人的窘境。（三）農業(yè)產業(yè)化程度低。一是產業(yè)化水平不高，產業(yè)鏈條短，一二三產融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動，絕大多數(shù)農產品仍然以賣原料為主，產品附加值低。三是品牌培育力度不夠，知名品牌數(shù)量少，缺乏特色主打產品，銷售渠道以線下為主。（四）現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展滯后。農業(yè)生產仍然是以傳統(tǒng)種養(yǎng)方式和分散經營為主，基礎薄弱，抗風險能力差，靠天吃飯的狀況沒有從根本上改變。受土地和資金等多種因素制約，農業(yè)產業(yè)布局分散，產業(yè)結構不合理，轉型升級動力不足，現(xiàn)代化步伐仍顯滯后。（五）農村人居環(huán)境相對落后。長期受城鄉(xiāng)二元社會結構影響，公共財政未能覆蓋農村基礎設施的建設與維護，基本上靠農民投工投勞和農村集體自力更生解決，農村經濟發(fā)展水平低，自身經濟積累不足嚴重制約了農村公共基礎設施建設?，F(xiàn)階段農村在居住條件、公共設施和環(huán)境衛(wèi)生等方面與全面建成小康社會的目標要求還有較大差距。五、對推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點建議（一）重視農業(yè)人才培養(yǎng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，培養(yǎng)一大批有專業(yè)技術知識的職業(yè)農民。根據實際需要，采取“請進來、走出去”的形式，及時組織科技培訓、專家講座，培訓農作物栽培、畜禽飼養(yǎng)等農業(yè)生產實用技術；對接職業(yè)技術院校，加強雙向交流，組織農民參加課堂教學和邀請專家田間地頭授課，不斷提高農業(yè)生產技能和知識水平。（二）突出抓好基礎設施建設。進一步加大投入力度，重點強化農田水利等基礎設施建設，盡快改變農業(yè)基礎薄弱的局面。加強中小河流治理和小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好耕地保護和土壤改良，增強農業(yè)綜合生產能力和抵御自然災害能力。（三）加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。一是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，鼓勵和支持優(yōu)勢產區(qū)集中發(fā)展大宗農產品，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等作物的標準化生產。二是大力發(fā)展訂單農業(yè)，形成“公司+基地+農戶”的現(xiàn)代農業(yè)種植模式。加強與產業(yè)化龍頭企業(yè)的協(xié)作，規(guī)劃利用集中的大片土地，建設種植基地，由公司提供種苗和技術，農戶種植，產品由公司按協(xié)議保護價回收。三是用活土地的使用權，擴大流轉規(guī)模，加快流轉速度，推動土地流向農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)。建立多元化投入機制，支持和引導各類資本投入到規(guī)模農業(yè)，鼓勵金融機構加大對新型農業(yè)經營主體的信貸力度。（四）著力發(fā)展農業(yè)“新六產”。一是加快發(fā)展農村電子商務，形成線上線下融合、農產品進城與農資、消費品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。二是促進農產品加工業(yè)轉型升級。搭建公司、合作社、基地、家庭農場與農戶之間的經營鏈條，通過農產品加工產業(yè)鏈的前伸后延，提高農產品附加值，推動一二三產融合發(fā)展。三是大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，建設采摘園、觀光園；立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)；推進農家樂集聚村建設，扶持農民發(fā)展休閑旅游合作社，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的市場化運作機制。（五）走綠色農業(yè)發(fā)展之路。必須加大投入，執(zhí)行嚴格的監(jiān)管措施，發(fā)展綠色健康農業(yè)。積極推廣測土配方施肥，引導農民使用有機肥，推廣應用生物農藥和高效低毒低殘留農藥。大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，把農業(yè)廢棄物轉化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶。加強規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用，扶持沼氣治理工程和有機肥加工工程。（六）改善農村人居環(huán)境。要科學謀劃，堅持部門聯(lián)動，建立長效機制，推動農村人居環(huán)境綜合整治工作規(guī)范化、常態(tài)化，積極探索、打造可復制和推廣的成功經驗。一是推行農村垃圾和污水處理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。二是引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離，強化畜禽糞污綜合治理。三是積極穩(wěn)妥推進農村土地整治，節(jié)約集約用地，清理亂堆亂放，拆除私搭亂建。