【導(dǎo)讀】萬(wàn)元，流動(dòng)資金300萬(wàn)元。資金來(lái)源自籌750萬(wàn)，其余吸納融資或申請(qǐng)貸。項(xiàng)目投資明細(xì)如表1所示：。畝，共1000余畝，建成一個(gè)以食用玫瑰產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)度安排：建設(shè)采取一次規(guī)劃、分步實(shí)施方式，計(jì)劃建設(shè)期為6年。策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全衛(wèi)生。3．以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，產(chǎn)品無(wú)論在質(zhì)量性能上，還是在價(jià)格上均應(yīng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。投資單位為昭通市白虎山農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司。綠色食品加工業(yè)、旅游文化業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)的具體舉措。昭通是“西電東送”和“云電外送”的重要基地，其生物資源種類。為推動(dòng)昭通跨越發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力。2021年全市生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)%。模以上固定資產(chǎn)投資億元，增速達(dá)到35%。結(jié)合部的重要區(qū)域性中心城市，是昭通市域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。等現(xiàn)狀，打造昭陽(yáng)區(qū)首家農(nóng)業(yè)生態(tài)文化觀光基地。持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量。

　　

【正文】 項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)營(yíng)受到阻礙。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)也會(huì)對(duì)旅游項(xiàng)目投資構(gòu)成不小的威脅，比如購(gòu)買力風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等。近來(lái)，由于通貨膨脹 的影響，原材料的價(jià)格有所上漲，會(huì)增加項(xiàng)目建設(shè)投入的成本，加大企業(yè)投資的成本風(fēng)險(xiǎn)；另外，政府提高了銀行的存款利率，消費(fèi)者傾向把錢存進(jìn)銀行而獲得較高的利息收入，因此，會(huì)減少一定的外出出游的人數(shù)和旅游消費(fèi)的額度。 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) 主要表現(xiàn)為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)、收益分配風(fēng)險(xiǎn)、其它風(fēng)險(xiǎn)。 稅收風(fēng)險(xiǎn) 稅收風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)家在組織稅收收入過(guò)程中由于稅收制度和征稅手段本身的缺陷以及各種經(jīng)濟(jì)因素的不確定性造成稅收損失和困難的可能性。對(duì)于企業(yè)投資的旅游項(xiàng)目而言，具 體表現(xiàn)為該企業(yè)或個(gè)人某種涉稅行為影響準(zhǔn)確納稅的不確定因素，結(jié)果是企業(yè)多繳或少繳或延遲繳納稅款，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要出現(xiàn)在旅游項(xiàng)目投資的具體建設(shè)階段，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較多指由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，銜接困難或技術(shù)變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)投資旅游項(xiàng)目的過(guò)程中，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)雖然一般來(lái)說(shuō)不大，但是把握不好也會(huì)使旅游項(xiàng)目與周圍環(huán)境、建筑物等風(fēng)格不符，甚至破壞景觀的美感，嚴(yán)重的還對(duì)資源環(huán)境造成技術(shù)性破壞。 白虎山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn) 指項(xiàng)目在具體實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的各種不確定性，包括在實(shí)施隊(duì)伍組織、實(shí) 施成本、實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目人力資源等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如：如果實(shí)施隊(duì)伍在建設(shè)施工階段偷工減料，以次充好，會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的工程質(zhì)量。如果項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)定一個(gè)明確的實(shí)施計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間也不進(jìn)行詳細(xì)控制，則可能使項(xiàng)目的完成時(shí)間遙遙無(wú)期，最終造成項(xiàng)目無(wú)法完工。延期完工或者完工后無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。 管理風(fēng)險(xiǎn) 管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于旅游投資項(xiàng)目參與各方主要從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德的欠缺，使旅游投資項(xiàng)目開發(fā)管理不善而帶來(lái)不利影響的可能性。如旅游投資項(xiàng)目管理人員的管理能力、經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)偏好將直接影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量和 進(jìn)度；旅游投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，引起工程出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和遺漏等，影響經(jīng)營(yíng)者獲取各種信息的準(zhǔn)確性和決策的科學(xué)程度；經(jīng)營(yíng)管理水平的高低，決定了民營(yíng)資本投資旅游項(xiàng)目投入產(chǎn)出的大小。 選擇與有資質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，減少項(xiàng)目開發(fā)和管理中的風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資利潤(rùn)的最優(yōu)化。 資金回收風(fēng)險(xiǎn) 主要表現(xiàn)為應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)?？赡軙?huì)出現(xiàn)由于各種原因，特別是人際關(guān)系的原因，每年都會(huì)送出為數(shù)不少的人情票，合計(jì)在一起這是一筆數(shù)量可觀的資金，只是收不回來(lái)。另外，由于整體的信用環(huán)境差，旅 游企業(yè)間的拖欠賬款現(xiàn)象比較多見(jiàn)，容易造成應(yīng)收賬款難以順利回收的問(wèn)題。 收益分配風(fēng)險(xiǎn) 白虎山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 指由于收益分配不均或者不合理而可能給民營(yíng)資本投資旅游項(xiàng)目帶來(lái)的不利影響。一般而言，誰(shuí)投資誰(shuí)收益，但是本地政府肩負(fù)著本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民就業(yè)等多重責(zé)任和義務(wù)。白虎山 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 的日常管理、服務(wù)工作崗位要充分的吸收本地居民，使他們?cè)谠擁?xiàng)目中受益。如果忽視或損害了本地社區(qū)居民的利益，本地居民可能不支持旅游項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)，政府也可能出面干預(yù)，如果處理不好，最后就有可能會(huì)給投資者帶來(lái)?yè)p失。 其它風(fēng)險(xiǎn) 指除前述九 種風(fēng)險(xiǎn)以外的其它風(fēng)險(xiǎn)。如在旅游項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的種種未曾預(yù)料到的意外情況、財(cái)產(chǎn)損失、安全事故等，有些情況會(huì)嚴(yán)重影響旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，給民營(yíng)投資者帶來(lái)意外的風(fēng)險(xiǎn)。雖然這種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法確定何時(shí)發(fā)生，卻是可以防范的和降低的。 白虎山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 30 第九章 組織管理、人力資源需求及安全消防 組織管理構(gòu)架 白虎山生態(tài) 觀光 農(nóng)業(yè)開發(fā)與管理，將實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制的管理體制，即由本項(xiàng)目業(yè)主具體負(fù)責(zé) 開發(fā) 區(qū)的建設(shè)資金籌措、工程項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)、建成后的經(jīng)營(yíng)與管理，承擔(dān)項(xiàng)目相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)責(zé)任等。該公司的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，將根據(jù)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理需要而設(shè)置。 項(xiàng)目公司人員編制，擬根據(jù)近期工程將完成的基礎(chǔ)設(shè)施及可開發(fā)的 觀光 游覽區(qū)范圍確定。具體人員編制見(jiàn)下表： 表 9 公司經(jīng)營(yíng)及管理人員定員表 序號(hào) 部分名稱 單位 定員 備注 一 項(xiàng)目 經(jīng)理室 人 2 含正、副經(jīng)理 二 項(xiàng)目 辦公室 2 三 項(xiàng)目 財(cái)務(wù)部 2 四 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)管理部 2 五 項(xiàng)目 營(yíng)銷部 2 六 項(xiàng)目 開發(fā)建設(shè)工程部 3 七 項(xiàng)目 規(guī)劃設(shè)計(jì)部 2 八 項(xiàng)目 環(huán)境保護(hù)及設(shè)施維護(hù)部 2 九 項(xiàng)目 安全保衛(wèi)部 2 合 計(jì) 18 白虎山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 31 按上表的測(cè)算結(jié)果，公司近期所需經(jīng)營(yíng)及管理人員 18 人，但不包 括一些臨時(shí)工定員。公司經(jīng)營(yíng)管理所需的工作人員，采取合同制或聘任制方式，招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或其他待業(yè)人員。一些重要崗位和專業(yè)性較強(qiáng)的崗位工作人員，需經(jīng)一定時(shí)間的專業(yè)理論及操作技能培訓(xùn)，才能上崗。 人力資源需求 為了避免屆時(shí)旅游人才供應(yīng)的緊張，應(yīng)在近期保持一定的人力資源增長(zhǎng)速度，作為迎接旅游快速增長(zhǎng)期的人力資源儲(chǔ)備。進(jìn)入遠(yuǎn)期，這種勢(shì)頭將有所下降，因此，從 20212020 年項(xiàng)目區(qū)旅游人力資源的需求將呈現(xiàn)出一種“慢一快一 慢”的增長(zhǎng)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)出三期的人力需求方案。 消防和安全 消防措施 為防止因火災(zāi)而發(fā)生毀林等事故，禁止在非規(guī)定區(qū)域內(nèi)隨意燒火野炊，特別是在一些重要景觀附近或植被及林木較茂密的地方更應(yīng)該禁止。生活及管理設(shè)施中，要盡量避免以明火作為餐飲熱源，必須使用的應(yīng)做好防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備，以免因不慎引起火災(zāi)。在游人較多處，應(yīng)設(shè)置必要的消防器材和消防水池，以防因煙火引起火災(zāi)時(shí)能及時(shí)使用。 根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，在管理區(qū)內(nèi)，均要設(shè)置室內(nèi)外消火栓及其他氣體滅火器材。對(duì)通訊、 變電所和計(jì)算機(jī)房等安裝有重要電訊器材的房?jī)?nèi)，應(yīng)配備有二氧化碳等氣體滅火器材。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，可利用綜合服務(wù)區(qū)旁的公路，在短時(shí)間內(nèi)，將昭通市、昭陽(yáng)區(qū)或蘇家院鎮(zhèn)等地的消防隊(duì)救火車引來(lái)，以支援滅火。 安全措施 白虎山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 為防止游人游覽時(shí)發(fā)生跌摔等傷害事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，控制游人的數(shù)量，并設(shè)有專人進(jìn)行監(jiān)控，在景內(nèi)定點(diǎn)設(shè)立醫(yī)療救助站，對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助。對(duì)有坡度的地方，應(yīng)增加地面的摩擦度或者修建階地，防止游客滑倒摔傷。 水上中心應(yīng)加設(shè)安全護(hù)欄等安全設(shè)施，同時(shí)還應(yīng)設(shè)有水 上救生器材，并設(shè)有專門的安全人員。 對(duì)變壓器及高、低壓配電設(shè)備等電器設(shè)備，要采取較妥當(dāng)?shù)姆览状胧?，以免因雷擊造成火?zāi)及其他事故的發(fā)生。 白虎山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 33 第十章 建議和結(jié)論 建議 應(yīng)做到高起點(diǎn)、高品位、高規(guī)格。通過(guò)各方的努力，最終打造成為： 昭通市品牌景點(diǎn) 昭通市 食用玫瑰產(chǎn)業(yè) 示范基地 由于本項(xiàng)目所涉及的區(qū)域較大，范圍較廣。要實(shí)施好本項(xiàng)目，除開發(fā)商自身要積極努力外，還需要其他相關(guān)部門積極予以配合和支持。尤其是涉及到基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、農(nóng)民利益協(xié)調(diào)等方面，更需要地方各級(jí)政府的積極支持，要統(tǒng)籌規(guī)劃、相互配合、分步實(shí)施，責(zé)任落實(shí)到位，妥善進(jìn)行各項(xiàng)安置和補(bǔ)償工作。 關(guān)于養(yǎng)護(hù)以及農(nóng)民耕地可采取承包或購(gòu)買經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)，以調(diào)動(dòng)各方的積極性，使得 項(xiàng)目區(qū) 既是觀光游覽、休閑度假的場(chǎng)所，又能通過(guò)農(nóng)林種植等方式增加經(jīng)濟(jì)收入，以減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 結(jié)論 合理開發(fā)白虎山生態(tài) 觀光 農(nóng)業(yè)，進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，符合省委、省政府提出的將云南建成一個(gè)旅游大省、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，并將旅游業(yè) 盡快培育為我省支柱產(chǎn)業(yè)之一的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，也符合昭通市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求。 白虎山生態(tài) 個(gè)觀光 農(nóng)業(yè)態(tài)環(huán)境較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備旅游業(yè)白虎山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34 開發(fā)的基礎(chǔ)條件。 綜上所述，白虎山生態(tài) 觀光 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起，生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游有機(jī)地結(jié)合在一起，提高了投入物利用層次，避免了環(huán)境污染，充分發(fā)掘各種資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)。 項(xiàng)目建設(shè)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，與省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向一致。項(xiàng)目的建設(shè)正適應(yīng)了昭陽(yáng)區(qū)、昭通市旅游業(yè)迅猛發(fā)展的需要，對(duì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到積 極牽動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)地具有明顯區(qū)域、景觀、交通及通訊優(yōu)勢(shì)，有利進(jìn)一步提高服務(wù)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。項(xiàng)目服務(wù)及生產(chǎn)管理完善，營(yíng)銷策略思路清析正確，產(chǎn)品銷售渠道暢通。該項(xiàng)目建成后市場(chǎng)前景看好，對(duì)投資者將產(chǎn)生豐厚回報(bào)，對(duì)蘇家院鎮(zhèn)、昭陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。 昭通市白虎山農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司 李朝恩： 1309433675