生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)可行性報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-11-06 22:42本頁(yè)面
【正文】 業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而宏偉的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的廣泛支持和參與，形成政府、科技界、農(nóng)民、企業(yè)與社會(huì)組織等共同參與的格局。目前，盡管政府成立了專門的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，不少地區(qū)也形成了一些自發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等組織，但由于目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)社會(huì)參與機(jī)制缺節(jié)斷鏈，或參與機(jī)制很不完善，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)一頭熱一頭冷，無(wú)法把我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)推向一個(gè)新的階段。主要表現(xiàn)在:生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳不到位，沒(méi)有得到農(nóng)民和消費(fèi)者的的認(rèn)可。地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上的差異，或者是熱心政績(jī)工程，主抓領(lǐng)導(dǎo)換人后出現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不連續(xù)。沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)科研技術(shù)人員的積極性，農(nóng)業(yè)科技人員沒(méi)有投入生態(tài)農(nóng)業(yè)一線建設(shè)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和高科學(xué)技術(shù)的正真結(jié)合，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術(shù)創(chuàng)新。缺乏激勵(lì)機(jī)制和有效的扶持機(jī)制，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)少。以上問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在舊水平上徘徊不前，無(wú)法產(chǎn)生飛躍。這些問(wèn)題需要在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中不斷摸索生態(tài)農(nóng)業(yè)管理模式的創(chuàng)新，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，使生態(tài)農(nóng)業(yè)在建設(shè)過(guò)程中不斷完善、不斷發(fā)展。薄弱環(huán)節(jié) 我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)目前還有一些薄弱環(huán)節(jié)函待解決。主要表現(xiàn)在: C政策法規(guī)不配套、不健全，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有外部性，生態(tài)農(nóng)業(yè)的正外部效應(yīng)往往被忽視。常規(guī)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題口益嚴(yán)重，化肥農(nóng)藥的過(guò)量投入導(dǎo)致了一系列環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)農(nóng)業(yè)盡管能夠改善生態(tài)環(huán)境，但是目前來(lái)看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益一般不如常規(guī)集約化農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者積極性不足。同時(shí)由于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證與監(jiān)管體系不健全，各個(gè)級(jí)別的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)從識(shí)別生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，難以刺激生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的有效需求。組織管理中政府行為較濃，群眾主動(dòng)性不足，企業(yè)參與薄弱?？v觀中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)二十五年的發(fā)展歷史，其成功經(jīng)驗(yàn)主要來(lái)自中國(guó)政府的大規(guī)模推動(dòng)，主要做法是在全國(guó)設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，在示范縣設(shè)立示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶，各級(jí)政府把設(shè)計(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)作為政績(jī)工程，很少考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的意愿，政府干預(yù)色彩濃厚，經(jīng)常導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求相脫節(jié)，許多在政府扶持下成長(zhǎng)起來(lái)的示范點(diǎn)在政府扶持難以為繼的情況下和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化的背景下，漸趨于沒(méi)落。生態(tài)試點(diǎn)管理模式較為單一，缺乏創(chuàng)新。中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，各級(jí)政府只重視申報(bào)和建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，關(guān)心的是產(chǎn)中環(huán)節(jié)，管理模式以行政干預(yù)為主，很少關(guān)注產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)后的銷售渠道，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織難以融入?yún)^(qū)域乃至區(qū)際市場(chǎng)交易大循環(huán)，難以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。投入動(dòng)力源不足，缺乏社會(huì)，特別是企業(yè)的廣泛參與。中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)以政府推動(dòng)為主，但國(guó)家投放的資金很少，一個(gè)生態(tài)示范縣的國(guó)家資金一般少于3萬(wàn)元，大部分建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家、省、縣和農(nóng)戶共同承擔(dān)，但實(shí)際上省縣二級(jí)的配套資金經(jīng)常不到位，資金的不足使得示范點(diǎn)示范片的管理者只能虛報(bào)建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)建設(shè)樣板工程以供驗(yàn)收。企業(yè)以實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益最大化為目標(biāo)，主要投資于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度和市場(chǎng)價(jià)值較高的農(nóng)產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)業(yè)由于生產(chǎn)工序比較復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，難以工廠化生產(chǎn)，使得龍頭企業(yè)在沒(méi)有政府優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下一般不愿意進(jìn)入。市場(chǎng)機(jī)制培育不足，信息體系薄弱，綠色消費(fèi)體系遠(yuǎn)未形成。目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系還不健全，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)二十多年還利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)其自組織發(fā)展，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息共享基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的“最后一公里”問(wèn)題始終未能得到有效改觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技與市場(chǎng)信息渠道依然很少。
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