【正文】 開展公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動的通知》和省交通運(yùn)輸廳《湖南省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案》的要求，結(jié)合汝郴高速建設(shè)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，立足長效管理，規(guī)范汝郴高速公路全線安全管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全督查力度，努力消除重大事故隱患，確保汝郴高速項目建設(shè)平安順利推進(jìn)。二、工作目標(biāo)通過“平安工地”建設(shè)活動，力爭在落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、強(qiáng)化事故防范機(jī)制、嚴(yán)肅責(zé)任追究、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、加強(qiáng)事故應(yīng)急處理和統(tǒng)計報告、規(guī)范安全隱患臺帳建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展，消除一批重大事故隱患，切實推動汝郴高速安全生產(chǎn)工作再上新的臺階。三、活動內(nèi)容（一）成立“平安工地”建設(shè)活動相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)并制定實施方案 各承包人要成立“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定“平安 工地”建設(shè)活動實施方案。實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、活動步驟、工作要求。其中119A、19B、23標(biāo)被省高管局定為“平安工地”創(chuàng)建活動示范聯(lián)系標(biāo)，汝郴公司將擇期掛牌公示監(jiān)督，其他標(biāo)段為示范工地。各承包人均需上報本標(biāo)段確定的平安工點，包括該工點的基本情況（如起止 1樁號，工點彩色照片，施工組織計劃和安全保障措施，安全責(zé)任人）、項目部對工點班組、勞務(wù)合作隊伍的安全考核獎懲辦法。實施方案和平安工點于5月15日前報汝郴公司“平安工地”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鄧梁處（手機(jī)：***；電話07352625803）。（二）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任各承包人應(yīng)建立各項安全管理規(guī)章制度及各項操作規(guī)程，安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗收登記制度、安全事故應(yīng)急救援制度和安全事故報告制度。（三）嚴(yán)格依法執(zhí)行專項施工方案審查制度各承包人應(yīng)根據(jù)工程實際情況制定操作性強(qiáng)的專項施工方案，并經(jīng)本企業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）審查簽字；監(jiān)理工程師應(yīng)對專項施工方案進(jìn)行審查，專職安全員按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并留有檢查記錄（檢查日志、定期檢查記錄）；承包人應(yīng)按批復(fù)的專項施工方案組織施工。（四）嚴(yán)格執(zhí)行勞動用工登記制度和安全培訓(xùn)教育制度承包人應(yīng)建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺賬，對進(jìn)場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)。項目部職工每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間規(guī)定如下：（1）項目經(jīng)理、總工每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于30學(xué)時；（2）專職安全管理人員（安全生產(chǎn)副經(jīng)理、安全部長、專職安全員）除取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?，每年還必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間不得少于40學(xué)時；（3）其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于20學(xué)時；（4）特殊工種（包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機(jī)械操作工、起重工、塔吊司機(jī)及指揮人員、人貨兩用電梯司機(jī)）在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓(xùn)，時間不得少于20學(xué)時；（5）其他職工每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于15學(xué)時；（6）待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓(xùn)，時間不得少于20學(xué)時；（7）新進(jìn)場的工人，必須接受項目部、施工隊、班組的三級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方能上崗。項目部安全培訓(xùn)教育的時間不得少于15學(xué)時；施工隊安全培訓(xùn)教育的時間不得少于15學(xué)時；班組安全培訓(xùn)教育的時間不得少于20學(xué)時。（五）嚴(yán)格執(zhí)行施工安全技術(shù)交底制度分項工程開工前，必須召開安全技術(shù)交底會；分項工程安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)以書面交底為主，口頭為輔。內(nèi)容要求詳細(xì)、具體，必要時結(jié)合實際操作進(jìn)行交底；分項工程安全技術(shù)交底必須能夠抓住關(guān)鍵、指導(dǎo)施工、預(yù)防事故、保證質(zhì)量、提高技術(shù)素質(zhì)；必須填寫技術(shù)交底記錄表（單），由交底人及被交底人簽字，并確保交底到個人。對施工周期較長的分項工程施工任務(wù)，應(yīng)間隔一段時間進(jìn)行重復(fù)交底，補(bǔ)充施工中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)交底的不足和忽略之處。（六）加強(qiáng)施工安全隱患排查治理各承包人應(yīng)制定施工安全隱患排查計劃，排查內(nèi)容應(yīng)按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺賬；對排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時間，監(jiān)理處、工作站應(yīng)對隱患治理情況及時復(fù)查。（七）施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)施工總體布置應(yīng)符合施工安全需要，臨時便道設(shè)置、施工便橋的安全驗算、臨時用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場的布置等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，炸藥倉庫須經(jīng)公安部門驗收；嚴(yán)格執(zhí)行“四項嚴(yán)禁”規(guī)定（嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；嚴(yán)禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，要經(jīng)設(shè)計單位進(jìn)行專項安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實施；嚴(yán)禁長大隧道無超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工；嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)）；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、水上作業(yè)的臨邊防護(hù)、防墜落措施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等應(yīng)按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置，隧道的掘進(jìn)、支護(hù)、襯砌應(yīng)符合規(guī)范要求。（八）嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項費用保障制度監(jiān)理處、工作站應(yīng)嚴(yán)格對承包人的安全經(jīng)費使用情況進(jìn)行審查；承包人的安全生產(chǎn)經(jīng)費應(yīng)完全用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善等。（九）完善特種設(shè)備管理體系特種設(shè)備必須“三證”齊全。承包人應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（2）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（5）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；（6）高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)汝郴公司成立汝郴高速公路“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全線的“平安工地”建設(shè)活動開展。蔡向陽任組長，王晚華任常務(wù)副組長，卿篤干、劉毛來、盧躍明、周棟梁、謝鋼任副組長，公司總工、副總監(jiān)、副總工、各部室和工作站負(fù)責(zé)人、監(jiān)理處駐地工程師、承包人項目經(jīng)理為成員。辦公室設(shè)在汝郴公司安全環(huán)保部（412辦公室），魯毅、吳百鳴分別兼任辦公室正、副主任。各承包人、監(jiān)理處要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推動本單位“平安工地”建設(shè)活動的開展，并將領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式于5月15日前報汝郴公司“平安工地”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鄧梁處。五、活動時間及范圍活動從2010年開始，2011年結(jié)束，為期2年。第一年為活動創(chuàng)建年，第二年為達(dá)標(biāo)示范年。活動由汝郴公司牽頭，以施工合同段為單位開展，設(shè)計、監(jiān)理和監(jiān)測等單位參加。六、活動步驟（一）宣傳發(fā)動階段（—）各承包人、監(jiān)理處要成立“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署，做到有專人負(fù)責(zé)，有專項活動資料，采取多種形式，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作，做到人人都能熟知“平安工地”建設(shè)活動的內(nèi)容和要求。、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料等方式，大力推動“平安工地”建設(shè)各階段活動扎實有效開展，充分發(fā)揮新聞媒體作用，發(fā)動廣大職工積極參與并監(jiān)督，形成有利的輿論氛圍。汝郴高速公路“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將創(chuàng)辦《“平安工地”建設(shè)活動快訊》，加強(qiáng)信息溝通和經(jīng)驗交流。（二）自檢自查階段（—）各承包人要對照工作目標(biāo)及“平安工地”建設(shè)活動內(nèi)容要求，結(jié)合各自實際，制訂具體措施和方法，認(rèn)真開展安全隱患自查自糾工作，全面排查、治理存在的事故隱患，并按照附件1的檢查項目建立自查臺帳。工作站安全專干、監(jiān)理處安全專監(jiān)對承包人的自查臺帳的建立情況進(jìn)行抽查，結(jié)果納入安全經(jīng)費月度考核。（三）督促檢查、觀摩交流階段(—)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員根據(jù)“平安工地”建設(shè)活動的要求，在各承包人自檢自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合勞動競賽（施工安全精細(xì)化考核）、專項治理等活動，對全線承包人創(chuàng)建“平安工地”工作開展情況進(jìn)行督促和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織全線進(jìn)行“平安工地”的現(xiàn)場觀摩活動，交流建設(shè)活動中好的做法、好的經(jīng)驗。各承包人要及時總結(jié)“平安工地”創(chuàng)建活動中的經(jīng)驗，每月形成階段性的總結(jié)，報辦公室鄧梁處。（四）保持鞏固階段（—）進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制，鞏固“平安工地”創(chuàng)建成果，檢查創(chuàng)建“平安工地”活動中檢查出的隱患整改落實情況，保持安全生產(chǎn)和文明施工的長效管理。保持鞏固階段作為“平安工地”創(chuàng)建活動的延伸和跟蹤，是最終確定“平安工地”的依據(jù)，對未堅持開展“平安工地”創(chuàng)建活動和保持其先進(jìn)典型性的，將扣回所授獎勵。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識各承包人、監(jiān)理處要把深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)建安全穩(wěn)定社會 環(huán)境的一項政治任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安工地”的自覺性和責(zé)任感，把創(chuàng)建活動作為加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進(jìn)。（二）強(qiáng)化措施，積極落實各承包人、監(jiān)理處要根據(jù)本單位的實際情況，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和措施，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，排查整改安全隱患，逐步推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保落到實處。同時要把“平安工地”建設(shè)活動與落實國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”提出的“三個突出”和“三個加強(qiáng)”緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設(shè)活動與日常安全督查工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。（三）抓好宣傳，營造氛圍各承包人、監(jiān)理處應(yīng)采取多種形式，結(jié)合日常安全教育、培訓(xùn)，做好創(chuàng)建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。（四）加強(qiáng)考核，確保質(zhì)量“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照“平安工地”創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行督促、檢查、考核，以確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，扎扎實實提高創(chuàng)建水平。附件 1：湖南省汝郴高速公路施工安全精細(xì)化管理暨“平安工地”建設(shè)活動考核辦法（修訂版）2：湖南省汝郴高速公路施工安全精細(xì)化管理暨“平安工地”創(chuàng)建活動考核評分表