【正文】 快速發(fā)展提供了一個有力的支撐點。民營經(jīng)濟隨著我市的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)歷了從小到大，從弱變強的發(fā)展道路，總量從建市時占全市經(jīng)濟總量比重的不足十分之一上升到一半以上，民營經(jīng)濟高速發(fā)展成為我經(jīng)濟強勁發(fā)展源泉。民營經(jīng)濟發(fā)展保障了社會的和諧。民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。目前，民營經(jīng)濟安排的勞動力占到全市非農(nóng)就業(yè)人數(shù)的60%，僅在2008年，民營經(jīng)濟就吸納下崗人員數(shù)萬人，安置了大量的“4050”等就業(yè)困難人員，民營經(jīng)濟獨有的多層次，多行業(yè)、多門類的發(fā)展現(xiàn)狀，確保了就業(yè)的職業(yè)多樣性和擇業(yè)的自主性，民營經(jīng)濟廣闊的就業(yè)空間，保證了人民能夠安居樂業(yè)，化解了因為不能就業(yè)帶來的社會矛盾。如果沒有民營企業(yè)提供的就業(yè)機會，就業(yè)問題帶來的社會壓力和社會問題是不可想象的。民營經(jīng)濟的發(fā)展補充了教育和醫(yī)療事業(yè)不足。教育是強國之本，健康是人民全面發(fā)展基礎(chǔ)。政府投資發(fā)展教育、醫(yī)療事業(yè)等公益性事業(yè)是政府的主要職責之一，受財力收支狀況影響，目前政府還不足以完全解決全部公益性建設所需要的資金。而民營經(jīng)濟利用這個契機，充分發(fā)揮其獨特的競爭優(yōu)勢，通過市場化運作，作為公辦公益事業(yè)的補充，積極介入我市的教育、醫(yī)療事業(yè)建設上來，取得了令人欣喜的效果。民營經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重要貢獻。民營農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?；⒓s化。農(nóng)業(yè)家庭化經(jīng)營是改革開放以來形成一種經(jīng)營模式，這種傳承了幾千年經(jīng)營方式由于其獨立生產(chǎn)、分工不細、相對成本較高等原因制約著生產(chǎn)力的發(fā)展，而一大批民營企業(yè)利用其資金和技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)立了一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖企業(yè)，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。讓思想保守的農(nóng)民看到了農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向，走上了新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。民營工業(yè)促進了工業(yè)走向多元化發(fā)展格局。建市初，我市工業(yè)除了煤企業(yè)外基本沒有什么其它像點樣的工業(yè)，而到2008年底，全市工業(yè)行業(yè)達到30多個門類，民營企業(yè)涉及到除燃氣及水的供應外26個門類。民營企業(yè)在多眾領(lǐng)域全面快速發(fā)展，給經(jīng)濟注入了新鮮血液，促進了經(jīng)濟的新陳代謝，提高了應對經(jīng)濟風險的免疫力。民營服務業(yè)加速了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展進程。服務業(yè)以其點多面廣,就業(yè)容量大,投資少、見效快，相對環(huán)保和低耗能等優(yōu)點，其發(fā)展速度和規(guī)模被各級領(lǐng)導所矚目。以民營經(jīng)濟為主體的服務業(yè)在我市經(jīng)濟中所占比重，總體呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升趨勢。特別是2000年以來我市中原、土產(chǎn)、商業(yè)大樓、紡織品、食品廠等商業(yè)企業(yè)相繼改制，服務業(yè)格局得到進一步的優(yōu)化和提升，標志著我市服務業(yè)從傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展階段進入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展階段，從根本上加速我市經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進程。二、從民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題上，認識用科學發(fā)展觀引導民營經(jīng)濟發(fā)展的迫切性173。（一）思想觀念尚待轉(zhuǎn)變，國民待遇得不到落實。由于各種原因，有的部門對民營經(jīng)濟的地位、性質(zhì)、作用認識不夠，沒有積極主動地鼓勵、扶持其健康發(fā)展，只停留于一般性口號上，政策措施不夠配套，甚至有的部門對上級明文規(guī)定的政策措施也不能完全落實。亂罰款、亂攤派、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生；（二）企業(yè)規(guī)模依然較小，市場競爭能力薄弱。在涉入領(lǐng)域方面，大多數(shù)民營企業(yè)主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進入的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；在經(jīng)銷產(chǎn)品方面，大路貨產(chǎn)品多，技術(shù)含量不高，名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品極少；在經(jīng)營管理方面，大部分個體、私營企業(yè)以家族作坊式經(jīng)營者居多，真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的較少。（三）業(yè)主隊伍素質(zhì)不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足。%；80%多都是高中或高中以下。由于民營業(yè)主文化素質(zhì)較底，缺乏現(xiàn)代市場知識，使企業(yè)管理水平不高，影響企業(yè)向高層發(fā)展；部分民營業(yè)主缺乏進取意識，存在“小富即安”、“小成即滿”的思想，缺少干大事業(yè)、當“大老板”、求大發(fā)展的雄心和氣魄；反映出人才匱乏已成為民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。（四）歷史遺留問題較多，拖累民營企業(yè)發(fā)展。我市現(xiàn)有部分民營企業(yè)是從國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而來。這些企業(yè)由于過去經(jīng)營管理不善，職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險沒有上繳，企業(yè)在轉(zhuǎn)制時又解決不徹底，造成職工三天兩頭上訪、停產(chǎn)罷工，使一些民營企業(yè)不能穩(wěn)定正常生產(chǎn)，影響了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。三、運用科學發(fā)展觀 引導民營經(jīng)濟發(fā)展我們必須運用科學發(fā)展觀，來正確引導民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，這也是加快經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。因此，在新形勢下，如何進一步引導民營企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，無論是政府還是企業(yè)，都需要加大力度，與時俱進，不斷創(chuàng)新，做大做強民營經(jīng)濟，實現(xiàn)新的大發(fā)展和大提高。（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識。各級政府和職能部門要從全市經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學的發(fā)展觀，大力宣傳民營經(jīng)濟建設中取得的巨大貢獻，牢固樹立“不唯成分看發(fā)展、不限比例重效益、不講性質(zhì)論貢獻”和“你投資，我歡迎”、“你發(fā)財，我收稅”的觀念，破除對民營經(jīng)濟的偏見、歧視和限制，切實把發(fā)展民營經(jīng)濟納入經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，加強領(lǐng)導，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，主動做好服務。加強對民營經(jīng)濟在政策、資金、土地、信息、人才使用、技術(shù)職稱評定等方面的引導和扶持。積極想辦法解決民營企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，留住“經(jīng)營者”，吸引“觀望者”。（二）正確引導，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。除了為民營企業(yè)營造寬松政策環(huán)境外，還要充分為民營企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、提供行業(yè)情況、幫助引進技術(shù)、鼓勵投資新興行業(yè)等服務的作用；政府建立獎勵政策，引導民營企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，有重點地引導一部分民營企業(yè)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)型、科技型、知識密集型、外向型的生產(chǎn)經(jīng)營上來，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力，改變目前民營企業(yè)過于集中投資傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、服務、飲食、商業(yè)行業(yè)而造成僧多粥少、經(jīng)營困難的局面；要積極鼓勵引導私營企業(yè)大膽與國有、集體企業(yè)合作，支持民營企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，從而促進更多民營企業(yè)規(guī)模的發(fā)展，發(fā)揮“船大好沖浪”的作用，提高抗風險能力。（三）爭創(chuàng)品牌，擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。企業(yè)的競爭，最后要依靠產(chǎn)品競爭，質(zhì)量競爭和品牌競爭，實施品牌戰(zhàn)略，是企業(yè)提高競爭力的必然選擇。引導和鼓勵民營企業(yè)樹立品牌意識，注重品牌意識，立品牌，創(chuàng)名牌，走品牌發(fā)展之路。大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加適銷對路的品種，以品牌帶產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量求保證。只要產(chǎn)品上檔次、上水平，注重產(chǎn)品市場占有率，走集約化發(fā)展的路子，實行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，才能立于市場競爭的不敗之地。(四)注重培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的民營業(yè)主隊伍。提高民營業(yè)主的整體素質(zhì)，既是全市經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求，也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立人才強企觀念，重視人才，廣聚人才，用好人才，努力提高企業(yè)科技素質(zhì)和水平。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要建立建全民營企業(yè)代表人士檔案，經(jīng)常組織專家學者向民營企業(yè)提供指導，適時組織、引導民營業(yè)主參與學習培訓、經(jīng)驗交流不斷提高民營業(yè)主經(jīng)營管理水平。同時，民營業(yè)主自身要注重自我培養(yǎng)，只有不斷提高自身素質(zhì)，不斷完善自我，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。(五)搶抓機遇，不斷加大全民創(chuàng)業(yè)力度。我市加大推介宣傳該市發(fā)展民營經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，要重點引進一批科技型、外向型、環(huán)保型、吸納下崗人員就業(yè)型以及農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)，將其培育成為具有明顯帶動輻射能力和競爭優(yōu)勢的民營企業(yè)群體，為帶動該市做大做強民營企業(yè)起到“領(lǐng)頭羊”作用。我市民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成就令人矚目，繼續(xù)保持我市民營企業(yè)又好又快的發(fā)展，必須的加大思想解放力度，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀。發(fā)展仍然是我們面臨的最重要、最緊迫的任務，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中各種突出矛盾和問題的最根本措施。落實科學發(fā)展觀，還必須注意使民營經(jīng)濟發(fā)展得更全面、更協(xié)調(diào)和可持續(xù)，既注意發(fā)展的數(shù)量，更要注意發(fā)展的質(zhì)量；既注意當前，更要注意長遠。必須切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，堅定加快發(fā)展的決心和信心不動搖。要從更高的思想境界看待民營經(jīng)濟，從更寬的視野審視民營經(jīng)濟，堅決破除對民營經(jīng)濟的偏見和歧視，鼓勵探索，勇于創(chuàng)新。廣大民營企業(yè)家要自覺樹立和落實科學發(fā)展觀，強化責任意識，注重社會效益，努力推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。