【正文】 城市。根據(jù)“兩個中心”的構想和商務工作總體思路，今后一個時期要圍繞著深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力構建“大開放、大市場、大流通”商務發(fā)展新格局；著力推動內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)健康快速增長；著力加強國際經(jīng)濟技術合作和口岸建設；全面提升商務發(fā)展水平，努力實現(xiàn)商務事業(yè)更好更快發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。在此基礎上，一是要認真研究黨的十七屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，明晰政策導向；二是要跟蹤分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)展，特別是全球金融危機對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響和沖擊；三是要認真制定應對措施，把各項工作落到實處。（二）把握市場變化，提高應對能力。一是加強對國家經(jīng)濟結構調(diào)整和結構性減稅政策的研究，做好積極引導工作，努力擴大內(nèi)需。二是搞好宏觀調(diào)控和拉動內(nèi)需舉措調(diào)研，及時提出商品市場發(fā)展重點目標計劃，促進城鄉(xiāng)商品市場建設；三是加強城鎮(zhèn)消費品市場監(jiān)測系統(tǒng)建設和功能完善工作，進一步加強政府應對市場波動常態(tài)化機制建設，提高應對突發(fā)事件的能力。（三）深入研究實現(xiàn)商務工作科學發(fā)展的新途徑，不斷創(chuàng)新工作機制，不斷破解發(fā)展難題。一是認真研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)能過剩國內(nèi)消化問題，推進對俄出口戰(zhàn)略升級。二是加速貿(mào)易園區(qū)建設，努力實現(xiàn)省政府全力構建連接國內(nèi)生產(chǎn)基地與俄羅斯腹地和歐洲商品市場的跨國物流大通道戰(zhàn)略構想。三是建立健全政府部門聯(lián)動機制，加強信息交流，為進出口企業(yè)提供更加詳實的國際市場信息，強化政府服務，有效抵御外貿(mào)風險。四是建立必要的工作制度和工作機制，要完善各項《應急工作預案》、《行業(yè)管理辦法》、《進出口獎勵辦法》、《深入調(diào)研工作制度》、《機關干部學習制度》、各項管理制度等，完善《哈爾濱市商品市場體系（商業(yè)網(wǎng)點）建設規(guī)劃》，促進商務工作制度化、法治化。（四）加強領導班子和干部隊伍建設，適應商務工作科學發(fā)展的需要。一是進一步加強領導班子自身建設，要以學習實踐活動為契機，進一步加強領導班子思想建設，牢固樹立商務工作科學發(fā)展意識。要進一步解放思想，更好地把握機遇、應對挑戰(zhàn)，從不適應、不符合科學發(fā)展觀的觀念、做法和體制中解放出來，提高班子科學決策的能力水平，增強商務發(fā)展措施的協(xié)調(diào)性，增強駕馭全局的能力，積極破解改革發(fā)展中面臨的難題，團結和帶領廣大干部職工全面推進商務工作科學發(fā)展。二是大力推進機關黨建，要把握學習實踐科學發(fā)展觀活動的有利契機，認真貫徹黨的十七大精神，落實好市委和市直機關工委黨建工作部署，加強黨員干部先進性教育，牢固樹立宗旨，使廣大黨員干部自覺地投入到商務工作科學發(fā)展的實踐中去。三是加大干部隊伍教育培訓工作力度，提高專業(yè)技能技術，提高政治理論水平，提高綜合素質(zhì)，強化干部隊伍思想作風建設，加強紀律約束，不斷適應市場經(jīng)濟發(fā)展中政府職能的轉變。同時，要堅持以人為本，努力創(chuàng)建“五型”機關，為廣大干部職工創(chuàng)造更好的學習、發(fā)展、干事業(yè)的環(huán)境。四、已經(jīng)解決和通過積極努力解決的問題（一）近期已經(jīng)落實整改的工作。本著邊學邊改的精神，對各種渠道搜集、梳理、歸納的意見建議中可以立即著手改進的，已經(jīng)采取措施并具體落實。對國內(nèi)外形勢分析不夠、深入實際調(diào)研不夠、抓教育學習和加強機關作風建設不夠等問題，馬上進行整改。一是局領導班子按照分工，帶領有關處室深入到外貿(mào)企業(yè)，共同深入研究分析影響外貿(mào)發(fā)展的問題，分析國內(nèi)外市場開發(fā)潛力、商品結構調(diào)整、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略升級、國家方針政策導向等問題，著力從“壯大出口主體、優(yōu)化商品結構、開拓多元市場、加快服務貿(mào)易發(fā)展、積極擴大進口”等五個方面促進進出口擴規(guī)模上水平。二是組織進出口企業(yè)與俄羅斯哈巴羅夫斯克市政府和企業(yè)界開展貿(mào)易洽談對接，積極促進遠東市場和俄羅斯腹地市場的深度開發(fā)。三是深入對俄出口加工園區(qū)進行調(diào)研，積極引進東部沿海發(fā)達省、市的外貿(mào)企業(yè)進駐園區(qū)，與本地企業(yè)開展聯(lián)合、合作。四是深入航空、鐵路、水陸口岸，進一步加大協(xié)調(diào)工作力度，促進進出口貿(mào)易通關提高時間效率。五是黨員領導干部帶頭撰寫調(diào)研報告和學習心得，黨組書記、局長朱紹清親自為全局干部作“在繼續(xù)解放思想中促進商務工作科學發(fā)展”的專題輔導，促進黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀。六是按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新思路，已經(jīng)與長春市商務部門協(xié)商，建立兩地生活必需品市場應急調(diào)劑機制，并與沈陽市商務部門答成初步協(xié)議，擬建立沈、長、哈三地生活必需品應急調(diào)劑機制。（二）積極向市政府和有關部門建議解決的問題。對意見建議中商務局自身解決不了的支持企業(yè)發(fā)展貼息貸款、出口退稅政策、商業(yè)發(fā)展環(huán)境等問題，進行深度分析和分類研究，并盡快向市政府和有關部門反映。一是已經(jīng)著手研究對《哈爾濱市商品市場體系（商業(yè)網(wǎng)點）建設規(guī)劃》修訂工作，并與相關部門聯(lián)系具體事宜，制定計劃抓好落實。二是對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)行稅率與其他商業(yè)中心城市同業(yè)稅率的對比調(diào)研工作已經(jīng)著手進行，完成后向市政府及有關部門及時反映。（三）已列入XX年和今后工作計劃的措施。對意見建議中關系到商務事業(yè)長遠發(fā)展的擴大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模、調(diào)整商品結構、加速商品市場建設、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)、擴大消費能力、加強行業(yè)監(jiān)管、長效機制建設等問題的整改，已經(jīng)列入XX年工作計劃和商務工作中長期發(fā)展規(guī)劃，并結合形勢分析和政策跟蹤及經(jīng)濟發(fā)展趨勢研究工作的深入，認真謀劃、從長計議。結合商務部拉動內(nèi)需重點工程的貫徹落實，下一步要重點研究“推進品牌市場建設工程”，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”、“社區(qū)雙進工程”的推進工作，努力作好擴大內(nèi)需這篇大文章。同時，要在超大型商業(yè)企業(yè)培育、農(nóng)村消費品市場開發(fā)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設和配套服務功能完善、便民早餐工程建設、消費品市場監(jiān)測系統(tǒng)功能完善等方面，研究新的促進發(fā)展措施和相應的工作制度機制。同時，要進一步加強政府應對突發(fā)事件制度建設，擴大和提高生活必需品儲備和區(qū)域調(diào)控能力，為政府應急預案建立常態(tài)化的應急措施。