【正文】 新?？茖W(xué)發(fā)展觀的一切內(nèi)容都貫穿以人為本的要求，都把以人為本作為邏輯起點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是堅(jiān)持以人為本的發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀與其他發(fā)展觀最根本的區(qū)別。緊緊抓住以人為本這個(gè)核心，才能深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和靈魂，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把握以人為本的深刻含義。以人為本的“人”，是指最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主體，包括社會(huì)各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的“本”，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。以人為本，主張人是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰”的問題；主張人是發(fā)展的根本動(dòng)力，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰”的問題；主張發(fā)展的成果惠及全體人民，讓全體人民共享發(fā)展的成果，回答了發(fā)展“歸誰所有”的問題。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果歸人民共享，三者的統(tǒng)一構(gòu)成了以人為本的完整內(nèi)容。把握以人為本的實(shí)踐要求。做到以人為本，就要把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展；就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；就要堅(jiān)持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，關(guān)心每個(gè)人的利益要求，體現(xiàn)社會(huì)主義的人道主義和人文關(guān)懷，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權(quán)；就要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)把握什么是全面發(fā)展。全面發(fā)展，是指各個(gè)方面都要發(fā)展，而不是片面的、局部的、不平衡的發(fā)展。要按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他方面的發(fā)展就缺乏物質(zhì)條件。政治建設(shè)提供政治保障，沒有政治建設(shè)，就不可能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，就沒有一個(gè)以健全法制為保障的發(fā)展環(huán)境，其他建設(shè)就不可能順利進(jìn)行。文化建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，沒有文化建設(shè)，就沒有共同的理想信念和道德規(guī)范，就不能形成昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的主流精神。社會(huì)建設(shè)提供有利的社會(huì)條件，沒有社會(huì)建設(shè)，就不能形成促進(jìn)其他建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。把握什么是協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要有機(jī)銜接，各個(gè)階段各個(gè)步驟的發(fā)展要良性運(yùn)行。要促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相輔相成、協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的增長格局和城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，形成發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用與有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。不斷深化政治體制改革，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。把握什么是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，是指發(fā)展進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性、可再生性。中國特色社會(huì)主義是長期的歷史進(jìn)程，必須堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。要按照十七大的要求，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧把握統(tǒng)籌兼顧是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在探索中國自己的社會(huì)主義建設(shè)道路的過程中，毛澤東同志提出了統(tǒng)籌兼顧的方針。1956年，他在《論十大關(guān)系》中指出，“我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所”。他提出了“正確處理人民內(nèi)部矛盾”、“兩條腿走路”、“各業(yè)并舉”、“綜合平衡”等思想。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的重要方針，并結(jié)合改革開放的實(shí)際提出新的要求，如強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)要“兩手抓、兩手都要硬”；要堅(jiān)持共同富裕的方向，同時(shí)要處理好先富與共富的關(guān)系；要鼓勵(lì)沿海先發(fā)展，同時(shí)要統(tǒng)籌兩個(gè)大局等。十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志堅(jiān)持和發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧的方針，提出要處理好關(guān)系現(xiàn)代化全局的12種關(guān)系等一系列重要思想。黨的十六大以來，黨中央圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，使統(tǒng)籌兼顧成為推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針。十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，賦予這一重要方針和原則更為重要的戰(zhàn)略意義，是對(duì)我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧思想的繼承和發(fā)展，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)尤其是改革開放新鮮經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻。把握統(tǒng)籌兼顧的方法論意義。統(tǒng)籌兼顧，就是要把發(fā)展看作是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過程，用辯證的、歷史的和實(shí)踐的觀點(diǎn)把握發(fā)展，有著重要的方法論意義。辯證唯物主義認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系，而不是孤立存在的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)各個(gè)基本要素之間是彼此聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體。人類社會(huì)的發(fā)展，是人與人、人與社會(huì)、人與自然以及社會(huì)各個(gè)因素、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面普遍聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。事物的發(fā)展是平衡與不平衡的辯證運(yùn)動(dòng)，不平衡是絕對(duì)的，平衡是相對(duì)的。事物發(fā)展總是從不平衡到相對(duì)平衡、再到不平衡這樣循環(huán)往復(fù)的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其要求處理好發(fā)展的均衡與非均衡的關(guān)系問題，既保持速度，又保持穩(wěn)定，既抓住主要矛盾、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，又實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如果離開了協(xié)調(diào)有序、兼顧各方，就是畸形的、片面的發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)停頓和倒退。馬克思主義經(jīng)典作家闡述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，不僅強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑的決定作用，而且強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能動(dòng)的反作用。因此，任何社會(huì)的發(fā)展過程，都是社會(huì)生產(chǎn)方式和社會(huì)基本矛盾的辯證運(yùn)動(dòng)過程，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑不斷相適應(yīng)的過程。只有以普遍聯(lián)系、統(tǒng)籌兼顧的觀點(diǎn)和方法處理發(fā)展問題，才能不斷推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及人與自然各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)途徑。把握如何做到統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。要樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作和事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。（作者系中宣部理論局副局長）。