【正文】 上。按照市殘聯(lián)的工作安排，開(kāi)展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會(huì)保障情況，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)3個(gè)月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開(kāi)展殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等工作提供了決策依據(jù)。二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢(shì)，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來(lái)越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。2008年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開(kāi)展認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其中“以人為本”是核心，強(qiáng)調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會(huì)中的弱勢(shì)群體服務(wù)，同時(shí)在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實(shí)踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問(wèn)題，尋找新環(huán)境、新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)的新情況、新問(wèn)題。結(jié)合十七大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，十七大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個(gè)群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視。可以說(shuō)，新形勢(shì)下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與不足可以概括為“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”。（一）殘疾人工作人員扶助意識(shí)、理論水平仍然薄弱，第五篇：農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè) 提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化水平區(qū)政協(xié)近年來(lái)隨著全區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求越來(lái)越旺盛。自XX年國(guó)家實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼以來(lái)，在補(bǔ)貼政策和市場(chǎng)需求的刺激下，全區(qū)農(nóng)民購(gòu)買、使用農(nóng)機(jī)具的熱情逐年高漲，五年間全區(qū)使用國(guó)家和本市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1643萬(wàn)元，％，XX年6月被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國(guó)首批100個(gè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)之一。今年全區(qū)使用國(guó)家和本市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金620萬(wàn)元。五年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具2553臺(tái)套，極大地改善和提升了全區(qū)農(nóng)機(jī)化裝備水平。目前全區(qū)擁有大中型拖拉機(jī) 2860臺(tái)，與之配套的農(nóng)機(jī)具 4290臺(tái)套，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 。如何把這些機(jī)械有序地組織好、利用好，使其更有組織、更快捷地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)此我進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研我認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是這種民間服務(wù)組織整合農(nóng)機(jī)資源、提升社會(huì)化服務(wù)水平，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效形式。一、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀目前全區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大致分兩個(gè)形式：一是以戶為主體的服務(wù)組織：①一般農(nóng)機(jī)戶：是指擁有1－2臺(tái)拖拉機(jī)及相應(yīng)配套的農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在15萬(wàn)元以下，能夠在滿足自有農(nóng)田作業(yè)需求的基礎(chǔ)上，為周圍農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。他們大多以提供單項(xiàng)作業(yè)服務(wù)為主，目前全區(qū)有一般農(nóng)機(jī)戶9907個(gè)，這些農(nóng)機(jī)戶擁有的農(nóng)機(jī)是占全區(qū)總量的 ％。②農(nóng)機(jī)大戶：是從一般農(nóng)機(jī)戶發(fā)展起來(lái)的專門從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，他們懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，通過(guò)購(gòu)買多種農(nóng)業(yè)機(jī)械，雇傭?qū)I(yè)技術(shù)人員，專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供耕、耙、播、收、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，其農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在15萬(wàn)元以上，目前我區(qū)共有這樣的農(nóng)機(jī)大戶125戶，％。二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社全區(qū)目前共有7個(gè)，分為兩種類型：①農(nóng)機(jī)戶入股合營(yíng)型：這類合作社以農(nóng)機(jī)大戶為主，吸納多個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶以勞力、技術(shù)、資金和農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股而形成。他們是學(xué)兵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、維春農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、遠(yuǎn)拓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、孝聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、鳳田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如大良鎮(zhèn)學(xué)兵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以農(nóng)機(jī)大戶唐學(xué)兵為龍頭，聯(lián)合周邊四個(gè)村的農(nóng)機(jī)戶，以農(nóng)機(jī)具入股組建的股份制農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，目前，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)達(dá)到232萬(wàn)元，擁有大中型拖拉機(jī)14臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)10臺(tái)，秸稈還田機(jī)15臺(tái)，播種機(jī)10臺(tái)，旋耕機(jī) 12臺(tái)，激光平地機(jī)1臺(tái)，“三夏”、“三 秋”雇傭15名機(jī)手進(jìn)行作業(yè)，年作業(yè)面積可達(dá)到2萬(wàn)畝以上，主要為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供糧食生產(chǎn)一條龍作業(yè)服務(wù)，年純收入28萬(wàn)元。②村戶聯(lián)合型，是由村委會(huì)牽頭，依托村集體原有服務(wù)隊(duì)，將全體村民組織起來(lái)成立的股份制的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，其中村集體以農(nóng)機(jī)具、資金、房產(chǎn)等入股，村民以土地或自有農(nóng)機(jī)具入股而形成。這種形式發(fā)揮了集體與個(gè)人兩方面的積極性，有利于形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)區(qū)域化種植的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)通過(guò)為村民在耕、種、收等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上提供服務(wù)，增強(qiáng)了集體服務(wù)功能，改善了干群關(guān)系。如石各莊鎮(zhèn)敖南村的德民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，通過(guò)土地統(tǒng)一管理，將全村326戶農(nóng)民吸收為社員，實(shí)現(xiàn)了全村4000多畝土地作物品種的機(jī)械化作業(yè)統(tǒng)一管理。這些農(nóng)機(jī)服務(wù)組織活躍于田間地頭，形成了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)的一個(gè)群體，他們的服務(wù)既得到了農(nóng)戶的認(rèn)可，又是新技術(shù)的使用者、傳播者，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的一支不可缺少的力量。一是緩解了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂。隨著全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷向城市和城區(qū)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提出了新問(wèn)題。農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)的開(kāi)展擴(kuò)大了我區(qū)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)的范圍，使他們能夠用較少的費(fèi)用、時(shí)間和精力打理所承包的土地，有效解決了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的矛盾。二是改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)了新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。玉米收獲機(jī)械化技術(shù)、夏玉米免耕覆蓋精量播種技術(shù)、保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)、棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、激光平地技術(shù)等，使先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果得到了推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。玉米收獲機(jī)從無(wú)到有，近兩年迅速增加，目前玉米收獲機(jī)保有量155臺(tái)，玉米機(jī)收水平達(dá)到25％，機(jī)械化水平達(dá)95％，全區(qū)保護(hù)性耕作面積達(dá)25萬(wàn)畝，占糧耕地面積的40％。三是擴(kuò)寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)流通和銷售、農(nóng)機(jī)維修和配件供應(yīng)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。同時(shí)通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機(jī)戶也取得較好的經(jīng)濟(jì)收入。二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織存在的問(wèn)題雖然近幾年我區(qū)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，但總體來(lái)看，還處于軟低層次，滯后了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求。其突出表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是組織化程度有待提高。目前在全區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)戶較多，處于一種松散自發(fā)的狀態(tài)，且多數(shù)農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化，難以按照農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)，這就造成了在作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)質(zhì)量參差不齊，農(nóng)業(yè)的 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)。二是作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域有限。目前由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，全區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域仍局限在糧食作業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)上，缺乏向其他農(nóng)作物生產(chǎn)上的擴(kuò)展。根據(jù)XX年的抽樣調(diào)查，100個(gè)農(nóng)機(jī)戶中，均為小麥和玉米的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)，缺少向產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的延伸，而且大多數(shù)農(nóng)機(jī)戶只能開(kāi)展單項(xiàng)作業(yè)服務(wù)。三是運(yùn)營(yíng)管理水平還不高。由于我區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)隊(duì)伍中的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，真正懂經(jīng)營(yíng)，有技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才較少，且經(jīng)營(yíng)管理方面的培訓(xùn)力度不足，因此，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的組織管理水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，經(jīng)營(yíng)效益難以提高。三、幾點(diǎn)建議提升全區(qū)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的組織水平，是農(nóng)民的需求，是新農(nóng)村建設(shè)的需求，而提升服務(wù)的組織化程度，從體制上、機(jī)制上改變農(nóng)業(yè)服務(wù)小而散服務(wù)能力不高的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。07年7月國(guó)家出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，我們要依法推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的加快發(fā)展。要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)納入到全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有人抓，職能部門加強(qiáng)指導(dǎo)。要切實(shí)幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社解決發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí) 問(wèn)題：一是區(qū)財(cái)政要配套資金，加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的資金扶持力度，鼓勵(lì)其購(gòu)買和使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高裝備水平，特別是要在農(nóng)民亟需的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，提高補(bǔ)貼比例。二是有關(guān)部門要開(kāi)展農(nóng)民購(gòu)機(jī)小額貸款、貼息等業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社解決資金不足問(wèn)題。三是要在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)用地上給予支持。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理，制定各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化管理、依標(biāo)作業(yè)、健康發(fā)展。