【正文】 實現再就業(yè)。對生活確有困難并符合低保條件的家庭，按程序落實低保待遇，做到應保盡保。對因病、因災、因學等原因致貧的，及時落實醫(yī)療救助和臨時救助措施，幫其渡過難關。三是實打實地向群眾傾斜。根據財力增長狀況，逐年加大對社會事業(yè)發(fā)展的投入，盡快形成與財力增長相適應的公共財政投入機制。在資金投入上，注意向偏遠地區(qū)傾斜，向社會保障、社會救助等涉及困難群眾的事業(yè)傾斜。要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公平教育、社會保障、文化服務、醫(yī)療衛(wèi)生和科技服務體系，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，逐步實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。第五篇：處置群體性事件和突發(fā)性事件應急預案************ 處置群體性事件和突發(fā)性事件應急預案為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護正常工作秩序和社會穩(wěn)定，根據*委、*政府關于印發(fā)《*市*區(qū)預防和處置群體性事件工作應急預案》的通知（*字【*】*字），結合我單位職責，制定本應急預案。一、指導思想堅持*委、*政府統(tǒng)一領導，以維護社會穩(wěn)定和治安秩序為目標，為防止聚眾打砸搶燒、嚴重堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關等為重點，正確區(qū)分和處理兩類不同性質的矛盾，力爭把事態(tài)制止于施法狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財產安全，確實維護政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。二、適應范圍（一）人數較多的非法集會、游行、示威事件；（二）聚眾干擾、阻撓區(qū)內重點工程建設施工和運行的事件；（三）聚眾圍堵、沖擊黨政機關、司法機關以及其他要害部門或單位的事件；（四）聚眾賭塞公共交通，破壞公共交通秩序或非法占據公共場所的事件；（五）聚眾哄搶重點工程物質以及其他公私財物的事件；（六）在重大節(jié)慶、文娛、商貿等活動中或在其他人流密集場所聚眾滋事，制造混亂或 破壞公共設施的事件；（七）較大規(guī)模的聚眾械斗事件；（八）嚴重危害公共安全、社會秩序的其他群體性事件。三、應急反應、處置分工和組織指揮（一）應急反應及處置分工重大群體性突發(fā)事件發(fā)生后，開發(fā)區(qū)管委會應迅速了解情況，并在規(guī)定時間內上報市穩(wěn)定辦，并上報市政府。凡發(fā)生在轄區(qū)內的群體性突發(fā)事件，原則上由開發(fā)區(qū)自行處置；群體性突發(fā)事件發(fā)生在開發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域之間的，或雖發(fā)生在轄區(qū)內，但持續(xù)時間較長，影響惡劣的或參與人數在100人以上，自行處置有極大困難，需要區(qū)里指導、協(xié)調處置或增派力量的，開發(fā)區(qū)應向區(qū)里報告；到區(qū)100人以下的一般性上訪原則上應由事發(fā)單位和開發(fā)區(qū)在區(qū)信訪局的參與下直接處置；凡發(fā)生轄區(qū)內人員到省進京集體上訪，經上級穩(wěn)定辦或信訪局通報需赴省到京接訪的，開發(fā)區(qū)分管領導及相關人員應在規(guī)定的時間內到達指定地點負責接訪。（二）組織指揮在區(qū)黨委、管委的領導下，由“豐南經濟開發(fā)區(qū)處置重大群體性突發(fā)事件領導小組”負責開發(fā)區(qū)內重大群體性突發(fā)事件應急處理的組織協(xié)調工作。當發(fā)生重大群體性突發(fā)事件時，按照黨委、管委領導的分工，由黨委、管委的分管領導任組長，黨委、管委會其他相關領導協(xié)助，以及管委會相關部門負責人為成員，組成“豐南經濟開發(fā)區(qū)處置重大群體性突發(fā)事件領導小組”，開展突發(fā)事件的應急處置工作。具體分工如下：①屬企業(yè)相關原因而引發(fā)的群體性突發(fā)事件，由分管企業(yè)的管委會領導任突發(fā)事件領導小組組長（外資企業(yè)由分管外資企業(yè)的領導任組長），其他相關領導配合，分管綜治工作的領導要加強指導，由經發(fā)局為責任部門，其他相關部門協(xié)助，經發(fā)局等責任部門以及其他相關部門必須在突發(fā)事件發(fā)生后的10分鐘內集合完畢，在領導小組的指揮下，由分管領導帶領趕赴現場實施處置；②屬土地征用、居民拆遷、欠付工程款等原因引發(fā)的群體性突發(fā)事件，由分管建設的管委會領導任突發(fā)事件領導小組組長，其他相關領導配合，由土地所為責任部門，其他相關部門配合協(xié)助。建設局等責任部門以及其他相關部門必須在突發(fā)事件發(fā)生后的10分鐘內集合完畢，在領導小組指揮下，由分管領導帶領趕赴現場實施處置。以上各部門在處置過程中，必須在領導小組的統(tǒng)一指揮下開展工作。領導小組下設情報信息和綜合協(xié)調組、突發(fā)事件現場處置工作組和突發(fā)事件現場處置指導組。情報信息和綜合協(xié)調組情報信息和綜合協(xié)調小組的職責任務：①及時、準確掌握群體性突發(fā)事件的苗頭，動向和發(fā)展趨勢，為管委會處置突發(fā)事件領導小組提供決策依據；②傳達管委會處置突發(fā)事件領導小組對事件處置的指示、指令；③協(xié)調區(qū)內有關各部門參與現場處置工作。突發(fā)事件現場處置工作組突發(fā)事件現場處置工作組職責：①維護現場治安秩序，開展政策法制教育，進行對話、勸阻、疏導、緩解和消除群眾對立情緒；②深入事發(fā)現場，對上訪、鬧事人群予以監(jiān)控，收集、整理事件中違法犯罪活動證據；③對事發(fā)現場煽動鬧事者，進行打、砸、搶、燒的違法犯罪分子采取必要的手段予以制止；④維護現場交通秩序，對人群密集和交通堵塞的路段、場所采取有力措施及時疏導，確保暢通；⑤對現場實施新聞管制。突發(fā)事件現場處置指導組工作職責及分工現場處置指導小組工作職責：①指導事發(fā)地、事發(fā)單位做好群體性突發(fā)事件的處置工作；協(xié)調開發(fā)區(qū)有關部門、事件涉及的相關社區(qū)或部門，協(xié)調、配合事發(fā)地、事發(fā)單位開展處置工作；根據管委會處置突發(fā)事件領導小組的指令，組織處置事發(fā)單位無力處置的群體性突發(fā)事件。②分工：突發(fā)事件處置指導工作由處置突發(fā)事件領導小組負責，協(xié)調工作由情報信息和綜合協(xié)調組負責；黨委、管委會視情牽頭協(xié)調，組織對重大群體性突發(fā)事件的處置工作，但現場處置應在突發(fā)事件領導小組的指揮下以事發(fā)單位及有關基層組織為主組織實施。四、突發(fā)事件處置原則、要求及紀律（一）對因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，要盡量做到早發(fā)現、早報告、早控制。要積極穩(wěn)妥地處理好群眾關心的熱點，難點問題，從源頭上減少群體性突發(fā)事件的發(fā)生，對重大隱患苗頭、信息必須嚴格按照維穩(wěn)情報信息4A級管理制度逐級報告，不得遲報、漏報、亂報、瞞報。（二）處置群體性突發(fā)事件要慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，堅決防止因處置方法不當而激化矛盾，擴大事態(tài)。（三）對因企業(yè)改制職工下崗、生活困難、拖欠工資、“三亂”、城市管理、居民拆遷、居民安置等問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要盡量勸阻疏導，多做化解工作，不能簡單地以治安問題進行處理或輕率地采取強制措施。（四）對沖擊黨政機關、阻塞交通的群體性事件，要以減少損失、避免傷亡、盡快恢復秩序和交通為原則，果斷快速處置。當發(fā)生上述情況時，在及時向上級報告、請示的同時，塞阻交通情形必須在20分鐘內無條件強行帶離現場或予以驅散；圍堵、沖擊黨政機關及要害部門（單位）和阻塞公路干線（包括國道、省道、區(qū)內主要街道）情形必須在30分鐘內恢復正常秩序。（五）對敵對勢力，敵對分子插手利用人民內部矛盾的違法活動，對有打、砸、搶、燒行為的鬧事者，要把握時機，嚴厲打擊，依法嚴懲，但要盡量縮小打擊面。（六）要服從命令，聽從指揮。轄區(qū)內發(fā)生重大群體性突發(fā)事件，管委會相關部門和事發(fā)社區(qū)及事發(fā)單位應隨時聽候處置突發(fā)事件領導小組調遺，不得以任何理由拒絕。凡發(fā)生區(qū)內人員集體上訪、鬧事，接到管委會處置突發(fā)事件領導小組通報和指令后，黨委、管委會有關部門（單位）必須立即在處置突發(fā)事件領導小組指揮下，組成有力的工作班子在10分鐘內趕赴現場開展化解處置工作。（七）要嚴格新聞紀律。對群體性突發(fā)事件一般不得宣傳，確需作正面宣傳報導的，由黨委、管委決定，并報市委、市政府主要領導批準，嚴防因輿論導向不當惡化事態(tài)，影響和引發(fā)新的矛盾問題。（八）凡拒不執(zhí)行黨委、管委會處置突發(fā)事件領導小組指令或化解處置工作不及時、不到位而導致事態(tài)進一步擴大，造成惡劣影響的相關領導、相關部門，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格追究相關領導、部門和單位負責人的責任。*******單位5月29日