【正文】 人必須親自帶領(lǐng)工作組到現(xiàn)場參加處臵工作。 準確摸排群體性事件組織人員的詳細情況，包括組織人的家庭成員及其社會關(guān)系，并向現(xiàn)場指揮部報告。 采取有效措施，嚴防鬧事人員所屬村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他群眾參與鬧事，控制群體性事件規(guī)模不再擴大。 進行勸導(dǎo)，分化瓦解鬧事人員，疏導(dǎo)帶離能夠疏導(dǎo)帶離的人員。，適時組織與鬧事人員同村（社區(qū)）或同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及具有特定關(guān)系的黨政干部趕到事發(fā)現(xiàn)場，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)參加處臵工作。 市公安局負責處臵現(xiàn)場情報信息的搜集，及時獲取深層次預(yù)警性情報信息。并對現(xiàn)場實施動態(tài) 監(jiān)控，可根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取下列現(xiàn)場管制措施： 封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)檢查批準，任何人不得進入。 查驗現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品。 制止未經(jīng)批準在現(xiàn)場進行的錄音、錄像、拍照、采訪、報道等活動，收繳有關(guān)影視資料。 設(shè)臵警戒帶，劃定警戒區(qū)域，守護重點目標。 依法使用各種技偵手段進行現(xiàn)場取證，為妥善處臵和事后依法處理提供有效證據(jù)。 實行區(qū)域性交通管制。市交警大隊負責依法實施道路交通管制，維護正常的道路交通秩序。 加強反應(yīng)和現(xiàn)場處置措施 市公安局在接到預(yù)警信息后，要迅速組織足夠的警力（一般要求警力與鬧事人員的比例不小于2:1）和必要的裝備，作好應(yīng)急處臵的準備工作（其他相關(guān)部門的預(yù)備機動力量也要做好隨時出動增援的準備）。根據(jù)現(xiàn)場指揮部的現(xiàn)場指令，公安局長或公安機關(guān)其他負責人直接帶隊在規(guī)定時間內(nèi)趕赴事 發(fā)地，立即實施全面具體的現(xiàn)場應(yīng)急處臵措施?，F(xiàn)場處臵由公安局長或公安機關(guān)其他負責人直接實施。 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)或責任部門負責人通過廣播等方式，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，解釋有關(guān)問題，爭取教育大多數(shù)群眾，孤立少數(shù)為首非法分子。 公安機關(guān)發(fā)布命令或通告，限定時間，責令圍觀人員立即離開現(xiàn)場；責令聚眾組織者立即解散隊伍；責令聚集的人員在限定的時間內(nèi)迅速疏散。 對超過限定時間仍滯留現(xiàn)場的人員，依法使用必要的驅(qū)逐性或制服性警械強行驅(qū)散。 對經(jīng)強行驅(qū)散仍拒不離去的人員，或者進行煽動、起哄的人員，立即強行帶離現(xiàn)場或者予以拘留。 對正在進行打、砸、搶、燒的人員，立即制止并帶離現(xiàn)場或予以拘留。 對非法攜帶的武器、管制刀具和易燃易爆、有毒有害等危險物品以及用于非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品，予以收繳，并依法處理有關(guān)責任人員。 解除現(xiàn)場管制和交通管制，恢復(fù)正常秩序。 及時對群體性突發(fā)事件現(xiàn)場進行勘察、勘檢，加強現(xiàn)場取證，固定相關(guān)證據(jù)。對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首骨干分子，應(yīng)予以警告訓誡，責令其停止違法活動；拒不改正，繼續(xù)進行違法活動的，依法給予治安管理處罰；對構(gòu)成犯罪的，市法院、市檢察院、市公安局要緊密配合，堅決貫徹湘公通[2006]120號文件精神，依法追究刑事責任。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作組在強行處臵過程中，負責清理現(xiàn)場并及時遣送鬧事人員。事前要備足鬧事人員返回轉(zhuǎn)移的車輛，在返回轉(zhuǎn)移過程中，一般不停車吃飯、休息等，力爭全程直達目的地。 擴大應(yīng)急和聯(lián)動反應(yīng)措施 大規(guī)模群體性突發(fā)事件有擴大、發(fā)展趨勢，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時報請總指揮部以及市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，采取相應(yīng)的擴大應(yīng)急措施，調(diào)集各種處臵預(yù)備機動力量、資源進行增援。 市人武部、市法院、市檢察院、市城管局的預(yù)備機動隊，接到現(xiàn)場指揮部的指令，應(yīng)及時組織力量增援。根據(jù)需要，市消防大隊和市武警中隊要及時調(diào)動警力協(xié)助維護現(xiàn)場秩序。 市衛(wèi)生局、市民政局、市財政局、市信訪局、市消防大隊等部門根據(jù)各自在處臵群體性突發(fā)事 件中的職責及時開展工作，直至整個事件結(jié)束。 基本保障 通訊保障。為確保通迅暢通，指揮有力，市公安局要預(yù)備好對講機等通訊工具和現(xiàn)場指揮的擴音器材。 相關(guān)責任單位要預(yù)備好各種特需車輛和設(shè)備。包括醫(yī)療救護、消防、分散轉(zhuǎn)移人員車輛，錄音、攝像等取證工具。 隊伍保障。相關(guān)部門要相應(yīng)制定處臵群體性突發(fā)事件的具體工作方案，建立應(yīng)急隊伍，落實責任人。 協(xié)調(diào)配合。在處臵群體性突發(fā)事件過程中，各級各部門要加強溝通，聽從指揮，密切配合，各盡其責，現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要有權(quán)征用、調(diào)用社會資源。 新聞報道。對外報道、宣傳必須得到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的批準，由宣傳部門統(tǒng)一組織實施。 聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)接到群體性突發(fā)事件預(yù)警信息后，應(yīng)急辦按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，迅速通知相關(guān)職能部門，立即組織力量，落實責任，做好隨時出動參與處臵的準備。各 單位要在最短時間內(nèi)，完成人員、車輛、器具等的準備調(diào)度工作。五、善后處理 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和涉事單位應(yīng)進一步做好工作，解決遺留問題，消除隱患，防止反復(fù)。 造成人員傷亡的意外事故，因需要急救危重傷員和處理死者善后事宜，在受害方無力自救和責任人沒有能力承擔責任或暫時無法查清責任人的情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和涉事單位牽頭，籌集墊付資金，原則上每人不超過30000元。 派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭取群眾，控制局勢，防止個別骨干人員再次煽動串聯(lián)，醞釀新的事件。 對可能導(dǎo)致事態(tài)反復(fù)的不安定因素，應(yīng)及時采取措施予以化解。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和涉事單位進一步解決好群眾的實際問題。 對已經(jīng)承諾解決的問題，應(yīng)盡快兌現(xiàn)，不得失信于民。 對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而 沒有落實到位的，應(yīng)不折不扣地加以落實。 對因群眾不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解，或訴求合理但一時難以解決的，應(yīng)做好宣傳解釋工作。 對有關(guān)政策措施不夠完善的，應(yīng)及時修改完善。 依法及時對有關(guān)人員作出妥善處理，以此教育干部群眾。 對負有重要責任的國家工作人員應(yīng)嚴肅處理到位，并公之于眾。 對從現(xiàn)場帶離的人員，應(yīng)進行必要的法制教育。 對違法犯罪人員應(yīng)查清事實，依法嚴厲打擊。 建立群體性事件平息后的定期回訪制度。應(yīng)急辦要對群體性事件事后回訪制度的落實情況進行定期調(diào)度和督促檢查。 建立重大群體性事件處臵工作總結(jié)報告制度。重大群體性事件的處臵及善后工作結(jié)束后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或責任單位應(yīng)分別進行總結(jié)并向上級寫出書面報告。六、獎勵與懲處 對在處臵群體性突發(fā)事件中作出突出貢獻 的，由應(yīng)急辦申報，市委組織部、市人事局審查后，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報市委、市人民政府予以表彰或獎勵。 對不按預(yù)案要求，行動遲緩，不積極履行職責，工作不力，玩忽職守的，由市紀委、市監(jiān)察局根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處分；造成嚴重后果，構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。 建立責任倒查追究制。國家工作人員有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 對有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯誤政策、作出錯誤決策，侵害群眾利益，引發(fā)大規(guī)模群體性事件或致使事件升級的。 對本地區(qū)、本部門、本單位存在的可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的人民內(nèi)部矛盾、糾紛不認真解決，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級機關(guān)集體上訪，致使大規(guī)模群體性事件發(fā)生的。 因工作人員工作方法簡單，態(tài)度粗暴，接待群眾過程中推諉責任或?qū)π旁L問題久拖不決引發(fā)大規(guī)模群體性事件發(fā)生的。 暗中指使、幕后操縱群眾集體上訪、鬧事，引發(fā)大規(guī)模群體性事件發(fā)生的。七、附則 本預(yù)案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際情況執(zhí)行。 組解釋。本預(yù)案由市處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。17