【正文】 構(gòu)的批復(fù)》；4.《關(guān)于對修改意見的函》。例例2和例3屬文種錯用。這三份文件標題的文種都應(yīng)該用“函”，不應(yīng)該用請示、通知和批復(fù)。因為例1中鄉(xiāng)一級政府和上一級財政局，例2中縣電業(yè)局和縣直各單位，例3中市教育局和縣政府，均屬于不相隸屬的關(guān)系，因此這些相關(guān)單位之間行文，只能用函。例4有些特殊，在新《辦法》中增加了一個“意見”文種?！耙庖姟笨梢陨闲?、下行，也可以平行?！耙庖姟弊鳛槠叫形模话闶窃诖饛?fù)不相隸屬機關(guān)詢問和征求意見時使用。比如起草規(guī)范性公文時，往往需要有關(guān)部門對草擬的公文提出意見，有關(guān)部門在提意見時，過去用“函”回復(fù)，新《辦法》發(fā)布后，就多用“意見”了。所以此例不宜用“函”，應(yīng)該用“意見”。(三)公告和通告的區(qū)別公告：重要事項應(yīng)該是那些國內(nèi)外普遍關(guān)注，具有極大影響的事項，諸如宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、教育、人事、外交等方面重要事項，常見的有國家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動、國家領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動、重要科技成果的公布、重要軍事行動的公布等等，如公布中國科學(xué)院院士名單，公布我國向太平洋發(fā)射運載火箭試驗，公布確認全國人大代表資格，公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標和生產(chǎn)企業(yè)，公布國家貨幣出入境限額，公布實行夏時制等等。法定事項是指那些根據(jù)法律規(guī)定必須使用公告發(fā)布的事項，如《中華人民共和國專利法》規(guī)定，確認發(fā)明專利的，要予以公告；《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》規(guī)定人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)發(fā)布公告；《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的需要公告的事項很多，有權(quán)利人登記公告、送達公告、開庭公告、宣告失蹤公告、宣告死亡公告、財產(chǎn)認領(lǐng)公告、強制遷出房屋公告、強制退出土地公告等等。而通告的事項一般都比較具體，諸如宣布交通、秩序安全方面的事項，行政部門宣布需要遵守公務(wù)管理方面的事項?熏職能部門宣布的業(yè)務(wù)性事項等等，常見的有稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告、機動車管理部門關(guān)于機動車輛檢驗的通告、銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告、房產(chǎn)管理局宣布對商品房銷售面積進行檢查的通告等。從內(nèi)容上來區(qū)分何時使用公告，何時使用通告是很重要的。（四）成文時間的書寫及成文時間的標識位置１．用漢字而不用阿拉伯數(shù)字。２．年、月、日要標全，不能省略年份，也不能用簡寫。如“二○○二年”不能簡寫為“○二年”。３．用漢字的小寫數(shù)字而不用大寫數(shù)字在標識成文時間時，最容易出錯的是將“○”寫為“０”，如將“二○○二年”誤寫為“二００二年”?！埃啊笔前⒗當?shù)字，屬于阿拉伯文字系統(tǒng)，應(yīng)與其它阿拉伯數(shù)字“１、２、３”等搭配使用，而不能與漢字的數(shù)字“二”搭配使用。成文時間必須用漢字書寫，所以“○”不能寫為“０”。二、成文時間的標識位置依據(jù)《國家行政機關(guān)公文格式》，成文時間的標識位置有三種情況，下面予以說明。１．單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標識成文時間。成文時間右空４字，與上面正文的垂直距離視印章而定。印章的上弧應(yīng)距正文２ｍｍ～４ｍｍ，當印章下弧無文字時，僅以下弧壓在成文時間上；當印章下弧有文字時，印章的中心線壓在成文時間上。也就是說后一種情況的成文時間與正文的垂直距離較前一種小。２．當聯(lián)合行文需要加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空７字，與上面正文的距離和第１種情況相同。３．當聯(lián)合行文需要加蓋三個以上印章時，成文時間標識在最后一排印章的下面，右空２字。公文標注主送機關(guān)必須注意的幾個問題國務(wù)院的某個部欲向“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”行文布置某項工作，但按照國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）關(guān)于政府各部門“除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文”的規(guī)定，只能把文件呈報給自身的上級機關(guān)——國務(wù)院，由國務(wù)院批轉(zhuǎn)或者國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。(一)詞表共由15類1049個主題，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。(二)1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續(xù)用作標引的主題詞，用黑體單列在區(qū)域分類的最后部分。三、標引方法(一)一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。(二)標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞，如《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。(三)一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引；再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》，先標反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟管理”，再標類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業(yè)”；最后標“通知”。(四)根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。(五)當詞表中找不出準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別中選擇適當?shù)脑~標引。同時將能夠準確反映文件內(nèi)容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區(qū)別。(六)列在區(qū)域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。(七)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務(wù)院辦公廳秘書局將定期修訂附表。練習(xí)題（一）單項選擇1．國務(wù)院各部委承受北京市人民政府主送的公文屬于()。A．上行文件 B．下行文件 C．平行文件D．領(lǐng)導(dǎo)指令性文件2．含有重要的國家秘密 泄露會使國家的安全與利益遭受到嚴重損害的文件屬于()。A．秘密文件 B．絕密文件 C．機密文件 D．保密文件3．北京市人民政府向國務(wù)院各部委制發(fā)(主送)的公文屬于()。A．上行文件 B．下行文件 C．平行文件 D．呈請性文件 多項選擇1．可用來發(fā)布規(guī)章的文件有：()。A．命令 B．通知 C．通告 D．決定2．公文是一種特殊的文體 這種特殊性表現(xiàn)在()。A．采用白話文形式 B．具有真實性、合法性 C．具有規(guī)范性、相對確定性D．用議論、說明、敘述多種方式表達 判斷1．為減少發(fā)文 在向上級機關(guān)呈送的報告中 可附帶請示問題。（c）2．撰寫規(guī)定重要工作原則、辦法的決定一般按條目形式安排內(nèi)容。（d）3．公文具有的其他任何文獻形式無法替代的功能是憑證性功能。（d）公文改錯1．以上意見如有不當 請即批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。2．我們要采取一切措施防止以后不再發(fā)生這種嚴重的錯誤。3．幾個工人日報的記者 來我廠了解工會活動情況。4．經(jīng)過刻苦努力 他這次五門課平均都在90分以上。5．每一個有志青年將來都希望成為一個對社會主義建設(shè)事業(yè)有貢獻的人。6．今年底前后 全縣預(yù)計能速造公路約100多里左右。7．他們本著保證質(zhì)量 降低成本、便于服務(wù)為原則改革了處方、工藝和劑型。8．一個青年 如果確立了遠大的理想 你就會有不斷前進的動力。9．讀了他的文章后 給我很大的啟發(fā)教育。10．我國的科學(xué)技術(shù)水平正在飛躍前進。參考答案四、公文改錯1．以上意見 如無不當 請批轉(zhuǎn)各有關(guān)單位遵照執(zhí)行。2．我們要采取一切措施防止以后再發(fā)生這種嚴重的事故。3．工人日報的幾個記者 來我廠了解工會活動情況。4．經(jīng)過刻苦努力 他這次5門功課都在90分以上。5．每一個有志青年都希望將來成為一個對社會主義建設(shè)事業(yè)有貢獻的人。6．今年年底前 全縣預(yù)計能修建公路50公里左右。7．他們本著保證質(zhì)量 降低成本、便于服務(wù)的原則改革了處方、工藝和劑型。8．一個青年 如果確立了遠大的理想 就會有不斷前進的動力。9．讀了他的文章后 我受到了很大的啟發(fā)與教育。10．我國的科學(xué)技術(shù)水平正在飛速提高。練習(xí)題（二）單項選擇（）。 、自治區(qū)、直轄市教委之間屬于（）。 ，應(yīng)由（）制發(fā)。 ，確急需直接上級和更高層次的上級機關(guān)同時了解公文內(nèi)容時，可采用（）的方式。 ，可用（）公布周知。 （）。 ，沒有或極少用到的是（）。 “命令”、“令”、“通令”這三種名稱頒發(fā)的是（ 9.（）是指對收文如何辦理提出建議性處理意見。 ：（，弄清對方意圖、問題的性質(zhì)與實際狀況 ，如電話溝通、現(xiàn)場辦公、面談等 ，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系 選擇，應(yīng)注意（）。，避免雷同 （）。 （）。 （）。）） （）。 （）。 （）。、事由、文種組成，為了簡煉，可以不標明文種，都可以省略作者及事由部分，不產(chǎn)生歧義，公文標題字數(shù)可以到60字以上 ，除符合政策法規(guī)外，還包括（）。，講究實效 ，條分縷析 ，格式規(guī)范 ，表達簡潔，有關(guān)其主題的說法正確的是（）。，主管領(lǐng)導(dǎo)同意 ，符合客觀實際，其特點 在于（）。 ?（）。 （） ，一般應(yīng)同時具備（）諸基本條件。 ，批辦的具體要求是（）。，忌模棱兩可 （）。：對校法、折校法、讀校法，以免產(chǎn)生錯覺 參考答案二、多項選擇題 練習(xí)題（三）判斷題1.市公安局與工商局聯(lián)合行文禁止非法傳銷活動，應(yīng)使用公告。x ，各級機關(guān)組織對重大事項都可以發(fā)布命令。x 。，下級機關(guān)可以越級請示。，如果發(fā)現(xiàn)文稿有錯漏或疑問之處應(yīng)及時加以改正。，是體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖的寫作活動。因此，公文寫作不是創(chuàng)造性勞動。7.《企業(yè)是怎樣改革經(jīng)營運行機制》是一篇調(diào)查報告，其標題是公文式。x 。練習(xí)題（四）單項選擇題，應(yīng)該做到樸實而簡明、（）、周全而完整。 ，其制發(fā)必須是（）。、具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)之間應(yīng)基本采取（）。，沒有的一部分是（）。，以下各階段的先后排序應(yīng)為：（）?！烁濉l(fā)→→用印→繕印→發(fā)出 →會商→用印→→注發(fā)→簽發(fā)→發(fā)出 （）。 ，不屬于注發(fā)流動的是：（）。，注碼與注文的銜接和頁碼編排問題 ，是發(fā)文處理中的（）。多項選擇題（）。 ，要求（）。 、詞性、使用范圍、語法功能等不清的情況下不輕易選下詞語 （）。（）。 （）。，語義多歧 ，離題萬里?（）。（）。+工作措施+不足之處++工作措施+下一步安排++經(jīng)驗體會+缺點+下一設(shè)想+結(jié)尾 +經(jīng)驗體會+下一步設(shè)想+結(jié)尾 （）。 （）。 （）。，“先核后簽”“代”或“代簽”字樣 參考答案一、單項選擇題： 二、多項選擇題： 第三篇：國家行政機關(guān)公文處理辦法國家行政機關(guān)公文處理辦法第一章 總則“總則”共八條，主要闡述了制定《辦法》的目的，公文和公文處 理的定義，公文處理的基本原則，對各級行政機關(guān)負責(zé)人的要求，公文處 理的管理機構(gòu)和職責(zé)等。第一條 為使國家行政機關(guān)(以下簡稱行政機關(guān))的公文處理工作 規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。主要闡述制定《辦法》的目的，目的是使行政機關(guān)的公文處理工作 實現(xiàn)“三化”(規(guī)范化、制度化、科學(xué)化)。規(guī)范化，是指公文處理的每 一項工作都符合統(tǒng)一規(guī)定的標準，包括公文的語言文字規(guī)范、文種使用 規(guī)范、公文格式規(guī)范、公文辦理程序規(guī)范，符合本《辦法》統(tǒng)一規(guī)定的 標準。制度化，是指公文處理的各個環(huán)節(jié)都有大家共同遵守的明確規(guī)定，而且制度完善、配套?？茖W(xué)化，一是指公文運轉(zhuǎn)機制符合客觀規(guī)律，二 是指公文處理手段先進，辦公自動化水平高，公文辦理業(yè)務(wù)實現(xiàn)數(shù)字化 和網(wǎng)絡(luò)化，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。第二條 行政機關(guān)的公文(包括電報，下同)，是行政機關(guān)在行政管 理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公 務(wù)活動的重要工具。主要闡述公文的定義。第一句是定義。公文是什么？公文是文書。是什么樣的文書？一是在行政管理過程中形成的文書；二是具有法定效 力的文書；三是具有規(guī)范體式的文書。這個定義，體現(xiàn)了公文的四個特 性，即鮮明的政策性，法定的權(quán)威性，嚴格的規(guī)范性，較強的時效性。第 二句是作用。一是指公文是貫徹依法行政方針的重要工具(具體到我省 來說，也可以說是公文是貫徹實施省政府提出的“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴治政”施政方針的重要工具)；二是指公文是公務(wù)活 動的重要工具。公務(wù)活動包括傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行 政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗等等。這里概括了公文的四個作用，即傳達政令，指導(dǎo)工作，公務(wù)聯(lián)系，記載憑證://。公文包括文件和電報，當我們說文件的時候不包括電報。第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序 的工作。主要闡述公文處理的定義，《辦法》第一次對公文處理下定義。這 個定義，文字雖少，但容量很大。公文處理包括公文辦理、公文管理、公文整理(立卷)、公文歸檔等一系列工作。公文辦理包括發(fā)文辦理和 收文辦理。發(fā)文辦理包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登 記、分發(fā)等程序；收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。公文管理包括翻印管理、公開發(fā)布管理、復(fù)印管理、銷毀管理、密電管理以及其他有關(guān)公文管理制度等。公文處理是一個 系統(tǒng)工程，各個要素之間相互關(guān)聯(lián)、銜接有序，每一個環(huán)節(jié)都不是孤立 的。因此公文處理要運用系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法。第四條 公文處理應(yīng)當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及 時、準確、安全。第五條 公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān) 規(guī)定，確保國家秘密的安全。朵拉朵尚：://第四條、第五條主要闡述了公文處理的總原則：實事求是、精簡、高效、及時、準確、安全、保密。實事求是、精簡、高效的原則，是