【正文】 應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。總行發(fā)送各分支機構的行（辦）發(fā)文，主送（或抄送）單位應為：“各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行，各培訓學院，各境外機構”。發(fā)送總行機關內設部門的，主送（或抄送）單位應為：“各部室”。發(fā)送特定分支機構的，主送（或抄送）單位應按照農業(yè)銀行分支機構順序排列。各分支機構報送總行的公文，主送單位應為：“總行”或“總行辦公室”、“總行＊＊部（室、局）”；向總行相關職能部門行文（不包括辦公室），不得將主送單位寫成“總行”或“總行辦公室”。２、抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文內容的其他單位，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。３、公文有兩個以上主送單位或抄送單位時，應按照級別高低或與公文內容聯(lián)系的緊密程度順序排列。４、內部發(fā)送單位為公文制發(fā)單位內部需要執(zhí)行或了解公文內容的單位。總行機關的行（辦）發(fā)文，除發(fā)送相關部門外，還可根據(jù)實際情況，在內部發(fā)送單位中填寫董事會、監(jiān)事會、高級管理層成員、董事會秘書、專業(yè)總監(jiān)等。（九）附件。公文附件是指隨公文正文發(fā)出的文字材料及表格等。公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。（十）印章。公文應當加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦單位加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文單位都應當加蓋印章。公文排版后所剩空白處不能容下印章位臵時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。（十一）成文日期。成文日期以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負責人的簽發(fā)日期為準。（十二）附注。公文如有附注（需要說明的其他事項），應加括號標注。其中，“請示”應當在附注處注明聯(lián)系單位及聯(lián)系人的姓名和電話。附注的位臵在成文日期和印章之下，版記之上。（十三）主題詞。主題詞是用于公文分類和檢索的標識符號，由類別詞、類屬詞、文種詞和歸屬詞組成。一篇公文的主題詞一般不少于３個，最多不超過６個。平行公文、下行公文的主題詞應當按照《中國農業(yè)銀行公文主題詞表》標注，上行公文按照上級機關有關要求標注主題詞。（十四）公文的文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地區(qū)，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習慣書寫、排版）。第十六條 公文中各組成部分的標識規(guī)則，按照中國農業(yè)銀行公文格式標準執(zhí)行。第十七條 公文用紙一般采用國際標準Ａ４型（２１０ｍｍ２９７ｍｍ），左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。第五章 行文規(guī)則第十八條 行文應當確有必要，注重效用。第十九條 行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。系統(tǒng)內應當遵循逐級行文的原則，一般不得越級行文。因特殊情況確需越級行文時，應當說明原因并抄送被越過的上級機關。不相隸屬單位行文應當遵循對等的原則，做到“明來明復、密來密復、函來函復”。第二十條 各級行根據(jù)職權范圍，可以同上級行相互行文；可以同所轄分支機構相互行文；可以向本級機關內設部門行文；可以根據(jù)工作需要以函的形式向不相隸屬的單位商洽工作、詢問和答復問題。第二十一條 各級行向所轄分支機構或本級機關內設部門的重要行文，可視情況同時抄送直接上級機關或其他有關單位。轉發(fā)上級機關文件，原則上不再抄送上級機關。第二十二條 各級行報送上級機關的公文，原則上不得多頭分送；確需分送的，應注明分送情況。受雙重領導的單位，向其中一個上級機關行文，應同時抄送另一個上級機關。第二十三條 各級行內設部門（不包括二級部）根據(jù)職權范圍，可向上級行及所轄分支機構的對口部門行文。二級部確需行文的，應以辦公室或所掛靠的一級部名義印發(fā)。除辦公室外，各級行內設部門原則上不得以部門名義對外或對所轄分支機構（包括非對口部門）正式行文。第二十四條 公文涉及本級機關其他內設部門職責的事項，行文時應與相關部門協(xié)商一致，未經協(xié)商一致，不得擅自行文；內設部門不得超范圍或越權行文，如擅自行文，辦公室應當責令糾正或者撤銷。第二十五條 “請示”應當一文一事，一般只寫一個主送單位。需要其他單位閱知的，應當用抄送形式，但不得抄送下級行。（一）各省級分行、直屬分行、培訓學院、境外機構上報總行的請示，凡涉及總行機關兩個以上內設部門分工負責的工作事項，應以分行（學院）名義行文，以總行為主送單位，總行以行發(fā)文件予以批復。（二）在確定請示事項只涉及總行一個內設部門職責范圍情況下，可以分行（學院）辦公室名義行文，以總行內設部門（不包括二級部）為主送單位，總行視情況以行發(fā)文或部室發(fā)文予以批復。（三）就一般事務性、操作性事項請示總行對口部門的，可以分行（學院）內設部門名義向總行對口部門行文，總行以部室發(fā)文予以批復。以分行（學院）辦公室名義向總行辦公室行文，僅限于總行辦公室職責范圍內的事項。第二十六條“報告”中不得夾帶請示事項。凡在“報告”中夾帶請示事項，未得到及時批復，造成工作延誤或失誤的，由行文單位承擔責任。第二十七條除上級機關負責人直接交辦的事項或確需直接報送審批的敏感涉密事項、重大突發(fā)事件外，不得以機關名義向上級機關負責人個人報送正式文件。第六章 發(fā)文辦理第二十八條 發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過程，包括擬稿、會簽、審核、簽發(fā)、復核、校對、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。第二十九條 草擬公文的基本要求（一）公文內容應符合國家的方針、政策、法律、法規(guī)及農業(yè)銀行有關規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行，并與以往辦理的相關文件保持銜接。（二）公文內容應情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。（三）公文的文種應當根據(jù)行文目的、發(fā)文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。（四）擬制緊急公文，應當體現(xiàn)緊急辦理的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。（五）公文中人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。（六）結構層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“１．”，第四層為“（１）”。其中，第一層內容的標題，句末可不加標點符號。（七）公文中應當使用國家法定計量單位。（八）公文中使用非規(guī)范簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織或外國企業(yè)外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結構層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。（十）各類發(fā)文的正文中不得出現(xiàn)圖表（包括柱狀圖、餅狀圖、曲線圖等），相關問題可用文字進行說明。必須使用圖表進行說明的，相關圖表應作為文件附件。（十一）按規(guī)定填寫發(fā)文稿紙有關內容，具體包括：標題、主送單位、抄送單位、內部發(fā)送、附件、擬文部室、擬稿人及聯(lián)系電話、擬文部室核稿及擬文部室負責人審核、有關部門會簽、秘密等級及期限、緊急程度和主題詞等。（十二）草擬公文時，應將與文件相關的支持性材料作為辦文依據(jù)。根據(jù)對方單位來文擬辦的公文，應附對方單位來文及辦公室文件處理單；根據(jù)領導批示或簽報擬辦的公文，應附領導批示或簽報；根據(jù)會議議定事項辦理的公文，應附有關會議紀要；因工作需要擬辦的公文，必要時應附簡要的辦文說明。草擬的公文中涉及對已制發(fā)公文、制度辦法等內容進行修改或廢止的，應附原公文及相應的制度辦法。草擬公文過程中，其他需要說明或領導簽批文稿需要知悉的情況，也應作為辦文依據(jù)。主要包括：附件和依據(jù)中沒有，而領導簽批文件需要知悉的情況；需要提請領導關注的某些相關情況；文稿中的決策或決定突破了某些規(guī)定，或改變了慣例，需要做特殊說明的；涉及文稿辦理過程的有關情況，決策選擇、取舍的理由辨析，文稿處理方式的解釋；由非分管行領導代簽文稿時，應說明的背景情況及確需代簽的理由；涉及其他部門業(yè)務時，應會簽但未經會簽的理由，或會簽后對會簽意見的協(xié)商情況；不便在文稿中表述的有關意見，包括緊急或拖延辦理的理由、密級處理考慮、文稿涉及事件的處理步驟等。第三十條 總行機關公文草擬的程序依次為：擬稿人擬稿、擬文處室負責人審核、擬文部室審核、擬文部室負責人審核、專業(yè)總監(jiān)審核（涉及相關業(yè)務板塊部門公文）。辦文部門要高度重視公文處理工作，各流經環(huán)節(jié)要從政策、內容、文字、體例等方面對公文認真審核把關，部門負責人要對文稿內容、數(shù)字的真實性和準確性負責，確保公文質量。第三十一條 公文會簽（一）擬制公文，對涉及其他部門職權范圍內的事項，應辦理會簽。會簽時，主辦部門應當主動與有關部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調，仍不能取得一致時，應書面說明不能采納會簽意見的理由，并將有關會簽意見一并呈行領導審簽。報送上級機關的公文，如有行外單位會簽內容，應在文內說明行外會簽單位的意見，如有分歧，還應列明各方理據(jù)，提出建設性意見，請上級機關裁定。對需要多個部門會簽的文件，主辦部門要同時發(fā)送各會簽部門，提高會簽效率。（二）會簽部門在接到會簽文稿后，應認真研究，及時提出修改意見，并迅速反饋給主辦部門。一般公文會簽時間不超過２個工作日；急件、特急件隨到隨簽。會簽部門如因特殊情況不能按期會簽的，應當提前與主辦部門說明情況，并協(xié)商確定回復時限及方式。（三）會簽最終意見由部門主要負責人或委托其他負責人簽注。（四）使用制度專有文號發(fā)布規(guī)范性文件的，需經制度管理部門會簽審查。（五）涉及行外會簽的公文，如會簽后需作重大改動，應重新核稿，并就改動情況做出書面說明，連同會簽文稿送簽發(fā)人重新閱簽。（六）其他單位主辦、送我行簽發(fā)或會簽的公文，行內有關承辦部門應當及時辦理。對文件內容有不同意見的，應主動與來文單位協(xié)商。一般應在３個工作日內完成，對方有時限要求的，按規(guī)定時限辦理。第三十二條 公文審核公文送行領導簽發(fā)前，應由辦公室公文審核人員、辦公室負責人進行審核。審核重點包括：是否確需行文；行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關要求；內容涉及其他部門職責范圍的文稿是否經過會簽、會簽意見采納情況；規(guī)章制度類文件是否經制度管理部門審查；公文處理程序及公文格式是否符合規(guī)定；有關附件和發(fā)文依據(jù)是否齊備；密級確定和緊急程度設定是否合理；主題詞標引是否準確；閱知范圍是否恰當?shù)?。審核后的文稿如需較大調整，辦公室應將文稿退回擬文部室修改或清稿，擬文部室應及時完成修改、清稿工作。第三十三條 公文簽批（一）基本原則。以本行（黨委）名義制發(fā)的公文，由主要負責人或主要負責人授權的其他負責人簽發(fā)。以本行（黨委）部門名義的發(fā)文，由部門主要負責人或授權其他負責人簽發(fā)。（二）總行文件的簽批。１、總行機關各部室起草的行（辦）發(fā)文，一般由辦文部門的分管行領導簽批。文件內容涉及其他行領導分管工作的，由分管行領導轉送其他行領導簽批；涉及全行經營管理工作的，由分管行領導審核簽批后呈行長簽批，行長視情況呈董事長簽批；涉及董事會工作的，由分管行領導審核簽批后呈董事長簽批；涉及監(jiān)事會工作的，由分管行領導審核簽批后呈監(jiān)事長簽批，由監(jiān)事長視情況呈董事長簽批。涉及行領導協(xié)管與分管的部門呈送的行（辦）發(fā)文，由協(xié)管行領導審核簽批后送分管行領導簽批。２、總行黨委發(fā)文由黨委書記簽批或委托黨委副書記簽批；黨委書記、副書記均外出時，由黨委書記委托其他黨委成員簽批。紀委發(fā)文，一般由紀委書記或委托紀委副書記簽批，重要公文由黨委書記簽批。３、總行報送國務院的公文，必須由董事長或主持工作的行領導簽發(fā)或審核。報送重要事項的公文，由董事長簽發(fā)，董事長外出期間由主持工作的行領導簽發(fā)；一般事項的公文可由分管行領導簽發(fā)，但必須經董事長審核，并在公文簽發(fā)人處注明：“ＸＸＸ同志已閱”。４、辦公室、黨委辦公室發(fā)文內容僅涉及部門職責范圍內事項的，由辦公室（黨委辦公室）主任簽批，重要的呈分管行領導或黨委領導同志簽批?？傂衅渌块T制發(fā)的部室發(fā)文一般由部門主要負責人簽批，涉及各業(yè)務板塊部門的，由部室主要負責人視情況，決定是否呈相關專業(yè)總監(jiān)簽批。５、內部情況通報一般由辦公室主任或授權分管副主任簽發(fā)，重要的內部情況通報由行領導簽發(fā)。６、工會、共青團、保密委及農村金融學會等其他發(fā)文由相應單位的負責人簽發(fā)。（三）簽發(fā)人應在發(fā)文稿紙簽署是否發(fā)文的意見、姓名和日期。凡已簽發(fā)的公文，不得隨意變更公文內容。確需變更的，一般性內容需經辦公室公文審核部門同意；實質性內容變更的，應報請簽發(fā)人同意。第三十四條 公文正式印制前，應分別由發(fā)文部門和辦公室公文印制部門進行復核，復核重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審，并請簽發(fā)人重新核簽。第三十五條 打印的公文必須以經簽發(fā)的原稿為依據(jù)，不得擅自改動。如發(fā)現(xiàn)問題，應與辦公室公文審核人員或發(fā)文部室聯(lián)系。打印的公文應符合中國農業(yè)銀行公文格式標準?？傂械男?、辦發(fā)文由擬稿人、辦公室公文印制部門指定專人負責校對，部室發(fā)文由部室擬稿人負責校對。絕密、機密級、商秘ＡＡＡ級公文由辦公室公文印制部門指定專人打印。第七章 收文辦理第三十六條 收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、拆封、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、督辦等程序。第三十七條 辦公室收文處理部門接收到公文（包括行外來文和行內來文）后，應當對公文進行簽收登記和審核。（一）收到上級機關或其他不相隸屬單位的各類來文，經簽收登記，收文單位為本級機關的，由辦公室附“文件處理單”，提出擬辦意見，呈行領導批示后，發(fā)送相關部門閱辦，需要辦理落實的，轉交進入督辦流程；收文單位為本級機關內設部門的，直接發(fā)送相關部門辦理。（二）收到下一級分支機構上報的公文，應進行收文審核，重點是：是否應由本單位處理；是否符合行文規(guī)則；文種使用、公文格式是否規(guī)范等。經審核，對符合規(guī)定的公文，收文單位為本級機關的，由辦公室附“文件處理單”，提出擬辦意見，確定主、會辦部門后，發(fā)送相關部門辦理；收文單位為本級機關內設部門的，直接發(fā)送有關部門。對不符合規(guī)定的公文，經辦公室負責人批準后，退回報單位并說明理由。第三十八條 辦公室公文收發(fā)部門每日應按規(guī)定進行來文分發(fā)，各部門公文收發(fā)人員應按時收取文件，將文件分類登記，并按各自業(yè)務范圍分發(fā)文件，根據(jù)文件緊急程度、密級要求等及時組織傳閱，盡快辦理。電子公