【導(dǎo)讀】道路及排水工程可行性研究報(bào)告》的委托書。

　　

【正文】 持澄城縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從 35 而促進(jìn)馮原鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 第八章 項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目組織實(shí)施 本項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)在澄城馮原鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目建設(shè)辦公室，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，以確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程質(zhì)量。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 本項(xiàng)目按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，根據(jù)工程布局及資金籌措等實(shí)際情況， 擬分兩期建設(shè)。具體安排如下： 2021 年 4月 —— 2021年 8月，完成該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作和資金籌集、開工準(zhǔn)備等工作。 一期工程：擬定工期為一年，即從 2021 年 9 月至 2021 年 8月底。主要工程內(nèi)容為東西大街道路工程、南北大街道路工程、南中街道路工程、匯流排水干管工程等。 36 二期工程：擬定工期一年。待一期工程全面完工后安排實(shí)施。主要工程內(nèi)容為東一街道路工程、南一街道路工程、西一街道路工程等。 第九章 投資估算與資金籌措 估算依據(jù) 1）國(guó)家有關(guān)可行性研究階段投資估 算編制辦法文件； 2）全國(guó)市政工程預(yù)算定額陜西省價(jià)目表； 3）（ 1999）《陜西省建筑工程安裝工程、仿估園林工程、裝飾工程費(fèi)用定額》； 4）參考當(dāng)?shù)亟陬愃乒こ痰念A(yù)、決算資料； 5）工程其他費(fèi)用按照陜西省計(jì)委陜計(jì)設(shè)計(jì) [1999]091 號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。 投資估算 本項(xiàng)目估算總投資 萬(wàn)元。其中工程直接費(fèi)用 萬(wàn)元，征地、拆遷及其它費(fèi)用 元，工程預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元（詳見附表 18）。 37 項(xiàng)目估算總投資中，一期工程投資 萬(wàn)元，二期工程投資 萬(wàn)元。 資金籌措 本項(xiàng)目建設(shè)資金擬由國(guó)家補(bǔ)助資金、省地（市）縣配套資金和馮原鎮(zhèn)自籌資金解決，結(jié)合陜西省位于我國(guó)西部地區(qū)的實(shí)際情況，其資金籌措方案為：申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金 550萬(wàn)元，省市縣配套資金 550 萬(wàn)元，馮原鎮(zhèn)自籌資金 萬(wàn)元。 第十章 社會(huì)評(píng)價(jià) 社會(huì)影響分析 項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民收入的影響。馮原鎮(zhèn)是澄城、白水、黃龍三縣的商貿(mào)重鎮(zhèn)和重要的物資集散地，是渭北通往陜北的交通樞紐，也是澄城縣“一帶三園”規(guī)劃中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易園。本項(xiàng)目以鎮(zhèn)區(qū)排水工程建設(shè)和道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，是實(shí)施馮原 鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要步驟，也是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃全面實(shí)施的基礎(chǔ)工程。項(xiàng)目建成后，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的各大貿(mào)易專業(yè)市場(chǎng)將逐步得到規(guī)范建設(shè)，進(jìn)而各類物資的貿(mào)易活動(dòng)將趨于規(guī)范化、專業(yè)化，貿(mào)易規(guī)模也將得到進(jìn)一步擴(kuò)大。這樣就必將吸引周邊地縣和當(dāng)?shù)馗嗟慕?jīng)營(yíng)者參與到集鎮(zhèn)貿(mào)易、流通、 38 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中來(lái)，刺激區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的交易，勢(shì)必也大大地提高當(dāng)?shù)鼐用窈椭苓呣r(nóng)民的收入水平。因此，項(xiàng)目建設(shè)有利于地區(qū)居民收入的增加。 項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響。馮原鎮(zhèn)作為商業(yè)古鎮(zhèn)，街道較窄，許多街道沒有行道樹，加上沒有排水設(shè)施，形成 天旱塵土飛揚(yáng)，雨天污水橫流的現(xiàn)狀。本項(xiàng)目按照馮原鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，項(xiàng)目建成后，鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、路燈照明、環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施大大改觀。集鎮(zhèn)住宅區(qū)、公共建筑、各類市場(chǎng)、工副業(yè)區(qū)等將按照集鎮(zhèn)規(guī)劃合理規(guī)劃，分區(qū)建設(shè)，這將會(huì)明顯改善鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，提高居民的居住水平，同時(shí)，項(xiàng)目建成后，將更進(jìn)一步吸引外商投資，擴(kuò)大與外界的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也刺激居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使區(qū)域居民生活水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。 項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民就業(yè)的影響。本項(xiàng)目的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)會(huì)均會(huì)產(chǎn)生較 大的影響。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的大量用工，可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┐罅康呐R時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)后，貿(mào)易業(yè)和服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大，既提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也改善了原來(lái)相對(duì)單一的就業(yè)結(jié)構(gòu)，使區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)由單一的農(nóng)業(yè)、種植業(yè)擴(kuò)大到貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)，以及配套鎮(zhèn)區(qū)生活的蔬菜種植、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)。 39 項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影響。本項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)大多數(shù)群體而言，總體發(fā)展趨勢(shì)都是有益的。但對(duì)極少數(shù)群體也可能造成利益的影響或暫時(shí)影響。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，涉及兩處共六戶居民的拆遷安置，涉及澄城縣馮原職業(yè)中學(xué)的部分拆遷。六戶居民特別是其中四 戶居民的拆遷，可能造成優(yōu)越位置的調(diào)整，影響到他們的家庭收入。學(xué)校的拆遷會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)影響到學(xué)校的正常教學(xué)。政府應(yīng)按相關(guān)政策，依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，在居民區(qū)妥善解決搬遷戶的居住，并給予合理補(bǔ)償。也可以通過(guò)優(yōu)惠政策，為他們提供新的就業(yè)途徑，以保證這部分群體的利益。職業(yè)中學(xué)規(guī)劃用地已按集鎮(zhèn)規(guī)劃確定，政府應(yīng)合理調(diào)劑拆遷時(shí)機(jī)，在拆遷及建設(shè)期充分協(xié)調(diào)，保證學(xué)校的正常教學(xué)秩序。 項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響。道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬馮原鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)工程的主要內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施后，既為鎮(zhèn)區(qū)與城市、與外界 的文化、信息交流創(chuàng)造了條件，又為文化、教育、衛(wèi)生等公益性設(shè)施按規(guī)劃分區(qū)規(guī)范建設(shè)奠定了基礎(chǔ)?？梢钥闯觯?xiàng)目建設(shè)可使區(qū)域的文化、教育、衛(wèi)生水平明顯提高。 項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等的影響。本項(xiàng)目屬城鎮(zhèn)道路及排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主 40 要建設(shè)內(nèi)容有鎮(zhèn)區(qū)道路，排水、路燈照明及綠化工程，項(xiàng)目建設(shè)改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，增加了相關(guān)服務(wù)業(yè)的社會(huì)服務(wù)容量，也大大地加快了該鎮(zhèn)區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)以及城市化進(jìn)程的步伐。 項(xiàng)目社會(huì)影響分析表 序號(hào)社會(huì)因素 影響范圍、程度 可能出現(xiàn)的后果 措施建議1 對(duì)居民收入的影響整體鎮(zhèn)區(qū)居民收入明顯增加臨街經(jīng)營(yíng)拆遷戶收入降低政策補(bǔ)貼建房，政策引導(dǎo)參與其它產(chǎn)業(yè)。2對(duì)居民生活水平與生活質(zhì)量的影響整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)明顯提高3 對(duì)居民就業(yè)的影響整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)大幅度增加4 對(duì)不同群體的影響個(gè)別搬遷戶和職業(yè)中學(xué)產(chǎn)生一定影響收入降低；暫時(shí)影響正常教學(xué)政策補(bǔ)貼建房，妥善安置，引導(dǎo)就業(yè)；合理安排工期調(diào)配教學(xué)用房5對(duì)地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響明顯促進(jìn)文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展6對(duì)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響明顯提高 互適性分析 項(xiàng)目直接相關(guān)的不同群體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的態(tài) 41 度及參與程度。馮原鎮(zhèn)現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)道路等級(jí)低，路面破壞嚴(yán)重，部分路段尚為土路，加之，道路無(wú)排水、路燈照明設(shè)施，經(jīng)常造成污水滿街，雨天更是洪水四溢，鎮(zhèn)區(qū)居民、單位深受其害。根據(jù)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)考察分析，從大部分群體來(lái)看，該項(xiàng)目既改善了區(qū)域環(huán)境條件，又促進(jìn)了農(nóng)副、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快了鎮(zhèn)區(qū)城市化進(jìn)程。群眾熱情高，要求項(xiàng)目建設(shè)心情迫切，從人力、物力全方位支持項(xiàng)目建設(shè)。但為了防止少部分搬遷戶的返貧，政府應(yīng)妥善解決相關(guān)善后問(wèn)題。 地方 政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的態(tài)度。推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)是黨中央的重大決策，馮原鎮(zhèn)已被列為陜西省百家經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)。為了貫徹中央精神，落實(shí)省委、省政府決定，加快馮原鎮(zhèn)的發(fā)展，馮原鎮(zhèn)已編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，制定了分期實(shí)施的步驟和辦法。鎮(zhèn)黨委、政府更是全力以赴，決心抓住機(jī)遇，依托交通、資源優(yōu)勢(shì)，按規(guī)劃有步驟、分階段盡快把鎮(zhèn)區(qū)建成功能齊全，設(shè)施配套，能夠帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。 項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度。馮原鎮(zhèn)歷史悠久，歷代都是商賈云集之所，該區(qū)依托交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)副貿(mào)易、服務(wù)業(yè)繁榮 。項(xiàng)目以鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，以將鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展成澄、白、黃三縣商貿(mào)重鎮(zhèn)和重要的物資集散地為目標(biāo)。由于該區(qū)貿(mào)易基礎(chǔ)好，信息傳遞快捷， 42 區(qū)域及周邊人民的教育水平、文化水平相對(duì)較高，現(xiàn)有文化技術(shù)狀況完全可適應(yīng)項(xiàng)目要求的技術(shù)條件，項(xiàng)目的既定目標(biāo)是完全可以達(dá)到的。 社會(huì)效益分析 馮原鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)是以果業(yè)為主的邊貿(mào)型國(guó)家級(jí)示范鎮(zhèn)，以農(nóng)副貿(mào)易和物資集散為主的陜西省明星集市。項(xiàng)目建設(shè)有利于加快區(qū)域城市化進(jìn)程，有利于規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 改善投資硬環(huán)境，擴(kuò)大招商引資的效益。項(xiàng)目建成后，小城鎮(zhèn) 建設(shè)逐步規(guī)范化，各項(xiàng)管理措施相繼配套，投資環(huán)境大大改觀，可進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資力度，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提高居民收入，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的效益。項(xiàng)目建成后，鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)、物質(zhì)集散以及服務(wù)業(yè)等將得到大規(guī)模發(fā)展，為廣大居民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也提高了人們的經(jīng)濟(jì)收入，增加了國(guó)家稅源，進(jìn)而將全面地促進(jìn)了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 減少交通擁擠，提高交通安全的效益?，F(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)道路路況差，標(biāo)準(zhǔn)低、路網(wǎng)密度小，二條省道穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū)，整體布局不盡合理；管理不規(guī)范，人車混行，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng) 車混行，經(jīng)常造成交通堵塞，也大大地增加了事故概率。項(xiàng)目建成后，大大降低車輛堵塞、擁擠時(shí)間，提高了交通工具的使用率，增 43 加了勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間，也大大地減少交通事故損失。相應(yīng)地增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 第十一章 結(jié)論與建議 結(jié)論 從以上分析可知，該項(xiàng)目區(qū)馮原鎮(zhèn)陜北到關(guān)中的交通樞紐，澄城縣是“一帶三園”構(gòu)想中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易園，也是澄城、白水、黃龍三縣的商貿(mào)重鎮(zhèn)和重要的物資集散地。項(xiàng)目建設(shè)具有十分優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著本項(xiàng)目道路及排水工程的實(shí)施，馮原鎮(zhèn)將進(jìn)一步突出其交通樞紐地位，建成高貿(mào)氣息濃厚具 有濃郁地方特色的現(xiàn)代化邊貿(mào)城鎮(zhèn)。 建議 建議鎮(zhèn)政府在本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)之后，盡快開展下階段工作，并積極爭(zhēng)取各方面的支持，努力籌集資金，盡快動(dòng)工修建，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將此項(xiàng)目建設(shè)成為文明示范工程。 4