【正文】 1 （馮原鎮(zhèn)鎮(zhèn)長） 項目擬建地點 擬建項目均位于馮原鎮(zhèn)街區(qū) 國家關(guān)于編制項目可行性研究報告的有關(guān)規(guī)定。 國家發(fā)展計劃委員會《關(guān)于請報送今年縣城供水及重點 2 鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國債資金申請計劃的通知》（ 2021 年 2 月 11日）。 國家發(fā)展計劃委員會 2021 年 11 月修訂頒布實施的《小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目管理辦法》。 中共陜西 省委陜發(fā) [1996]5 號《中共陜西省委、省政府關(guān)于加快全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》。 澄城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要。 馮原鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（ 2021～ 2021 年）。 澄城縣馮原鎮(zhèn)人民政府關(guān)于編制《陜西省澄城縣馮原鎮(zhèn)道路及排水工程可行性研究報告》的委托書。 研究范圍及內(nèi)容 本報告是對陜西省澄城縣馮原鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路及排水項目進行可行性研究。根據(jù)工可研深度和要求，對馮原鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀進行了實地勘察，就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢與趨勢、商流量與人流量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、路網(wǎng)布局和鎮(zhèn)區(qū) 排水及綠化建設(shè)等情況進行了分析和研究，并充分考慮馮原鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的可操作性，具體研究內(nèi)容包括：項目提出的背景及建設(shè)的必要性、項目區(qū)功能定位分析、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)條件及工程方案、環(huán)境影響評價、項目組織管理及實施進度、投資估算及資金籌措方案、社會評價等部分。 3 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 按照國家發(fā)展計劃委員會《關(guān)于報送 2021 年縣城供水及重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國債資金申請計劃的通知》精神，并結(jié)合馮原鎮(zhèn)實際情況，確定本項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下： 建設(shè)內(nèi)容：道路工程；排水工程；路燈工程及道路綠化工程。 建設(shè)規(guī)模：擬建道 路 6 條，總長度 7080 米。全部為改擴建工程。具體道路工程為： 東一街建設(shè)工程：長度 2200 米，起點 202線，終點渭清路，紅線寬度 24米。 東西大街改擴建工程：長度 1500 米，起點馮原牧場，終點 鎮(zhèn)土地所，紅線寬度 22米。 南中街改擴建工程：長度 320 米，起點南大街，終點西一街，紅線寬度 22 米。 南北大街改擴建工程：長度 1800 米，起點 202 線，終點渭清路，紅線寬度 22 米。 南一街改擴建工程：長度 920 米，起點家俱市場，終點東一街，紅線寬度 22 米。 西一街?jǐn)U建工程：長度 340 米，起點西大街，終點南一街，紅 線寬度 30米。 4 排水工程：六條道路全部鋪設(shè)鋼筋砼水泥管，鋪設(shè)總長度 千米（含鎮(zhèn)區(qū)至井村溝 2 千米管道鋪設(shè)）。 綠化工程與路燈工程：按小城鎮(zhèn)建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，本次建設(shè)綠化行道樹 2356 棵，路燈裝設(shè) 364 桿盞。 投資估算及資金籌措 本項目估算總投資為 萬元。其中一期工程投資 萬元，二期工程投資 萬元。資金來源為申請國家補助 550 萬元，省市配套 550 萬元，地方自籌 萬元。 可行性報告研究主要結(jié)論 馮原鎮(zhèn)地理位置特殊，交通區(qū)位優(yōu)越，地處黃龍、白水、蒲城、洛 川和澄城五縣交界之地，為渭北名鎮(zhèn)，是陜北進入關(guān)中地區(qū)的樞紐地帶。依托區(qū)位交通優(yōu)勢，商貿(mào)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已成為該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。其鎮(zhèn)區(qū)道路及排水項目建設(shè)依據(jù)充分，符合國家關(guān)于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟示范項目的有關(guān)要求，也是該鎮(zhèn)不斷改善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、創(chuàng)建渭北第一商貿(mào)重鎮(zhèn)的需要。項目建設(shè)可進一步改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，營造良好的投資環(huán)境，加速該鎮(zhèn)向渭北商貿(mào)重鎮(zhèn)和物資集散重鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)步伐，強化五縣商貿(mào)中心地位，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進社會進步，推動馮原與周邊縣鎮(zhèn)的貿(mào)易與交流，其社會經(jīng)濟效益和環(huán)保效益顯著。因此本項目的建 設(shè)是十分必要的，也是 5 切實可行的。 第二章 項目背景及建設(shè)的必要性 項目背景 澄城縣概況 1）自然概況 澄城縣位于陜西省關(guān)中平原東北部，屬于渭北旱塬區(qū)，地處東經(jīng) 109176。 40′ 30″～ 110176。 05′ 50″，北緯 34176。 55′ 45″～35176。 27′ 05″之間。東臨合陽，西毗蒲城、白水，北依黃龍，南接大荔。南北長 53公里，東西寬 37公里，總面積 1121 平方公里，其中耕地面積 90萬畝。 縣域地形地貌特征為：境內(nèi)地形北高南低，呈階梯狀分布，海拔在 470～ 1266 米之間，境內(nèi)最北部屬黃龍山南麓，多為 丘陵山地，中部為被洛河水系中的大浴河、縣西河、長寧河、馬村河、孔走河等五條河所切割的黃土殘塬，南部是丘陵溝壑。全縣地貌分為低中山、山前洪積裙、黃土塬及河谷四種類型，地貌以黃土塬為主體。 澄城縣地質(zhì)總體為一單斜構(gòu)造，走向北東東，傾向北西，傾角 3～ 7176。斷裂構(gòu)造甚為發(fā)育，以近東西向逆斷層和北東向 6 正斷層為主，還有北東東及北北西向兩組共軛性的 X 型裂隙。各種走向構(gòu)造面的走向與力學(xué)性質(zhì)，均受區(qū)域及力場的控制，規(guī)律性明顯。近東西向壓性結(jié)構(gòu)面，主要表現(xiàn)為逆斷層，北東向張扭性結(jié)構(gòu)面，多系正斷層，基巖裂隙甚為發(fā)育，呈 X 型裂隙， 其中以走向北 60～ 70176。東和北 25～ 30176。西共軛的兩組發(fā)育最好。地層劃區(qū)屬汾渭地區(qū)渭河小區(qū)東部。第四系產(chǎn)基巖出露在低中山區(qū)及一些河溝內(nèi)，構(gòu)成二級黃土塬的基底。一級原則深埋在巨厚的第四系松散堆積物以下。在巖性上可分為石灰?guī)r和砂泥巖兩大類，厚達 1000 米。第四系分布廣泛，類型復(fù)雜，巖性、巖相及厚度差異較大。 澄城縣處大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春季溫暖干燥，氣溫回升快而不穩(wěn)定，時有春寒，降水較少；夏季炎熱多雷陣雨，暴雨和陣性大風(fēng)天氣，間有伏旱；秋季涼爽濕潤，氣溫下降快，多陰雨，十月以后，降水速減，天氣晴好；冬季寒冷干燥， 氣溫低，雨雪稀少?？傮w特征是：四季分明，雨熱同季，日照較長，光能豐實，熱量適中，降水偏少，無霜期達 204 天。年均溫 ℃，年日照 2547小時，年降水量 ～ ㎜ 。 該縣水資源貧乏，地表徑流量僅有 萬立方米，境內(nèi)河流屬黃河流域洛河水系，主要有大浴河、縣西河、長寧河、孔走河和馬村河 5 條河流。洛河屬過境河流，流域面積 1010 7 平方公里，占全縣總土地面積的 %。由于地處渭北高塬溝壑區(qū)，地下水的形成和分布，受氣候、水文、地貌、地質(zhì)構(gòu)造等綜合因素控制，差異較大。北部黃龍山南麓的山前洪 積裙，地下水埋深較淺，含顆粒成份較粗，且受山區(qū)側(cè)向補給，富水條件尚好，徑流暢通，循環(huán)強烈，水質(zhì)優(yōu)良。中部為下伏沖洪積物二級黃土塬溝壑丘陵地區(qū)，溝壑密度大，切割深，地下水側(cè)向排泄良好，埋藏深，徑流暢通，水循環(huán)交替快，儲量小，水質(zhì)好。南部為下伏沖湖積物的一級黃土塬，地形開闊平坦，局部低清，利于降水入滲補給，水位埋深淺，含水量顆粒較細，厚度較大，排泄量較小，循環(huán)交替慢，大部分水質(zhì)差。地下水資源量為 立方米。 澄城縣礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤炭、石灰石、硫鐵礦以及鋁土礦、石膏等。煤炭資源是澄城工業(yè)賴以發(fā)展的 主要資源。 社會經(jīng)濟狀況 澄城縣歷史悠久，古為雍州之地，春秋屬晉，秦始設(shè)徵縣，北魏太平年間（公元 446 年）設(shè)澄城縣，縣名縣治沿用至今，歷經(jīng) 1550 余年?，F(xiàn)轄 8 鎮(zhèn) 10 鄉(xiāng)， 266 個村民委員會， 711 個自然村，總?cè)丝?38萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 30 萬人。建國以后，特別是改革開放以來，澄城縣社會經(jīng)濟發(fā)生了深刻變化，社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。 8 農(nóng)業(yè)以糧食作物種植為基礎(chǔ)，重點發(fā)展果林業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色果菜業(yè)。該縣是全國商品糧基地縣和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，經(jīng)濟作物以烤煙、辣椒和大棚蔬菜為主，并逐步向產(chǎn)業(yè)化方 向發(fā)展，形成一定規(guī)模；蘋果和雜果是該縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為陜西省唯一的蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，已跨入果品生產(chǎn)全省四強和全國百強縣行列。 2021 年全縣糧食總產(chǎn) 15 萬噸，蘋果總產(chǎn) 28萬噸，烤煙總產(chǎn) 2100 噸。 澄城縣工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過“八五“以來的投資改造和”九五“期持續(xù)發(fā)展，目前形成了“一煙，二能（煤、電），三化工，四建材，五加工”的發(fā)展格局，主要產(chǎn)品有卷煙，鋁錠，碳素，原煤，電力，硫磺，石灰，釉面磚等。工業(yè)實力不斷增強，工業(yè)企業(yè)有所增加，工業(yè)收入在縣財政中所占比例越來越大。 2021 年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達 億元， 其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元。全縣地方財政收入為 8532 萬元，農(nóng)民人增純收入1390 元。 馮原鎮(zhèn)概況 ① 自然概況 馮原鎮(zhèn)位于澄城縣西北 32公里處的黃龍山南麓，北依黃龍山與延安地區(qū)的黃龍縣接壤，西臨孔走河與白水縣為界，東以 9 長寧河為畔與本縣劉家洼鄉(xiāng)、王莊鎮(zhèn)相連，南瀕洛河與蒲城縣相接，為澄城縣的北大門，素有“雞鳴一聲聞四縣”之譽。地理坐標(biāo)為北緯 35176。 17′，東徑 109176。 41′，總面積 154 平方公里。 該鎮(zhèn)地處黃龍山系淺山區(qū)，南北狹長，地形復(fù)雜 ，溝壑縱橫，呈北高南低三級臺階式分布，地貌為黃龍山前沖洪積扇，屬半山區(qū)。耕地主要分為塬地、溝地和山地，其中塬地占 40%，溝坡山地占 60%，土壤以黃善土為主。由于溝壑山地面積較大，加上自然因素、人為因素的影響，境內(nèi)水土流失嚴(yán)重。境內(nèi)有兩條河流，地面水資源較為貧乏；地下水埋深 30米左右，尚為豐富，但開發(fā)不足，利用率較低。 該鎮(zhèn)處暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，春季干旱溫暖，常有大風(fēng)；夏季炎熱多雷陣雨，伏旱嚴(yán)重，秋季降溫迅速，常陰雨連綿；冬季干燥嚴(yán)寒，雨雪稀少。冷暖干濕變化復(fù)雜，差異較大。年平均氣溫 ℃，七月最熱，平均氣溫℃，極端最高 ℃，元月最冷，平均氣溫 15℃，最低為 18℃，年降雨量平均在 600 ㎜