【正文】 1成都市中心城排水工程項目1. 概 述 項目概況項目名稱：成都市中心城（五城區(qū)）排水工程可行性研究報告。項目地點：成都市中心城五城區(qū)（不含高新南區(qū)和西區(qū)） 。項目業(yè)主： 項目的背景、建設(shè)的必要性以及研究過程 項目的背景1．市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善的要求2022 年 6 月，在成都市規(guī)劃管理局的指導(dǎo)下，由成都市市政工程設(shè)計院完成了《成都市中心城市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃評估與實施方案》 ，并通過了規(guī)委會的審查，要求各行政區(qū)和職能部門按照各自的工作范圍，盡快部署和完善下一年工作目標(biāo)，并對具體任務(wù)進行分解。《成都市中心城市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃評估與實施方案》的規(guī)劃年限是 2022年～2022 年,完成所有未建市政基礎(chǔ)設(shè)施的 70%，預(yù)留 30%為遠期建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)方案中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中心城五城區(qū)未建的 70%污水管道長度為 ，工程直接投資估算為 億元；中心城五城區(qū)未建的 70%雨水管道長度為 Km（中心城五城區(qū)） ，工程直接投資估算為 億元。中心城五城區(qū)現(xiàn)狀已建排水管道 4259 Km，待建排水管道總長 Km。為了實現(xiàn)《成都市中心城市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃評估與實施方案》的規(guī)劃目標(biāo)，提高排水管網(wǎng)的覆蓋率，改善排水管網(wǎng)的系統(tǒng)性，并對遠期的排水工程進行控制，形成排水工程的專項報告，指導(dǎo)排水工程建設(shè)的深入開展。 22.“還兩江清水”的目標(biāo)要求根據(jù)成都市政府提出的“還兩江清水”的戰(zhàn)略目標(biāo)以及成都市政府有關(guān)安排， 《成都市市域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的目標(biāo)是力爭在 2022 年內(nèi)使成都市境內(nèi)的岷江和沱江流域的水環(huán)境整治取得明顯的成效，市域內(nèi)主要河道的國家級控制及省級控制斷面在主要季節(jié)達到地表Ⅲ類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；爭取在 10 年內(nèi)，市區(qū)內(nèi)主要河道全面逐步達到Ⅲ類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在水環(huán)境綜合整治初步成果的基礎(chǔ)上，2022 和 2022 年成都市水務(wù)局針對中小河道污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，先后開展了小流域治污工程，取得了一定的成效，但距“還兩江清水”的目標(biāo)還有一定的距離。為了更有效的完成“還兩江清水”的目標(biāo)，需要在河道治理的同時，持之以恒的進行雨污分流工作和排水管道建設(shè)，保證源頭的污水能收集輸送至末端處理設(shè)備。目前中心城建有 9 座污水處理廠，包括在建的江安河污水處理廠（10 萬m3/d） ，污水處理能力為 134 萬 m3/d,由于污水收集系統(tǒng)的不完善，導(dǎo)致一方面污水直接排入河道，另一方面污水處理系統(tǒng)沒有達到滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，甚至一些污水處理廠無法達到試運行標(biāo)準(zhǔn)。所以完善污水收集系統(tǒng)的建設(shè)迫在眉睫。下圖為中心城 5 個排水分區(qū)的管網(wǎng)覆蓋率的示意圖，顏色深的排水分區(qū)管網(wǎng)覆蓋率高，顏色淺的排水分區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率低。第Ⅲ、Ⅳ排水分區(qū)位于二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域和南部經(jīng)濟發(fā)展較快區(qū)域，第Ⅴ排水分區(qū)目前正在大力開發(fā)建設(shè)中，將逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。第Ⅰ和Ⅱ排水分區(qū)目前市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，第Ⅰ排水分區(qū)污水主干管沒有形成，第Ⅱ排水分區(qū)的污水總干管都沒有全部形成，所以必須加強此區(qū)域污水收集設(shè)施的建設(shè)，提高污水處理廠的運行處理效率。 3圖 污水處理分區(qū)示意圖成都市為國家重點防洪城市、屬特別重要城市。主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地按200 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，部分區(qū)域根據(jù)重要性和人口規(guī)模可根據(jù)國家規(guī)范適當(dāng)降低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，沿繞城高速路北部、西部設(shè)置中心城截洪溝，洪水分段排入府河、清水河、江安河等河道。經(jīng)過多年努力，中心城二環(huán)路以內(nèi)河道的防洪能力已經(jīng)達到或接近 200 年一遇的水平，三環(huán)路以內(nèi)河道的防洪能力已經(jīng)達到 50 年一遇的水平，為城市雨水排放創(chuàng)造了良好的條件。但是，中心城三環(huán)路以外中小河道大部分尚未整治，未整治的河道多為排、灌兩用，以灌為主，坡降平緩，普遍淤積嚴(yán)重，周邊地區(qū)雨水排放不暢，容易引起內(nèi)澇，周邊小區(qū)雨水管網(wǎng)雖按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施，但存在出路不暢的問題，防洪能力普遍只有 5～10 年一遇的水平。所以，從城市防洪安全的角度上講，中心城還需進一步完善排洪河道和雨水管網(wǎng)的建設(shè)，以提高中心城內(nèi)的防洪能力，消除城區(qū)的洪澇隱患。 42022 年 9 月 4 日，市委副書記、市長葛紅林在市政府主持召開會議，專題研究中心城區(qū)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化改革有關(guān)工作。會議認(rèn)為，推進中心城區(qū)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化改革十分重要，有利于理順管理體制，建立市場化運作機制，相關(guān)部門要大力支持。會議還明確了由市興蓉公司負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)給排水設(shè)施和管網(wǎng)的投資、實施以及維護。具體包括：(1)五城區(qū)（不含高新南區(qū)、西區(qū)）范圍內(nèi)供排水設(shè)施和管網(wǎng)的投資、建設(shè)（新建、改建、擴建） 、改造、遷改、維護。包括供排水設(shè)施建設(shè)涉及征地拆遷費用，管網(wǎng)建設(shè)確需發(fā)生的拆遷和土地租用等費用。(2)滿足城市自來水供應(yīng)和污水處理需要的廠、站和相關(guān)設(shè)施的投資、建設(shè)（新建、改建、擴建） 、改造、遷改、維護。(3)五城區(qū)以外的供水和排污管網(wǎng)，由市興蓉公司根據(jù)實際情況，在與受益區(qū)（市）縣協(xié)商一致的情況下，按市場化原則將自來水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)建設(shè)及服務(wù)向周邊區(qū)（市）縣延伸。會議還要求，市建委根據(jù)中心城區(qū)供排水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，與市水務(wù)局、市興蓉公司等相關(guān)單位研究制定年度計劃，市興蓉公司按照市建委下達的年度計劃組織實施，加快建設(shè)，力求在 5 年內(nèi)實現(xiàn)中心城區(qū)供排水管網(wǎng)滿覆蓋。由此可見，成都市中心城的排水工程建設(shè)已經(jīng)正式納入了市政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日程。 項目建設(shè)的必要性1．減輕水環(huán)境污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量的需要自從 2022 年，中心城經(jīng)過水環(huán)境綜合整治工程和小流域治污工程等項目，河道水質(zhì)得到了明顯改善，但與既定目標(biāo)黃龍溪出境斷面為Ⅲ類水體仍有一定的距離。成都市市域水環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)是力爭在 2022 年內(nèi)使成都市境內(nèi)的岷江和沱江流域的水環(huán)境整治取得明顯的成效，市域內(nèi)主要河道的國家級控制及省級控制斷面在主要季節(jié)達到地表Ⅲ類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；爭取在 10 年內(nèi)，市區(qū)內(nèi)主要河道全面逐步達到Ⅲ類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。為了鞏固前期水環(huán)境綜合整治 5的初步成果，達到成都市市域水環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)，迫切需要對成都市中心城的排水設(shè)施進行建設(shè)和完善，保證排水系統(tǒng)的通暢。進一步增加污水收集量，減少河道排污量，改善水環(huán)境污染現(xiàn)狀，提高城市整體環(huán)境質(zhì)量。2．落實國家和地方相關(guān)政策實施的需要2022 年以后，國家陸續(xù)制訂了相關(guān)政策，鼓勵減少排污量，對污水直接排放用戶嚴(yán)厲懲罰；同時在政策和資金上給予當(dāng)?shù)卣欢ǖ姆鲋?，加快對排水基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)工作，逐步提高城市特別是城鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域的污水收集治理工作?！冻啥际惺晃鍒蟾妗窂娬{(diào)十一五期間，國家將繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，進一步加大對西部地區(qū)的支持力度，為成都帶來巨大發(fā)展空間。同時逐步完善成都市城鎮(zhèn)體系，加強城鎮(zhèn)等重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3．實施成都市城市總體規(guī)劃和各排水專項規(guī)劃，完善成都市市政基礎(chǔ)設(shè)施的需要2022 年完成的《成都市城市總體規(guī)劃》以及隨后陸續(xù)完成的排水專業(yè)各專項規(guī)劃均明確了完善市政排水設(shè)施建設(shè)的必要性。有些還明確提出了中心城排水工程的建設(shè)實施目標(biāo)。本工程的建設(shè)可以看作是實施成都市城市總體規(guī)劃和各排水專項規(guī)劃的實質(zhì)性步驟。成都市城市規(guī)模近年來不斷擴大，2022 年成都中心城實際居住人口已達 376 萬人，實際建成區(qū)面積已達 283 平方公里。而《成都市城市總體規(guī)劃（1995～2020 年） 》確定的 2022 年城市實際居住人口為 270 萬人，城市用地規(guī)模為 226 平方公里。人口規(guī)模突破了 106 萬人，用地規(guī)模突破了 57 平方公里。由于城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，東郊工業(yè)的外遷，人口的增長，人民生活水平的提高，人均用水量指標(biāo)的增加，中心城的需水量和排水量劇增，需要有完善的、滿足城市需要的排水系統(tǒng)來與之相配套。4．提高人民生活質(zhì)量、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的需要本項目的實施直接起到的作用就是改善成都市中心城區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量，完善后的排水系統(tǒng)可以徹底解決污水直排現(xiàn)象，清除中心城的環(huán)境死角，改善中心城的自然景觀，提升城區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。為中心城的開發(fā)和環(huán)境治理 6提供有利條件，盤活土地資產(chǎn)，加速城市現(xiàn)代化進程，并為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件。由此可見，本項目的實施將會直接改善城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況，改善后的城市環(huán)境由可以促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展。從而可以起到改善和提高人民生活狀況和水平、豐富人民生活的作用，為廣大的人民群眾帶來經(jīng)濟與實惠。5．解決城市污水系統(tǒng)建設(shè)存在的問題的需要成都市主城區(qū)主要實行分流制，部分老城區(qū)由于管道改建問題仍舊實行合流制。成都市中心城部分排水管道偏小，尤其是濱江路污水管道；同時各排水區(qū)域主干管間缺乏相應(yīng)的連接管，無法對流量進行合理的調(diào)節(jié)。目前中心城污水管道有 公里處于帶壓運行狀態(tài)，不能滿足大量的污水順利接入，制約了水環(huán)境整治工程的深入推進。成都市中心城城鄉(xiāng)結(jié)合部以及廣大農(nóng)村缺乏污水處理設(shè)施，工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水，尤其是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量未經(jīng)處理的污水直接排入各河道、渠，加之農(nóng)藥、化肥等農(nóng)田徑流污染，從而引起城區(qū)主要河流的水體污染，這些河流的 BOD、COD、石油類、氨氮等污染物均超標(biāo)。6．提高城市防洪排澇水平的需要由于府、南河綜合整治工程、排洪總出口延伸整治工程、沙河綜合整治工程及成都市水生態(tài)環(huán)境整治工程的實施，極大改變了成都市城市防洪長期落后的面貌，經(jīng)過多年努力，中心城二環(huán)路以內(nèi)河道的防洪能力已經(jīng)達到或接近200 年一遇的水平，三環(huán)路以內(nèi)河道的防洪能力已經(jīng)達到 50 年一遇的水平。但是，中心城在防洪排澇方面還是存在一些不容忽視的問題：①部分河道狹窄、河岸低矮，安全行洪斷面不足。三環(huán)路以外未經(jīng)改造河道安全行洪能力普遍不足十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，必須拓展有效過水?dāng)嗝娌拍艽_保沿岸防洪安全。②排、灌兼用，重灌輕排，存在防洪隱患。各 中 、 小 河 道 多 為 排 、 灌 兩 用 ， 以 灌 為 主 ， 坡 降平 緩 ， 普 遍 淤 積 嚴(yán) 重 。 造 成 行 洪 能 力 顯 著 降 低 ， 以 致 暴 雨 期 連 連 漫 水 潰 堤 ， 給 周邊 地 區(qū) 帶 來 重 大 損 失 。 ③不當(dāng)?shù)娜藶榛顒蛹哟罅撕闈碁?zāi)害的程度。 “與河爭地”的錯誤思想余害未消，一些開發(fā)商隨意壓縮河道斷面，覆蓋建房的事時有發(fā)生。由此可見，為解決中心城防洪方面存在的問題，提高城市防洪排澇水平，完善 7城區(qū)排水系統(tǒng)就顯得尤為重要。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的上述問題，將影響城市的品位，降低城市的吸引力，影響城市的可持續(xù)發(fā)展，并對沿江下游城市的社會經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重的危脅。因此，必須盡快完善城市排水系統(tǒng)的建設(shè)，抓住機遇，促進城市的社會、經(jīng)濟發(fā)展。 項目研究過程項目的研究過程分為三個階段，主要包括盲管的清理工作、未建規(guī)劃道路配套排水管道的統(tǒng)計工作、污水處理廠的臨時補水措施以及各排水分區(qū)的臨時調(diào)控措施。：排水盲管的清理工作2022 年 11 月～2022 年 3 月，成都市規(guī)劃局對整個成都市中心城區(qū)（598平方公里范圍內(nèi)）的斷頭路進行了統(tǒng)一清理，此項工作初步摸清了成都中心城內(nèi)的斷頭路的數(shù)量、位置、長度等信息。在此基礎(chǔ)上，我院又對中心城的斷頭路情況作了進一步研究和統(tǒng)計，并對斷頭路上的盲管情況進行了初步排查，該項工作為本項目的開展奠定了初步的基礎(chǔ)。：未建規(guī)劃道路的排水管道統(tǒng)計工作2022 年 3 月～2022 年 6 月，在成都市規(guī)劃局的協(xié)助下，對中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)所有未建市政規(guī)劃道路進行統(tǒng)計，形成《成都市中心城市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃評估與實施方案》 ，中心城繞城高速內(nèi)未建規(guī)劃道路 ，建設(shè)年限為 20222022 年，規(guī)劃實施未建道路的 70%。該方案在進行道路統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，針對中心城區(qū)污水干管、重要節(jié)點進行了調(diào)查研究和論證，并要求支線管道與道路同步建設(shè)。該方案為本項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集提供了必要支撐。3．第三階段：污水處理廠的臨時補水措施2022 年 6 月，新建的龍?zhí)段鬯幚韽S、天回污水處理廠、武侯污水處理廠以及江安河污水處理廠相繼進入試運行階段，但由于污水管道的建設(shè)不是一蹴而就的工作，所以近期內(nèi)污水處理廠存在一個問題就是來水量有限，無法達到試運行的條件，需要通過臨時補水、調(diào)水措施并用的方針，解決新建的 4 座污 8水處理廠來水不足的問題。這 4 座污水處理廠的補水方案已經(jīng)進入后期實施方案階段，作為中心城排水工程的有效補充，為本項目的一部分。：各排水分區(qū)的臨時調(diào)控措施在完成前三階段的調(diào)查研究工作后，需要對中心城的排水分區(qū)重要節(jié)點進行改造，增加各排水分區(qū)的可控性和安全性。中心城建設(shè)用地范圍比較廣，包括一環(huán)以內(nèi)的老城區(qū)，以及三環(huán)以外的新開發(fā)片區(qū)。中心城排水工程的建設(shè)不僅范圍廣且歷時長，建設(shè)的不均衡導(dǎo)致各排水分區(qū)的污水量和管道運行情況各不相同，第Ⅲ和Ⅳ排水分區(qū)主要收集老城區(qū)污水，來水量比較大，導(dǎo)致進廠干管帶壓運行嚴(yán)重，而第Ⅰ和Ⅱ排水分區(qū)主要收集三環(huán)路以外大部分污水，所以目前來水量非常有限，導(dǎo)致市政資源的閑置和浪費。綜合考慮各排水分區(qū)的現(xiàn)狀和污水處理廠站的運行情況，在重要節(jié)點設(shè)置污水調(diào)控措施，使現(xiàn)有市政資源效用最大化。 編制依據(jù)1.《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB 5001420222.《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》CJJ 5092；3.《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB 5028298；4． 《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB 503182022；5． 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB89781996；6． 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB189182022 ；7.《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》 （2022） ，成都市規(guī)劃管理局8.《成都市中心城市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃評估及實施方案》—成都市市政工程設(shè)計研究院，2022 年 6 月9.《成都市城市總體規(guī)劃（20222020） 》—中國城