【正文】 萬元，2013年 。 項(xiàng)目投資估算表表91 單位：萬元序號項(xiàng)目名稱工程量單位造價數(shù)量占總投資備注（萬元）比例一建筑安裝工程費(fèi)用%1土方工程%2主體工程%3輔助工程%4臨時設(shè)施%二工程建設(shè)其它費(fèi)用%1征地費(fèi)用%2建設(shè)單位管理費(fèi)用（一）%%3勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)價格【2002】10號%4工程監(jiān)理費(fèi)發(fā)改價格【2007】670號%5招標(biāo)代理費(fèi)計(jì)價格【2002】10號%6前期咨詢費(fèi)%7環(huán)評費(fèi)%8其他費(fèi)用%三預(yù)備費(fèi)[（一）+（二）]6%%四合計(jì)%第十章 項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估及社會效益分析 167。 項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目不屬于社會因素較復(fù)雜、社會影響久遠(yuǎn)、社會矛盾突出、社會風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)符合國家方針政策，不會引發(fā)較大的影響社會穩(wěn)定的事件，其具體社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估如下：一、 群眾風(fēng)險(xiǎn)承受能力評估①項(xiàng)目建設(shè)中涉及群眾的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)如果超出群眾的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，則可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題。本項(xiàng)目群眾風(fēng)險(xiǎn)承受能力評估事項(xiàng)主要根據(jù)項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)確定，具體包括以下評估內(nèi)容：本項(xiàng)目建設(shè)可能會對當(dāng)?shù)鼐用窬幼『蜕a(chǎn)造成一定影響，在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵，施工機(jī)械會有作業(yè)噪聲，施工機(jī)械燃油或機(jī)油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。大型挖掘機(jī)械及運(yùn)土車輛對道路的損壞和環(huán)境衛(wèi)生的破壞的現(xiàn)象將不同程度的存在。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營期可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響。工程施工過程中，對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)沒有采取必要的防范措施，可能危及建設(shè)工程及周邊建筑物及人員的安全。群眾對該風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力是群眾承受風(fēng)險(xiǎn)能力評估的重要內(nèi)容。②群眾風(fēng)險(xiǎn)承受能力評估結(jié)果建筑施工過程造成的環(huán)境污染是必然的，建設(shè)單位承諾將落實(shí)環(huán)境評估報(bào)告中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，盡可能降低施工對周邊環(huán)境的影響，另外由于該區(qū)域周邊綠化較多，故項(xiàng)目建設(shè)對周邊環(huán)境的影響是有限的，未超出群眾的心理承受范圍。項(xiàng)目建設(shè)過程存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但是各部門互相配合加強(qiáng)監(jiān)督力度，施工單位及施工人員提高安全操作意識，實(shí)現(xiàn)零違規(guī)操作，將避免各種可能危險(xiǎn)發(fā)生，提高群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。綜上所述，政府相關(guān)部門及工作人員應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，提高群眾對項(xiàng)目造成的各類風(fēng)險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，隨著相關(guān)措施的實(shí)施，群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力將逐步提高。二、建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)承受能力評估 建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)承受能力評估主要包括以下評估內(nèi)容：①充足的資金是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，是建設(shè)單位抵抗各類風(fēng)險(xiǎn)最有力的保障，所以建設(shè)資金籌集渠道是否可靠，資金是否充足是影響建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)承受能力主要因素之一。項(xiàng)目前期工程可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評估、地質(zhì)災(zāi)害評估是項(xiàng)目科學(xué)可行性論證的基礎(chǔ)，也是工程合法可行的必要條件，落實(shí)上述報(bào)告中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施是建設(shè)單位預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)有力的手段，上述報(bào)告是否完成、措施是否落實(shí)是衡量建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)承受能力的指標(biāo)之一。工程質(zhì)量、施工安全也是影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大小的主要因素，確保工程質(zhì)量及施工安全是提高建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)承受能力重要手段。②項(xiàng)目以詔安縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)組織和實(shí)施工作，及時督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)具體事宜，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，從該項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)及建成后運(yùn)營各方面都做了風(fēng)險(xiǎn)評估，制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并承諾采取一切手段，確保將項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營過程中各類風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)單位具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。 三、風(fēng)險(xiǎn)防范措施項(xiàng)目成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到各項(xiàng)工作責(zé)任到位，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。項(xiàng)目報(bào)批程序合規(guī)合法。業(yè)主單位嚴(yán)格遵守報(bào)批程序，辦理項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)，嚴(yán)格禁止邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊報(bào)批。項(xiàng)目用地應(yīng)辦理建設(shè)用地土地預(yù)審意見及建設(shè)用地手續(xù)。建設(shè)業(yè)主應(yīng)根據(jù)有關(guān)土地征用法律法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)的土地征用手續(xù)，征地拆遷部門應(yīng)嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)、國土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國土資源部第27號令)、《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》(國土資發(fā)[2004]237號)等有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)。 四、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案雖然目前還沒有出現(xiàn)危及社會安全事件，但仍要注意加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。業(yè)主應(yīng)妥善處理與本項(xiàng)目相關(guān)的有可能引發(fā)矛盾糾紛的事項(xiàng)，對這些重大事項(xiàng)及其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。減少施工期間的擾民。政府及職能部門應(yīng)密切配合，嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)措施及時處理，不可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn)場車輛進(jìn)出場時，要避開每日上、下班（學(xué)）時段，不要造成施工現(xiàn)場周圍交通不暢或發(fā)生事故等。保障項(xiàng)目全過程治安安全。采取以預(yù)防為主的治安防范措施。公安部門在項(xiàng)目全過程加強(qiáng)綜合治理工作，保持涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。建立工程質(zhì)量監(jiān)督組，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。高質(zhì)量的建筑工程質(zhì)量即關(guān)系施工安全，也對后期運(yùn)營期保障群眾及工作人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義，同時又能節(jié)省后期建筑的維護(hù)成本。工程施工建設(shè)采用招標(biāo)制，加強(qiáng)對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，實(shí)行工程監(jiān)理制與質(zhì)量監(jiān)督制，禁止使用“三無”產(chǎn)品，確保工程質(zhì)量達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。為了保障項(xiàng)目正常實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，確保工程質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)符合法定技術(shù)規(guī)范。以上分析結(jié)果顯示項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)較小，但不排除有引發(fā)個體矛盾沖突的可能。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的最終消除在于各項(xiàng)防范措施的執(zhí)行力度。建設(shè)單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，承諾對工程可能誘發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障項(xiàng)目及運(yùn)營過程中各類風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，故綜合分析表明該項(xiàng)目是可行的。 167。 項(xiàng)目社會效益分析 （1）項(xiàng)目建設(shè)帶動詔安縣固定資產(chǎn)投資，拉動建材、物流等行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生投資乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)勞動就業(yè)，促進(jìn)詔安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）項(xiàng)目建設(shè)響應(yīng)詔安縣政府再干150天，打好五大戰(zhàn)役活動要求，完善城市功能配套，提升城市品味形象。（3）項(xiàng)目建設(shè)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決江濱新區(qū)道路排水不暢問題。（4）項(xiàng)目建設(shè)保障詔安縣城居民交通出行安全，構(gòu)造和諧社會。 第十一章 結(jié)論與建議167。 主要結(jié)論⑴項(xiàng)目建設(shè)解決江濱新區(qū)建設(shè)帶來的道路排水不暢的問題；⑵項(xiàng)目的建設(shè)有利于加快詔安縣道路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；⑶項(xiàng)目的建設(shè)帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生投資乘數(shù)效應(yīng)，并帶動相關(guān)就業(yè)。 綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目具有良好的社會效益，項(xiàng)目實(shí)施是可行的。167。 問題與建議⑴建議加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查，考慮遠(yuǎn)景防洪排澇需求，合理確定排水管管徑，確保項(xiàng)目投入使用發(fā)揮效益。⑵業(yè)主單位目前應(yīng)抓緊各項(xiàng)前期工作，以加快項(xiàng)目實(shí)施步伐。⑶業(yè)主應(yīng)進(jìn)一步明確資金來源。 第十二章 招標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及原國家發(fā)展計(jì)劃委員會第9號令（2001年6月18日）要求，確保本項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為，保護(hù)國家利益，本項(xiàng)目的各主要實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。167。 招標(biāo)依據(jù)和招標(biāo)范圍 招標(biāo)依據(jù)⑴1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；⑵1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國合同法》；⑶1997年第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國建筑法》；⑷建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》；⑸建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；⑹建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)文件范本》；⑺《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。 招標(biāo)范圍本項(xiàng)目工程建設(shè)將采取規(guī)范的招標(biāo)方式，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高財(cái)政資金的使用效率，保證項(xiàng)目建設(shè)健康有序進(jìn)行。本工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括本工程建設(shè)項(xiàng)目的全部工程，即建筑工程、設(shè)備安裝工程等工程。167。 招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)依法實(shí)施招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和項(xiàng)目業(yè)主性質(zhì)，項(xiàng)目主體工程采用公開招標(biāo)的招標(biāo)方式和委托招標(biāo)的招標(biāo)組織形式。具體詳見表121招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申報(bào)表。 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申報(bào)表項(xiàng)目名稱詔安縣江濱新區(qū)城市排水工程項(xiàng)目單位詔安縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司項(xiàng)目聯(lián)系人及電話 總投資額（萬元）項(xiàng)目投資中國有資金投資是否占控股或主導(dǎo)地位是是否含有或擬申請國有投資或國家融資（如有，標(biāo)明金額） 單項(xiàng)合同估算金額（萬元）招標(biāo)方式招標(biāo)組織形式不采用招標(biāo)形式公開邀請自行招標(biāo)委托招標(biāo)勘察√√設(shè)計(jì)√√施工√√監(jiān)理重要設(shè)備重要材料其他 √情況說明：（、、）不招標(biāo)。（項(xiàng)目建設(shè)單位蓋章） 2012年12月 日表12